能源是经济社会发展的重要物质基础。改革开放以来，我国能源行业快速发展，有力支撑了经济社会发展。但是，我国能源结构长期以煤为主，油气对外依存度高，是全球最大的碳排放国家，能源清洁低碳转型要求紧迫。为此，全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良今年带来了《关于推广综合能源服务 全面提升社会综合能效的提案》。
崔根良表示，大力推广综合能源服务，有利于实现多能互补、综合利用，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，赋予GDP增速更多的绿色含金量。
崔根良认为，推广综合能源服务意义重大。首先，助力“双碳”目标实现。实现“双碳”目标的核心是控制碳排放。能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，减排任务很重。2020年我国单位GDP能耗是全球平均水平的1.7倍，是OECD国家平均水平的2.9倍。在实现“双碳”目标、推进能源转型、强化能耗“双控”的大趋势下，需要全面推广综合能源服务，把节能指标纳入生态文明绩效评价体系，推动风光水火储多能融合互补、电气冷热多元聚合互动，提高整体能效。
其次，助力保障能源供应。推进能源清洁低碳转型，大力发展新能源是大势所趋，但我国国情和能源发展规律也决定了以煤为主的能源结构短期内不会改变，火电地位和作用短期内不可替代。构建清洁低碳安全高效的能源体系，是一个长期的演进过程。需要统筹发挥好电网资源配置平台作用、煤电基础保障和兜底作用、各类电源和储能有效支撑作用、需求侧资源灵活调节作用，通过综合能源服务引导全社会节约用电、提高能效，抑制不合理的用能需求，推动低碳节能生产和改造，形成绿色生产生活方式。
最后，助力优化产业结构。综合能源服务涉及面广，是满足多元化能源生产与消费需求的新型能源服务方式，将打破不同能源品种单独规划、单独设计、单独运行的传统模式，致力于能源供应清洁化、能源消费电气化、能源利用高效化、能源配置智慧化、能源服务多元化。因此，推广综合能源服务将加快绿色低碳技术、产品的使用，打造“绿色产业链”，实现规模效益双扩展、总量质量双提升。
崔根良表示，推广综合能源服务目前具有可行性。一是，推广综合能源服务具有良好的政策环境。《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》等重要文件相继出台，要求实施重点领域节能改造、提升终端电气化水平。推动节能降碳减污协同增效已成为全社会共识，为推广综合能源服务提供了指引。
二是，用户节能降本存在较大的需求空间。随着电力市场化改革深入推进，市场交易电价浮动边界扩大，客户面临电价不确定因素的风险，节能降本的需求更加迫切，工业企业和公共建筑节能改造、能源供应、“一体化”用能管理等多维服务需求强烈。目前，综合能源市场逐步成熟，预计到“十四五”末，江苏将建成“百千万”绿色园区、绿色工厂、绿色建筑，市场规模庞大。
三是，江苏地区已经开展先行探索实践。在国家相关部委的统一部署下，江苏地区已经构建了涵盖9大行业16类通用能源转换及供用能设备能效模型的社会综合能效评价体系，准确挖掘公共建筑、工业企业节能降碳潜力。无锡“市、县、区”政府大楼能源托管全覆盖等一批样板工程，为更广范围进一步节能降耗、技术创新提供了有效参考。
对此，崔根良提出了三点建议。
第一，强化政策引导，营造全社会节能降碳氛围。更加注重顶层设计，完善多领域综合能源服务发展指导意见，建立以市场为主导的节能降碳激励机制。利用政府部门、行业协会、新闻媒体等多渠道，加强政策解读和舆论引导，营造全社会共同推动重点行业节能降碳的良好氛围。
第二，强化示范引领，开展节能降碳重大工程建设。发挥中央企业、大型集团企业示范引领作用，聚焦多能互补、智慧用能、能效管理等重点方向，建设一批节能降碳效果突出的重大工程，形成“典型示范+行业推广”模式。
第三，强化技术创新，打造绿色发展生态圈。迭代升级现有综合能源服务平台功能，整合资本、人力、技术、渠道等全链条资源，将技术创新贯穿能源生产、转换、储运、消费等全流程，带动和促进综合能源服务上下游产业链共同发展，打造开放共建、合作共治、互利共赢的产业生态圈。
