3月5日，李克强总理在2022年政府工作报告中指出推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
前不久，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》也明确，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。
在“双碳”目标下，“十四五”成为各行各业节能减排和绿色转型的关键时期。据国际能源网（微信号：inencom）统计，目前，已有北京、上海、重庆等27个省市区发布了“十四五”节能相关政策。
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01
17地公共机构能源消费总量确定
2021年6月4日，国管局会同国家发展改革委发布了《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，提出力争到2025年，实现公共机构能源和水资源消费总量与强度双控，公共机构能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，用水总量控制在124亿立方米以内，碳排放总量控制在4亿吨以内。
随后，北京、上海、重庆、河北等17省市陆续发布了“十四五”公共机构节约能源资源工作规划相关政策，据国际能源网（微信号：inencom）统计，到2025年17省市公共机构能源消费总量将控制在3145万吨标准煤以内，碳排放总量控制在9418万吨以内。
在新能源技术方面，四川、北京、福建、江西、重庆等省市都要求加大太阳能、地热能、空气能等可再生能源和热泵技术推广力度。
除此之外，北京市要求公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%；河北省则提出“十四五”期间，每个县（市、区）公共机构至少建成10个装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统，市直公共机构至少建成10个装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统，省直公共机构至少建成20个装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统。
在新能源汽车方面，江西明确指出推动公共机构带头使用新能源汽车，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%，更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车。湖北省在发展新能源汽车的同时推进新能源汽车专用停车位、充电桩建设，鼓励公共机构与社会共建共用充电基础设施。
02
13地下发“十四五”节能规划
除此之外，还有13个省市区发布“十四五”节能规划，对光伏、风电、氢能、煤电产业都提出了不同的目标。
在新能源方面，贵州省积极推进新能源规模化发展，大力推动水光互补、风光互补、水风光一体化等新型发展模式，鼓励分散式、分布式风电及光伏建设；安徽合肥则加快发展光伏、风电 等清洁能源和新能源产业，因地制宜发展地热能等新能源，完善能源管理和服务机制，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，逐渐形成清洁低碳安全高效的能源体系。
在氢能方面，上海要求推动掺氢燃烧研究和示范应用，研发膜电极、双极板、储氢装置等关键核心材料与部件。燃料电池电堆技术方面，提高低铂催化剂、超薄金属双极板等关键材料和部件的生产能力，推进燃料电池供能系统的推广和示范应用。
在煤电改造方面，江苏南通要求持续淘汰落后煤电产能，深化燃煤电厂节能减排和灵活性改造；内蒙古则提出到2025年，全区力争完成煤电机组节能改造3000万千瓦，其中2021—2023年完成1200万千瓦，2024—2025年力争完成1800万千瓦；力争对300万千瓦以上煤电机组进行供热改造。全区新建煤电机组平均设计供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时，煤电机组平均供电煤耗达到305克标准煤/千瓦时左右。
