3月12日，新华社对外发布2022年政府工作报告全文。正式版在有序推进碳达峰碳中和工作中、对能源领域方面的表述有较大变动，新增了：加强抽水蓄能电站建设、支持生物质能发展、强化交通和建筑节能、提升生态系统碳汇能力、发展绿色金融等内容。

储能作为实现“双碳”目标的重要抓手，在两会举行期间也受到了广泛关注，代表和委员针对储能提出了众多建议，中能传媒舆情监测室制作的词云可以看出，与储能相关的建议占据了相当大的部分内容。

两会开始之时，储能头条已经汇总过19位代表和委员的提案议案（21人！31条建议剑指储能！两会代表委员议案、提案大汇总！），除此之外，还有众多精彩提案议案聚焦储能，为国家的储能事业发展出谋献策。

实现抽水蓄能高质量发展需要做更多工作

全国政协委员、哈电集团党委书记、董事长曹志安说：抽水蓄能是目前公认的最安全、最稳定、最成熟、最环保、最经济的储能方式，大力发展抽水蓄能，对于更好地服务“双碳”目标和构建新型电力系统，具有十分重要和深远的意义。

曹志安建议，立项开展关键技术开发与标准制定，国家层面充分利用抽水蓄能发展的良好时机，建立重大科技项目与标准化工作联动机制，增强国际标准话语权，加快主导制定或完善水电行业国际标准以及国内标准国际化，大力推进中外标准互认。

全国政协委员、哈电集团党委书记、董事长曹志安

全国人大代表、国网新源控股有限公司董事长、党委书记侯清国说：加快抽水蓄能电站建设，对于推动能源转型发展、助力实现“双碳”目标具有重要意义。建议在抽水蓄能加快开发建设过程中，加强电力系统需求论证，完善抽水蓄能电站核准机制，规范开发建设基本程序，确保抽水蓄能科学有序高质量发展。

全国人大代表、国网新源控股有限公司董事长、党委书记侯清国

全国政协委员、国家电网有限公司副总经济师兼华中分部主任陈修言建言：初步统计，国家电网经营区各省区市规划的“十四五”新能源总规模已达13亿千瓦，部分地区远超消纳能力。建议加快健全完善能源电力价格形成机制和辅助服务成本疏导机制，进一步理顺输配电价，由全社会共担能源清洁低碳转型和绿色发展的责任挑战。加大抽水蓄能建设力度，在区域电网层面统一配置抽蓄资源，提升抽蓄投资效益。

全国政协委员、国家电网公司副总经济师兼华中分部主任陈修言

加大储能材料与装备开发投入

全国政协委员、中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪建议，建设“共享储能”，通过电网系统统一调度，实现储能在不同新能源场站间共享使用，所得收益按参建企业投资比例分配，并整合产学研用资源，加快突破高能量密度、高安全、低成本和长周期存储等关键技术。

全国政协委员、中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪

曹志安建议：加大关键材料和配套部件自主化研制力度，确保项目建设整体可控。建议国家层面充分利用抽水蓄能发展的良好时机，建立重大科技项目与标准化工作联动机制，增强国际标准话语权，加快制定或完善水电行业国际标准以及国内标准国际化。

就新一代储能材料及相关装备制造，全国人大代表、中国工程院潘复生院士与中国工程院原副院长干勇院士、中国工程院李卫院士等组织有关专家开展了相关的战略研究，并提出了政策建议。

他们认为，在新一代前沿性储能材料领域，我国在国际上有显著的技术基础和优势。他们举例说，重庆大学国家镁合金工程技术研究中心建有世界上最大的镁电池研究团队和镁固态储氢团队，开发的多种镁离子电池和镁储氢材料其主要指标均处于世界领先水平。上海交通大学等单位在钠电池的发展中成绩显著，多款钠电池的技术指标处于世界领先水平，镁固态储氢工程化也正在积极推进。北京有色金属研究总院等在稀土固态储氢方面已开始规模产业应用。广东省科学院、广东省国研公司、重庆大学、中国汽车研究院等在新一代储能装备与检测技术等方面也已有一定的工作基础。我国有能力整合全国和全球的力量开展工作，但目前国家在真正的新一代储能材料与装备上支持力度很小，建议有关部门在强化对抽水蓄电等传统储能技术改进和推广的同时，加大整合力度，发挥制度优势，突出我国以镁为代表的战略资源优势，加大对颠覆性前沿性新一代储能材料与装备技术的开发投入。

全国人大代表、中国工程院院士潘复生

给储能降本，提升储能盈利空间

全国人大代表，阳光电源董事长曹仁贤建议：尽快完善光伏发电价格形成机制，根据光伏电站当期成本和合理收益厘定新建项目上网电价。当前，科技项目“事前补助、事后验收”的机制存在“项目申报容易被人为操控”“无法确保获补助项目的成果先进性”等弊端，应加大力度推广科技计划项目后补助机制。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉建议，建立储能等灵活性资源市场化交易机制和价格形成机制，鼓励储能直接参与市场交易，通过市场机制实现盈利，激发市场活力。

全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，尽快出台储能专项规划，推动落实新能源项目配置设施的支持政策，充分增强电源侧、电网侧和用户侧调节能力；加速推动“新能源+”项目落地；调整国家财政补贴，保持电价补贴的长期稳定，合力规范市场，避免恶性竞争。

全国人大代表、天能集团董事长张天任

全国政协委员，中国铝业青海分公司党委书记、总经理星占雄建议：加快推进电力市场体系建设，坚持“统一市场”“两级运作”，从发电侧和需求侧健全电力市场机制，从发电、输送、用电三个环节深化电价改革；加快开展新型电力负荷管理系统建设，出台常态化措施响应支持政策，将需求侧资源纳入能源电力发展规划。

全国政协委员，中国铝业青海分公司党委书记、总经理星占雄

陈修言建议：统筹常规新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各类项目，在国家层面明确分省新能源规划目标，实现各专项规划、国家和各省规划间横向协同、上下衔接。

充换电设施是新能源汽车发展的重要支撑

全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹建议：加大对新能源车使用端的支持力度，持续完善充电桩等配套设施建设，提供充电电费优惠，进一步形成鼓励低碳产品消费的氛围。进一步加大对车企核心技术攻关的支持，鼓励引导企业向掌控核心软硬件研发能力方向发展。

全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹

全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪建议：一是延缓国家补贴一年至两年，简化前期补贴领取手续，缓解企业资金压力；二是建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的；三是尽快完善其他激励政策以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展。

全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪

全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福说：换电模式的适配问题，需要车企和电池企业共同推进，若无标准的推进，各车企品牌仍将使用不同的换电接口，无法完成适配。他建议，进一步完善换电车型相关政策法规，对换电车型公告法规进行优化，建立换电车型专属的公告认证体系。进一步完善国家关于新能源车的溯源系统，针对车电分离模式做适应性（如车电分离保险）的优化。加速推动换电模式标准化、通用化。

全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福

全国人大代表，江汽集团高级工程师周福庚建议，建立独立的新能源乘用车电价机制，实行波谷充电免费，进一步降低消费者的用车成本。加快国内主要高速公路充电基础设施建设规划和运营管理，破解高速公路“充电难”问题，改善新能源乘用车充电便捷性。

全国人大代表，江汽集团高级工程师周福庚

全国人大代表、小米科技CEO雷军建议，加快新能源汽车大功率快充基础设施建设。雷军建议：强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局；组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关；加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。

全国人大代表、小米科技CEO雷军

全国政协常委、中国科学院院士、清华大学车辆与运载学院教授欧阳明高认为：从有序充电到消纳绿电，V2G技术应更有作为。欧阳明高认为我国V2G技术发展路线可以采取“三步走”策略：

2021年-2025年，加快完善智能有序充电相关标准；V2G技术与标准化相关准备工作初步就绪，基础设施改造与V2G车型商用化目标，率先在重点区域实现V2G商用试点。

2026年-2030年，智能有序充电成为主流建设运营模式，电网对大功率快充场站和社区充电桩接入能力显著提升，电动汽车消纳绿电比例大幅提升；V2G率先在重点区域率先实现商用化，V2G电网基础设施升级改造范围和比例快速提升；充电场站和新能源汽车用户全面参与电力现货、绿电交易和辅助服务市场交易。

2031年-2035年，智能有序充电模式实现对大功率公共快充场站、自建专用场站以及社区和单位充电桩的全面覆盖，实现高比例错峰充电与消纳绿电。V2G实现居民区等规模商用场景覆盖，日储能调节能力达到80亿千瓦时左右，新能源汽车实现整体“净负碳排放”，成为“碳中和”重要支撑。

全国政协常委、中国科学院院士、清华大学车辆与运载学院教授欧阳明高

提高储能系统安全性

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英建议，国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术的应用，助推其成为新能源汽车出厂的必备配置；逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中说：当前，我国动力电池回收行业还存在正规回收渠道不通畅、经济效益差、政策标准不完善等问题，制约了行业发展，要进一步推动新能源汽车动力电池领域生产者延伸责任的配套政策、标准的细化及落地，特别注重将动力电池生产商、新能源汽车制造商、4S店、电池回收厂商纳入同一价值链进行考量，明确上述参与者在电池研发设计、整车工艺及电池装机、售后服务及消费者教育、回收上下游等方面的主体责任，形成动力电池全生命周期价值链的闭环。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中

全国人大代表、启阳汽车董事长王麒建议：积极推动落实生产者责任延伸制，制订新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法等；完善动力电池溯源机制，加强网点规范化管理，赋予动力电池身份识别码等；建立动力电池回收企业资质认定标准；提高技术创新和开发能力，实现动力电池的梯次利用；鼓励市场化创新发展，强化监管，健全市场信用体系。

全国人大代表、启阳汽车董事长王麒

海口海关关长施宗伟在经过对海南汽车产业的调研之后，提出提案建议完善新能源汽车废旧动力电池回收利用体系：新能源汽车电池在五年后将迎来“退役潮”，电池的回收也将成为社会关注问题。新能源汽车的电池里包含很多很好的像镍、钛的制造原料。他建议政府要在健全法律法规和技术标准、加强全生命周期产业培育、全面构建面向消费者的电池回收网络等方面做出努力。

海口海关关长施宗伟

全国人大代表、上海市人大常委会副主任陈靖针对近年来电动自行车火灾和交通事故频发的问题，建议加强电动自行车及锂离子蓄电池源头管理。他分析，产品设计源头上存在安全隐患，标准约束力不足。目前，电动自行车新国标明确了产品的3C强制性认证，但只适用于整车认证，不包括针对蓄电池的专门认证。电动自行车用锂电池生产标准依据的是2019年施行的《电动自行车用锂离子蓄电池国家标准》，但这只是一个国家推荐性的标准，并不是一个强制性标准。

他强调，聚焦生产和认证源头，开展全国范围专项整治，对电动自行车用锂离子蓄电池强化质量监督，加大监督抽查力度，严厉打击生产和销售“三无”以及不合格产品的违法行为。另外，他还建议，要疏堵结合，建立电动自行车全链条、全流程、全生命周期闭环信息管理流程。对电动自行车及蓄电池产品赋码，并与非机动车登记管理系统的电动自行车牌照信息进行绑定，逐步推广电动自行车电子牌照，构建产品及运行数字化追溯链，方便销售者和管理者对产品信息一致性进行核验。

全国人大代表、上海市人大常委会副主任陈靖

全国人大代表、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟建议，加强电池溯源管理手段与力度，健全回收标准体系与监督机制；补贴奖励参与电池回收的正规企业，严厉打击不合规的回收；推动相关技术进步，提高电池回收效率，激发企业参与热情；推行行业联盟回收模式，畅通专业化回收网络。

全国人大代表、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟

重视锂资源供应链及材料

全国政协委员 四川省地矿局党委书记、局长王建明建议把四川建成国家锂资源安全供给地。他说，四川锂矿有得天独厚的优势。拥有我国80%硬岩锂资源储量，截至2021年底，查明氧化锂资源量超400万吨，位居全国之首。但目前在川产锂矿企业仅2家，年产锂资源量约2万吨，产能偏小，呈现“有矿无料”的尴尬局面，开发程度严重滞后。加之，四川锂矿地处高寒和民族地区，交通条件差、地方财政投入受限等原因，导致还存在资源家底不清、综合研究利用程度低等问题。

王建明建议：加强四川锂资源勘查开发利用顶层规划，大力支持四川编制锂资源勘查和开发国家级专项规划，科学指导开发利用，助推四川锂产业高质量发展。

全国政协委员 四川省地矿局党委书记、局长王建明

全国人大代表、天齐锂业董事长蒋卫平也提出四川锂矿的潜力值值得深挖：加快川内锂矿资源开发利用是全面落实“以国内大循环为主体、国内国际双循环”战略，保障国家重要战略资源供应链安全，实现国家“双碳目标”的重要举措。同时，蒋卫平建议建立健全矿产资源开发利用保障性制度。

全国人大代表、天齐锂业董事长蒋卫平

陈虹建议，加强产业链布局与低碳技术研发创新，对锂、钴等上游资源进行有效整合与掌控，保证产业链安全；推动“官产学研”各方形成合力，通过技术孵化、项目示范等方式，加快清洁能源、绿色制造等技术落地，以及原材料的循环利用。

全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃建议，国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。

全国人大代表、奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃

全国政协委员、网易首席执行官丁磊建议，充分发挥我国钠资源优势，布局钠离子电池等新能源电池研发，解决钠离子电池能量密度低等问题，提高我国新能源供给自主性；鼓励锂电池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽车电池“以租代买”等模式，减少资源浪费。

全国政协委员、网易首席执行官丁磊