党的二十大报告指出，要加强煤炭清洁高效利用，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。今年的政府工作报告提出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产；推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。这为能源行业高质量发展、做好2023年能源保供稳价工作提供了重要遵循。
正在参加全国两会的全国政协委员，国家能源集团党组书记、董事长刘国跃表示，我国经济社会的高质量发展离不开可靠的能源保障。能源安全是国家安全的重要组成部分，是“国之大者”。五年来，我国经济年均增长5.2%，能源消费年均增长3.4%，能源自给率提高到85%左右。据国家统计局初步核算，2022年我国能源消费的总量是54.1亿吨标准煤，同比增长2.9%，与国民经济总体增速基本同步。今年以来，国际能源供需形势依然错综复杂，不确定性因素较多，政府工作报告提出GDP增长5%左右的目标，国内经济恢复发展带动能源需求稳定增长，区域性、时段性能源供需矛盾依然存在，保障国家能源安全任务艰巨，责任重大、使命光荣。
刘国跃表示，煤炭煤电的兜底保障作用短期不会改变。2022年，能源保供延续常态化趋势。全年原煤产量45.6亿吨，同比增长10.5％，煤炭日均产量1200万吨以上，煤电在总发电量中占比58.4%，煤炭在一次能源中消费量占比56.2%，较上年小幅增长0.3个百分点。我国能源结构以煤为主的基本国情短期内还不会改变，必须发挥好煤炭主体能源兜底保障作用，做好煤炭大文章、煤电大事，把能源的饭碗牢牢端在自己手里。
刘国跃同时指出，我国煤炭产业链供应链还面临一些问题和短板。煤炭产能总体规划和统筹配置有待加强，优质产能接续项目审批流程多、历时长，进展慢，中央企业承担重要保供责任，但面临新资源获取难、现有煤矿逐步减产等资源接续问题。
刘国跃表示，国家能源集团坚决扛牢骨干能源央企职责使命，持续以煤炭保能源安全，以煤电保电力稳定，助力经济社会发展，保障民生用能，充分发挥能源供应稳定器、压舱石作用。集团自产煤己连续17个月保持5000万吨水平，2022年煤炭产量突破6亿吨，煤炭产销量占全国约18%。确保煤电机组应发尽发稳发满发，以不到全国11%的装机贡献了全国约14%的发电量，供热总量全国第一。带头增产稳产稳价稳市，自产煤中长期合同签约率、兑现率均超100%。
刘国跃建议，坚定发挥好煤炭主体能源作用。立足我国能源资源禀赋，总结能源保供实践经验，强化底线思维和极限思维，以煤炭为“锚”做好保供稳价和能源安全，持续稳定煤炭生产供应，做好煤炭清洁高效利用，加强产供储销体系建设，保障进口多元稳定，引导煤炭价格运行在合理区间，以煤价稳促电价稳，加快支撑性调节电源建设，提升能源安全供应水平，盯紧重点地区、重点时段用能需求，多能互补，切实稳住能源“大盘”。
加快布局和释放煤炭优质产能。胸怀“国之大者”，坚持“全国一盘棋”，充分发挥资源储备“稳定器”和“蓄水池”作用。完善煤炭产能规划和区域发展职能定位，完善矿业权出让管理法规，实现各类投资主体公平竞争。新增资源优先向安全生产效率高、综合协同好的煤炭企业倾斜。
更好统筹能源保供和绿色转型。在保障能源安全稳定供应的前提下，坚定“双碳”目标不动摇，发挥好煤电的兜底保障作用和系统调节作用，落实两个联营协同发展机制，支持清洁能源规模化发展和高效供给消纳，大力推进“沙戈荒”大型风电光伏基地建设，促进煤炭和新能源优化组合，加强多能互补集成优化，实现传统能源和新能源互为支撑、有序替代，协同建设新型能源体系。
