12月4日，余姚市发展和改革局发布关于印发《2023年余姚市迎峰度冬电力保供方案》（以下简称《方案》）的通知。
《方案》指出，2023年余姚市移峰填谷方案共安排移峰企业1686户，均为周移峰企业，计划按周一至周五分五轮执行，每轮移峰6.54万千瓦。
详情如下：
余姚市有序用电工作领导小组办公室关于印发《2023年余姚市迎峰度冬电力保供方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，中意宁波生态园经济发展局，市级主要涉能部门，国网浙江省电力有限公司余姚市供电公司:
为贯彻落实省、宁波市2023年度迎峰度冬电力保供工作部署，保障今冬明春全市能源电力安全供应，维护正常稳定的供用电秩序，市有序用电工作领导小组办公室编制了《2023年余姚市迎峰度冬电力保供方案》，经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
余姚市有序用电工作领导小组办公室
2023年12月4日
2023年余姚市迎峰度冬电力保供方案
为全面保障今冬明春能源电力安全供应，推动电力保供稳价工作落细落实，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电，根据宁波市能源局《关于做好全市2023年迎峰度冬电力负荷管理有关方案修编工作的通知》要求，制定本方案。
一、2023年供用电形势
从全省来看，外来电、极端天气、新能源出力的不确定性仍是影响电力保供的主要因素，全省预测今年迎峰度冬期间存在500万千瓦缺口。因此，必须认真贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府有关电力供应保障部署，积极应对可能出现的电力供需矛盾，加快建立“市场+行政”用户侧互动体系，做实“空调控制与移峰填谷优先、需求响应自主 、有序用电保底”的供用电秩序。
二、工作原则
（一）服务大局，保障民生。按照“空调控制与移峰填谷优先、需求响应自主 、有序用电保底”的顺序启动需求侧管理方案，不断完善空调负荷控制、移峰填谷管理、需求响应管理、有序用电管理机制，科学合理配置电力资源，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等重点用户和重点生产企业的电力供应。
（二）政企合作，高效推进。健全“政企协同，合署办公”的工作机制，保障方案编制、用户组织、实战演练等环节政府、供电公司和用户的高效互动，扎实落实负荷管理工作。
（三）规范业务，确保安全。科学编制负荷管理方案，根据用户分类有保有控，确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电；优先满足社会综合效益好的企业用电；控制高耗能、高污染企业用电。严格执行业务流程，做好用户告知工作。对于执行不力用户，采取政企现场督查方式，确保负荷控制到位。
三、方案安排
根据“有保有压”原则，确保电力资源利用最大化，经济影响最小化。统筹考虑余姚市工业、商业等负荷结构、用电规模等因素，根据负荷缺口情况启动需求侧管理工作。
（一）移峰填谷方案安排
1.方案安排
2023年余姚市移峰填谷方案共安排移峰企业1686户，均为周移峰企业，计划按周一至周五分五轮执行，每轮移峰6.54万千瓦。
周一：6.54万千瓦（涉及用户352户）
周二：6.54万千瓦（涉及用户312户）
周三：6.54万千瓦（涉及用户285户）
周四：6.54万千瓦（涉及用户379户）
周五：6.54万千瓦（涉及用户358户）
2.执行措施
根据全省统一部署，优先实施移峰填谷，引导工业企业将工作日高峰用电转移至周日低谷用电，以达到"移峰不减产，保供又稳价”的目的，最大程度减少负荷缺口对企业生产的影响，确保经济社会平稳健康发展，移峰用户清单详见附件1。
（二）空调负荷方案安排
1.方案安排
在全省用电负荷缺口300万千瓦内的，优先启动空调负荷控制方案。以《余姚市空调用电负荷管理工作方案》的要求为原则，创新数字化技术应用，健全管理机制，通过开展大中型公共建筑中央空调负荷“可观、可测、可调、可控”能力建设，大力引导全社会科学使用空调，利用2年时间，实现全市空调用电负荷在电力迎峰度夏、冬期间分别具备7万千瓦、3.5万千瓦管控能力。
2.执行措施
电力供需紧张时段，落实已建设空调可调、可测。分钟级可调用户使用智慧单元进行远程控制，平台监测型用户采取行政命令手段，实施以下标准：党政机关和国有企事业单位发挥带头作用，在冬季日平均气温高于10℃时，不开启空调；冬季日平均气温低于l0℃时，在9:00-11:00、13:00-17:00用电高峰时段不开空调或错峰开启空调；独立主体且对外服务的公共机构、场所（各类政务及企事业办事大厅、商超等），冬季室内空调温度设置不高于18℃；倡导商超等在白天人流量少的时间段，采取上午延迟开启空调、下午提前关闭空调，以及关停部分空调等措施，尽量压减空调负荷；拥有多个主体的公共建筑（写字楼）等，倡导在冬季室内空调温度设置不高于18℃；医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求的场所，在满足空调基本用电需求的情况下，积极采取节电措施。
（三）电力需求响应
通过实施日前、小时、分钟级等电力需求侧精密智控举措，形成余姚市18.1万千瓦日前削峰的需求响应资源池，分一周五天、每天六轮执行。在余姚电网局部供电区域出现瓶颈时，适时启动需求响应，余姚供电公司应指导用户通过“网上国网”APP需求响应模块，完成需求响应申请和签约。为确保企业的生产负荷不受影响，可以采用“用电权交易”等市场化手段开展。响应用户清单详见附件2。
轮次一缺口：3.02万千瓦
轮次二缺口：6.04万千瓦
轮次三缺口：9.06万千瓦
轮次四缺口：12.08万千瓦
轮次五缺口：15.10万千瓦
轮次六缺口：18.10万千瓦
（四）有序用电方案安排
1.方案分级
根据全市统一安排，2023年余姚市有序用电方案共安排错避峰负荷91.2万千瓦，分六级执行(方案汇总见附件3)：
A级供电缺口：16.04万千瓦
B级供电缺口：32.07万千瓦
C级供电缺口：45.6万千瓦
D级供电缺口：60.8万千瓦
E级供电缺口：76万千瓦
F级供电缺口：91.2万千瓦
2.有序用电执行措施
余姚市有序用电采取周错峰形式，周错用电方案的用户，以公用线路供电的工业企业为主要对象，以《2023年余姚市迎峰度冬有序用电方案》为原则，按重点限制类、一般限制类、一般保障类、优先保障类企业对应轮休时间。
3.应急机动负荷安排
为应对大电网故障等应急情况下的短时缺电，按照“限得下用得上，尽可能少用户参与”的原则，在最短时间内迅速、有效进行错避峰用电，以保障大电网安全，安排应急机动负荷9.12万千瓦，以专线用户和大用户为主。列入应急机动负荷的相关企业应根据电网调度统一命令，在20分钟内迅速压减负荷，保障大电网安全稳定。
四、组织实施
（一）预警发布
余姚供电公司要密切关注电力供需形势，科学开展负荷预测，出现较小供电缺口时优先启用空调管理方案，其次启动需求响应，如预计实施措施不能满足供需平衡情况下，及时提出负荷管理预案的意见建议，余姚市有序用电工作领导小组经研判后，下达负荷管理预警。
在用电供需紧张，出现较大供电缺口的情况下，余姚供电公司提出启动负荷管理方案的意见建议，余姚市有序用电工作领导小组研判后立即通知属地街道(镇)、园区和供电企业，做好执行负荷管理方案的准备，有关重要电力用户要及时检查备用和保安电源，落实各项安全保障措施。
各街道(镇)、园区接到区有序用电工作领导小组下达的负荷管理预警后，会同当地供电企业立即通知所辖区域及相关电力用户，做好执行负荷管理方案的准备，有关重要电力用户要及时检查备用和保安电源，落实各项安全保障措施。
若由于机组非计划停运或特高压故障等不可控因素紧急出现供电缺口，供电公司应在保障主网安全的前提下，进行先期处置，按程序停运应急机动负荷。
（二）方案发布
预警发布后，余姚供电公司要积极主动向市供电公司汇报沟通争取支持，通过增大区域内统调电厂出力等措施，尽可能弥补或缩小电力供需缺口，余姚市有序用电工作领导小组根据实际电力供需情况，按“空调控制与移峰填谷优先、需求响应自主、有序用电保底”的有先后顺序逐步启动负荷管理方案。
（三）方案执行
负荷管理执行期间，应利用负荷控制系统监测、统计执行情况，确保压限指标执行到位。对于执行不到位的用户，属地街道（镇）、园区应会同供电所，第一时间开展用户现场督察，确保负荷控制到位。对于拒不执行的用户，供电企业可中断其违规用电。当余姚市有序用电工作领导小组下达取消负荷管理方案指令后，各供电所应积极配合属地街道、园区及时告知相关用户，恢复正常生产秩序。
五、工作要求
（一）完善负荷管理工作机制。进一步深化“合署办公，联合执法”机制，积极做好宣传沟通，引导企业有序开展错峰、避峰，严格负荷管理执行程序，履行提前告知用户义务，对需要停、限及终止供电企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息；严格做好居民生产生活和重要用户电力保供，非事故情况下不得出现直接拉路。加强用电形势和节能宣传，引导用户安全用电、科学用电、节约用电。鼓励发挥增量配电公司、售电公司、直购电大用户等市场新主体在负荷管理工作中的作用。
（二）提高负荷管理应急响应能力。要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运以及自然灾害等突发情况对本地供用电可能带来的影响，迭代完善负荷管理应急响应机制，启动修编大面积停电事件应急预案，组织实施联合演练，进一步提高应对突发和紧急情况的快速反应和应急处理能力。
（三）充分发挥负荷管理平台作用。要充分利用信息化手段，发挥负荷管理系统作为负荷管理工作载体作用，确保负荷实际监测能力达到本地区最大用电负荷的90%以上，负荷实际控制能力达到本地区最大用电负荷的30%以上，10kV 及以上用户全部纳入负荷管理范围。负荷管理的方案编制、执行、调整等全过程纳入负荷管理系统。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施等情况，要加大执法查处力度，确保负荷管理方案顺利执行。
（四）深入开展电力需求侧管理。要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，持续推进城市道路节能改造工程。进一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、高效电机、绿色照明等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，显著提升全社会能源综合利用水平。
六、其他
自本方案在执行期间，如遇省、市用电政策调整，则另行调整。
