去年，欧洲成功度过了令人担忧的冬季，没有出现大规模能源短缺、断电等情况。尽管这其中付出了代价，但仍显示出欧洲相当大的韧性。
据报道，2021年9月至2023年3月期间，欧盟成员国拨款6,460 亿欧元，以保护消费者免受能源成本上涨的影响。
现在，欧洲又将迎来冬天。11月20日，欧盟委员会通过了“国家援助临时危机和过渡框架”修正案。根据该法案，欧盟成员国可以继续维持其补贴计划，期限至2024年6月30日，以应对冬季供暖季。
欧盟委员会还允许提高补贴上限，其中农业部门的补贴上限从25万欧元提高到28万欧元，渔业和水产养殖部门的补贴上限从30万欧元提高到33.5万欧元，所有其他部门的补贴上限从200万欧元提高到225万欧元。
在分析人士看来，欧盟此举表明其仍然担忧当前的能源供应。尽管欧盟在过去一年想方设法开源节流，但要实现能源自给自足恐怕还需要更长时间。
来源：欧盟统计局 图说：欧盟家庭消费者电价（含税和不含税）
尽管有政府补贴，对于欧洲居民来说，依然无法支付高额的能源费用。以英国为例，2022年俄乌战争导致天然气价格飙涨，英国公民每户平均一年得支付3,549英镑费用，有高达700万户家庭陷入“能源贫穷”的困境。
图说：2021年无法充分供暖的家庭比例 来源：欧盟统计局
除英国以外，据统计，2022年，有9.3%的欧盟公民陷入能源贫困，即无法负担室内舒适温度，较2021年的6.9%大幅上升。
能源贫困指的是个人或家庭无法获得或支付所需能源服务以满足基本生活需求，如烹饪、供暖和照明等。
其实，不仅仅欧洲有能源贫困问题，在其他国家或地区也存在。据估计，在美国，有16% 的地区经历能源贫困，其中包括 520 万家庭被认为处于联邦贫困线以上。而在中国，估计有 24-27% 的中老年人生活在能源贫困中。
所以，在全球净零转型的趋势下，其中要义不应止于技术发展，更要保障社会各群体满足能源需求、对日常生活不产生冲击。
能源贫困将危害身心健康
根据2022年《联合国永续发展报告》，2020年全球仍有7.33亿人无法近用稳定电力。“能源”的范围也不仅电力，还包括交通燃料和家庭燃料等。
事实上，能源贫困不是只面临电费帐单缴不出的问题，而是跟女性、收入、高龄、健康因素等特征交织，多重困境使得能源贫穷不只攸关能源，更与健康、居住权等各方面社会因素都相关。
例如，住在缺乏隔热及保暖功能的房屋里，必须依靠暖气度过寒冬，但电费不断上升，使能源贫户的生活负担益发沉重，忍着寒冷尽可能不使用暖气。
科学研究表明，寒冷的房屋对其居住者有害，有时甚至是致命的。由于人们在低温下的力量和灵活性下降，中风、呼吸道感染和跌倒或其他伤害的风险更高。寒冷的家会对一个人的健康、福祉甚至他们的生活机会产生短期和长期的影响。
2018年一项针对30个欧洲国家，1980年到2013年的长期研究指出，英国人民的冬季超额死亡率排名第六；在与家户房屋是否供应暖气相关的死亡案例中，英国则高居第二名。能源危机若无法改善，寒冷引发的死亡案例将造成大量的医疗需求。
英国国家统计局于2022年12月发布的资料显示，比起前一年，2022年英国因寒冬死亡人数比夏天热死的人还多。
全球如何应对？
为此，许多国家与城市以节能减碳为目标推出不同的措施，试图解决能源贫穷问题，同时往净零碳排迈进。其中不少案例由节能、高能源效率的家电着手，帮助这些本就不宽裕的家庭减少电费支出。
01｜比利时：低收入户家电共享
比利时政府与家电业者合作开启“家电共享”计划，符合低收入资格的民众都可以参加，每个月只要支出7欧元，就能使用最高能源效率A+++的家电，时间长达10年，而且还提供保养维修服务。
02｜日本熊谷市：银发族冷气租借计划
日本熊谷市内中老年人占夏季中暑案例的6成，2021 年起推广“银发族冷气租借计划”，租用冷气不需安装费，每月只要支付1,900日元租金即可使用，而且使用满5年冷气即归用户。
03｜纽约伊萨卡市：住宅脱碳节省能源费用
美国纽约伊萨卡市有约40% 人口处于能源贫穷线，2022年，该市与新创企业BlocPower 合作，以热泵或太阳能电池板等科技，取代建物现有的供暖与冷却系统，提升城市能源效益。改善设备后，住户不必再担心油价变动导致供暖费用增加，一年下来可节省20%至40％的能源费用。
