在全国两会期间，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤针对新能源电价政策及其影响提出了一系列富有见地的建议。他呼吁相关部门加大对各省新能源电价政策的监管力度，确保政策的连贯性和可持续性，从而激发新能源领域的投资热情，促进可再生能源的健康发展。
当前，随着可再生能源在全国能源结构中的占比逐步提升，各省对入市比例的要求也在不断变化。一些省份甚至要求新能源项目实现100%的市场化交易。然而，曹仁贤指出，可再生能源发电项目具有一次性投资、出力随机性、间歇性等特点，与常规火电机组在电力市场交易中存在较大差异。现行的电力市场交易机制主要针对常规火电机组制定，未能充分体现可再生能源发电的特性，导致可再生能源在市场竞争中面临较大不确定性。
曹仁贤进一步分析，在没有充分考虑可再生能源特性的情况下，高比例参与电力市场化交易将使可再生能源发电资产面临严峻的不确定性。由于可再生能源发电项目缺乏燃料等原材料进项，其出力存在随机性和间歇性，这使得可再生能源在电力市场中的竞争力受到一定限制。此外，国内绿电绿证交易尚未全面实施，可再生能源的低碳环保价值未能得到充分体现和兑现，进一步加剧了可再生能源投资的风险。
针对这一问题，曹仁贤提出了稳定可再生能源发电电价的建议。他主张针对存量可再生能源项目，严格执行相关政策规定，签订长期固定电价购售电合同，确保项目所发电量全额上网。对于2024年及以后的新建项目，他建议每年根据各地区可再生能源项目度电成本、配套储能成本及合理收益原则核定当年新建项目的发电上网价格，与煤电价格脱钩。这将有助于保障可再生能源项目的投资收益，增强投资者信心。
在绿电绿证方面，曹仁贤认为当前国内绿电交易仍以自愿交易市场为主，存在交易量小、交易价格低等问题。他建议加快完善全国统一的绿电绿证及交易管理机制，推进绿电绿证交易市场走向成熟。同时，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方的发展潜力。这将有助于提升绿电市场的活跃度，促进可再生能源的发展。
此外，曹仁贤还提出了关于扩大自愿减排交易范围、进一步健全完善碳市场的建议。他指出，目前中国核证自愿减排量（CCER）市场虽已重启，但仍存在碳市场活跃度偏低、面临出口贸易的碳风险以及国内绿电、绿证市场与碳市场脱节等问题。为此，他建议扩大自愿减排交易覆盖范围，积极鼓励民间市场主体参与交易；坚持碳市场制度的守正创新，进一步健全完善全国碳市场；适度提高全国碳市场控排企业每年可使用CCER抵销碳排放配额清缴的比例，加强绿电、绿证与碳市场的衔接。这将有助于提升碳市场的活跃度，推动绿色低碳发展。
综上所述，曹仁贤的建议旨在通过稳定电价、完善绿电绿证交易机制、扩大自愿减排交易范围等措施，促进可再生能源的可持续发展。这些建议不仅有助于保障可再生能源项目的投资收益和激发投资热情，还将推动绿色低碳发展，为实现碳中和目标提供有力支持。我们期待相关部门能够积极采纳这些建议，为新能源领域的发展创造更加有利的环境。
