日前，中国国务院正式印发《2024-2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在通过实施重点领域和行业节能降碳改造，实现今明两年约1亿吨标准煤的节能目标和约2.6亿吨二氧化碳的减排目标。

据国家发改委负责人透露，在2021至2023年期间，中国能耗强度累计降低约7.3%，成功节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤，并减少二氧化碳排放约9亿吨。然而，受新冠疫情等多重因素影响，全国能耗强度的降低仍未能完全达到预期时序进度，部分地区节能降碳形势仍然较为严峻。

在推进节能降碳的过程中，重点领域和行业的作用至关重要。国家节能中心主任刘琼指出，当前中国钢铁、有色、石化、化工、建材等行业仍有超过10%的产能能效低于基准水平，因此亟需通过技术创新和改造提升能源利用效率。

中国宏观经济研究院能源研究所的专家们认为，中国重点领域和行业在节能降碳增效方面具有巨大的潜力。通过实施能源、工业、建筑等十大领域的节能降碳行动，不仅可以完善相关机制，强化能耗、排放和技术标准，还有助于实现“十四五”期间的节能降碳目标，为碳达峰和碳中和目标的实现提供有力支撑。

《行动方案》明确了节能降碳的重点领域和行动方向。国家发改委负责人介绍称，该方案围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等关键领域，部署了十大节能降碳行动，旨在通过科技创新和先进技术的推广应用，提升能效水平，降低碳排放强度。

例如，针对重点用能领域、重点工业行业和重要用能设备等存在的节能降碳短板，方案提出了加强工艺技术改进、推进节能降碳改造以及更新用能设备等具体措施。同时，方案还强调了钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业前沿技术和装备的推广普及，以推动相关行业的改造升级。

为确保节能降碳行动的顺利推进，《行动方案》还提出了完善节能降碳管理机制的具体要求。其中包括加大节能监察力度，建立健全省、市、县三级节能监察体系，加强对节能法律法规政策标准的监督检查力度。计划到2024年底，实现60%以上重点用能单位的节能监察全覆盖；到2025年底，全面完成所有重点用能单位的节能监察工作。