为期一天的欧盟“南部走廊”能源峰会8日在捷克首都布拉格闭幕。会议强调支持欧盟酝酿已久的“纳布科”天然气输送管道建设，从而为欧盟摆脱对俄罗斯能源的严重依赖再添一份信心。然而，“南部走廊”能在多大程度上加强欧盟能源供应安全还有待观察。
合作宣言由欧盟轮值主席国捷克、欧盟委员会和阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其、埃及4国与会领导人或代表共同签署。伊拉克因故未派代表出席本次会议。宣言称，各方同意支持“南部走廊”伙伴国改进能源和运输基础设施，重点支持以“纳布科”天然气输送管道为主的“南部走廊”输气网络建设，并尽快制订具体实施方案，以促进各方的能源供应渠道多元化，确保能源安全。
能源一直是欧盟最大的软肋。目前，欧盟多达40%的消费天然气需从俄罗斯进口，其中绝大部分又须经由乌克兰境内管道输送。但自2006年至今，俄乌两国的天然气争端已使欧盟两度在严冬时节遭受“断气”之痛，也使欧盟加快了开拓能源供应新渠道的步伐。欧盟去年提出了一个包括中亚、南高加索、中东有关国家在内的“南部走廊”输气网络建设构想，其重心就是尽快建设绕开俄罗斯的“纳布科”输气管道，将里海地区的天然气经土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利输送至奥地利后再输往欧盟其他国家，年输气能力310亿立方米，计划于2009年开始修建，2012年完工。但因出资比例、责任分摊和天然气来源等问题久拖不决，项目进程一直陷于停滞状态。
目前，天然气供应源是最大的问题，而主要制约因素仍来自俄罗斯。俄在欧盟提出“纳布科”设想之前就与意大利共同推出了“南溪”输气计划，拟从2009年开始建设一条从俄罗斯出发、经黑海从保加利亚上岸的天然气管道，每年向欧洲输气300亿立方米，目前“南溪”进展迅速。由于俄出价优厚，迄今已有保加利亚、希腊、匈牙利等国继意大利之后与俄签署了合作协定。同时，俄还与“纳布科”管道的里海气源潜在供应国土库曼斯坦和乌兹别克斯坦签署了高价收购两国天然气的协定，并且正在争取阿塞拜疆“入伙”，导致“纳布科”气源难以保证。
值得注意的是，同时应邀出席8日“南部走廊”峰会的哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦3国代表虽表示支持“纳布科”项目，却没有在合作宣言上签字。即便是宣言签字国，也仍然问题多多。阿塞拜疆是欧盟眼下最为倚重的里海气源供应国，但阿一旦与俄罗斯签署售气协定，显然很难再为“纳布科”提供足够气源。伊拉克和埃及是欧盟视野中的新兴潜在天然气供应国，但两国的储气、输气设施目前还不具备向“纳布科”管道供气的能力。此前，欧盟还曾考虑过从伊朗输气，但政治和其他方面的因素迫使欧盟暂时搁置了这个想法。可见，气源问题不解决，“纳布科”管道建设计划只能是一纸空文。
不仅如此，作为“纳布科”管道的两个关键过境国，阿塞拜疆与土耳其之间的政府间谈判因双方在过境费用问题上争执不下而进展缓慢。同时，土耳其和欧盟相关国家的政府间谈判也可能因土入盟问题受到影响。
种种不确定因素的存在注定了“纳布科”的好事多磨。分析人士指出，“南部走廊”要真正成为欧盟可以指望的稳定能源走廊，还有很长的路要走。
