将大谈自由
在联大演讲中，布什预计将会主要谈论在伊拉克、阿富汗、黎巴嫩以及中东其他地区的民主改革。他希望促使人们认识到布什政府并不想把美国式民主强加给任何一个国家，以打消人们对其在中东的动机的疑虑。布什还将谈到如何打击恐怖主义。对此，他将表示，虽然需要动用军事和执法力量，但是最有效的武器是推动自由。布什还将对伊朗和叙利亚提出强烈批评。
内贾德获得签证
除了老生常谈的自由以外，布什还将利用联大来说服各国领导人支持对伊朗实施制裁。布什19日将会晤法国总统希拉克。希拉克至今尚未表示支持美国提出的制裁伊朗的建议。相反，希拉克18日提出折衷方案称，如果伊朗冻结浓缩铀活动，就可以暂时放弃在联合国对伊朗制裁的威胁，以恢复伊朗与国际社会之间的谈判。另外，布什19日还将与伊拉克总统塔拉巴尼和联合国秘书长安南举行会晤。安南曾多次批评美国的伊拉克战争，而布什则称美国对联合国改革的缓慢进度表示失望。美国国务院发言人18日称，他们已经给伊朗总统艾哈迈迪－内贾德发放签证，准许他前往纽约参加联合国大会。除了内贾德以外，同行的所有人也都顺利获得签证。布什上周曾表示，他不会在联大期间与内贾德会晤。内贾德则于本月初曾表示，他希望在联大与布什进行辩论，但遭白宫拒绝。
在美国国内，布什支持率最近虽然有所回升，但仍然只有40%。美国民众对伊拉克战争越来越担心。在审讯和审判恐怖嫌犯问题上，白宫在与参议院共和党人对峙。现在离美国中期选举只有7个星期，届时将决定由哪个党派控制国会。在世界上几个热点区域，美国政策都没有取得预期效果。美国领导的伊拉克战争已经进入了第四个年头，但人们仍看不到宗派冲突结束的希望。在伊朗拒绝根据联合国决议停止核活动以后，美国希望联合国对伊朗采取制裁，但是国际社会对制裁的支持正在减少。在阿富汗，被美国推翻的塔利班政权残余仍然没有被消灭，而是出现了死灰复燃的迹象。以巴冲突仍然在继续，黎巴嫩政府则力量虚弱，无法控制真主党武装组织。
