近年来,中国部分县乡经济发展滞后,财力不足。同时,由于各种原因,地方政府负债问题也比较突出。一些地方甚至出现资不抵债、无力偿还的现象。为此,中国财政部提出了“三奖一补”的政策,以求使之得到明显缓解。
“三奖一补”是:对财政困难的县乡政府增加税收收入,以及省级政府增加对困难县财力性转移支付给予奖励;对县乡政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。
中国取消农业税后,“村级支出”基本上由财政安排。这部分支出,已列入基本财政支出范围。县级基本财政支出内容已得到适当增加。
官方希望各地结合本地实际情况,研究制定省对下的奖励和补助办法,采取有效措施,确保缓解县乡财政困难工作取得实效。