2009年中国汽车产业强劲发展对于在金融危机下从振兴国民经济起到了重要的支柱产业作用，其中国家的汽车产业调整和振兴规划起的作用非常重大，也提出了重要的发展方向。下面我们有请国家发改委产业协调司副司长陈建国先生，也是规划主要的设计者和领导者之一。
陈建国：各位嘉宾，女士们、先生们大家上午好。
主持人给我15分钟的时间，我想把两个关键的问题与大家交流一下。
第一，什么是新能源汽车？大家都说新能源汽车，其实归纳一下，大家对新能源汽车有不同的看法！一年多以来，有关部门、有关企业、有关专家大家在一起研究一个节能和新能源汽车技术，做这方面的技术研究。在研究的过程中，大家可能逐步感到或者是归类分出来什么是节能汽车，什么是替代燃料汽车，什么是新能源汽车。
定义可能对节能汽车提出的是传统动力内燃机如何节能，或者主要使用传统动力内燃机，替代燃料也提出了还是在内燃机技术上使用非化石燃料，或者是非石油燃料的燃料，这叫替代燃料，但是还是用传统内燃机，对新能源汽车大家更多倾向于新型能源动力。实际上，目前来看只有电动汽车，也就是所谓的FEV等三种车型是新能源汽车，以后还有其他的新能源汽车的品种出现，但是目前看到的是这三种电动汽车，最后能否统一大家的认识，把新能源汽车认识统一在这三个电动汽车上，这还是很关键的问题。
随着研究完成，可能有关部门要坐在一起对节能和新能源汽车政策做一个讨论，甚至将来有可能在很快的时间内对节能和新能源汽车技术政策拿出一个准确的文件出来，几个部门可能要联手做这个事情，涉及这个政策本身是希望给企业发展节能和新能源汽车的战略提供一个技术思考方向。
对政府部门起的作用更多是在制定政策的时候有一个政策界限，看看能不能起到这个作用，这是一个想法，但是这个政策里面会提出来什么叫电动汽车，是不是装上动力电池，就叫新能源汽车，所以这个条件还是要提出电动汽车装的动力电池有能量密度的要求，对车有续驶里程(图库 论坛)的要求，对电动汽车有速度的要求。出了节能新能源汽车政策之后，可能在新能源汽车发展方面有比较规范的说法和做法，以利于这个产业能够比较顺利的发展。
对什么是新能源汽车，我们还要组织业内的专家和企业一起讨论，有关部门大家也要对这个概念进行一个讨论，最后得出一个规范的文件出来。
第二个问题是想说怎么发展新能源汽车？大家也很关心，其实也叫政策思考，这也很难说叫政策思考，应该说是业内野外两个方面来推动新能源汽车发展。从业内来讲，对新能源汽车大家认识到是在传统技术的基础上发展新能源汽车，它的车身还是现代的制造工艺，还是要用现在的所谓“钢”罕见工艺，内饰还是没有什么区别，最大的区别是驱动系统、传动系统、控制系统的变化。想做新能源汽车，我想还是要练好基本功，先做好传统汽车，最后消费者买的还是汽车，不是驱动方式。这很关键的。
因此汽车产业调整和振兴规划中明确提出要形成一定的能力，包括产能大家都很关心，会不会新能源汽车产能过剩？仔细看看里头，其实新能源汽车的产能是在传承汽车产能的基础上发展的，所以要说传统产能汽车过剩，新能源汽车也不敢说不过剩。在这个基础上，如果过剩是指电驱动，电池做多了，电机做多了，或者是电动汽车专有配件做多了是否叫产能过剩，大家可以分析。所以新能源汽车应该在振兴规划里面明确提出要求主要汽车生产企业在2011年底做好技术储备，拿出符合国家电动汽车标准的，能够上公告的产品样车出来，因此也不是要求各个厂家生产多少台电动汽车，或者具备多少电动汽车的产能，这还没有明确的要求，应该说还是企业根据市场的行为做判断。但是国家希望主要汽车生产企业有这个新能源汽车的技术储备。
第二个还是在自身发展过程中涉及到很重要的问题是自己去研发还是大家联手去做，大家也都知道传统汽车生产企业的核心技术在于它的发动机，如果发动机做好了，这个企业的产品竞争力在某种程度具备了，恰恰新能源汽车把发动机改了，还是一个厂独立搞，大厂愿意这样做，不愿意与别人合作，因为有实力，有没有可能中小企业大家联合做电动汽车的动力模块，动力平台，共同发展电动汽车，这也是一个探讨的发展思路。我们在考虑作为重点支持的时候，也要从行业的角度考虑，而不是要对单一企业给予支持。
业内发展还有一个问题实际上是对电池的要求很高，最大的问题是如何降低成本，如何提高能量密度，降低成本需要量，而我们整车还没有量，所以他等于陷入一个矛盾的境地，是先有鸡还是先有蛋，是先做好电池还是先做车，电池要做好有一个非常关键的要求，最好是全自动化，大批量的。这个矛盾与我们在新能源汽车推出的过程中确实很致命，所以我们一定要倾向于王传福先生的一个观点，他认为“电池作为储能系统能够发挥很好的作用”，比如能够风电、太阳能电的储存过度，如果我们新能源规划和发展能够推动电力电池的发展，对新能源汽车是一个非常利好的消息。
另外从业内来讲，有没有可能更多地考虑什么样的车可以大批量使用电池，首先不是私人消费的乘用车，应该是纯电动城市公交客车，如果能够有几百公里的续驶里程，如果比较大批量使用动力电池，是否对我们电视规模的扩大和成本降低会起到非常好的促进作用，反过来能够推动我们新能源乘用车或者是私人消费乘用车发展，大家可以对此思考。
从业外讲可能会涉及政策，大家很关心政策是否有支持的，有人提出来是否把车购税减了，第一也没有多少，第二新能源汽车毕竟在路上走，车购税的功能是修路的，轻易地减了也是不对的，也没有道理的。财政能否拿出钱来直接补贴，这有一个很重要的思路，有人也提出我们很有更多贫困的人群需要支持，能够买汽车的人相对比较富裕，是不是政府也要给补贴，所以这个关过不去，政府补贴的事就比较困难。
所以还有人提出这个思路，比如说，我们能不能自己养自己，我们把传统汽车的油多收一点钱，倒过来补在新能源汽车，这个思路很好，但是问题现在是油价已经过高了，是否会引起更大的意见。确实从业外对新能源汽车发展的支持，现在没有一个明确的说法，也是许多汽车生产企业在观望的一个重要原因。
除了税收政策之外，还有很重要是使用环境的条件。这个来促进和推动新能源汽车的消费，或者是推动新能源汽车产业的发展，也是非常重要的一个问题。这个相对容易一些，发改委、工信部、有关地方政府、国家电网都在这个问题上有一些具体的想法和做法，会逐渐在硬件环境上做出一些举措。
当然，新能源汽车作为我们新兴产业的发展，清泰主任做了重要的发言，对其重要性、战略性、必要性做了很好的说明，我们应该坚定不移地在新能源汽车产业方面往前推动，争取在产业方面甚至与国际水平站在一个起跑线上，甚至往前多走几步，谢谢。
