欧盟日前推出“能源技术战略规划”,该规划规定,在今后10年内再增加500亿欧元作为研发气候保护技术的经费,从而让欧盟每年用于赞助气候保护开发的资金达到80亿欧元。这相当于目前赞助金额的三倍。
在新增加的赞助资金中,其中有160亿欧元是用来继续开发太阳能技术的。还有130亿欧元将用在避免二氧化碳的排放上。也就是说,通过这130亿欧元的投入,将研究出一种截留火力发电厂排放的二氧化碳的方法,并把其储存到地下。从这里可以看出,欧盟的产业政策已经明显向环保技术和环保产业倾斜。
还有110亿欧元,欧盟打算用在“精灵城市”的开发上。这主要是指提高城市的能源效率,比如建设节能型住宅或实行近距离交通方案。城市大,上班远,能耗自然高。城市小,上班近,能耗自然低。这或许就是欧盟热中开发“精灵城市”的初衷和本意。
其余的资金将用在风能、生物质能和核能的开发项目上。总之,从战略规划的出台到资金的配置中可以看出,欧盟是下定决心要在能源和环保技术上取得重大的突破。当然这里还有时间上的压力和紧迫感。据悉,欧盟的目标是到2050年将温室气体的排放在1990年的基础上减少80%。而欧盟现有的技术无法满足实现这一宏伟的目标。
技术上的重大突破需要时间。为了鼓励企业在技术革新上的投资,欧盟在政策上需要给企业以支持和鼓励,这大概就是“能源技术战略规划”出台的背景和增加500亿欧元经费的缘由。这里需要说明的是政府出资的乘数效应,即政府1欧元的投资或赞助,可以带动私人企业3倍的研发投入。用这个公式去计算,欧盟今后10年在气候保护技术上的投入是相当可观的。
如果从更深入一层的角度去观察,欧盟的这一战略规划或许还有以下几层含义:一是继续保持技术上的领先优势;二是继续占领道德上的制高点;三是借以推动产业结构的调整和技术上的升级换代;四是保住发达国家的福利水平。有了技术和高端的产业,在全球化的时代,就有了与正在崛起的发展中国家进行贸易和交流的资本。技术比产品更值钱。这是发达国家保持现有福利的有效途径。
当然可能还有增加就业的考虑。这一战略规划还谈到对欧盟劳动市场产生的巨大影响。比如今后10年,通过扩大风能就可创造25万个新的工作岗位。在太阳能和生物质能领域,又可各增加20万个工作岗位。这对减少政府在失业救济方面的开支以及对社会稳定的贡献,无疑具有十分重要的意义。另外通过大大增加赞助经费,还可满足国际能源署的要求。国际能源署首席经济学家法提赫-比罗尔日前要求发达国家在气候保护方面做出更大的努力。要求他们“必须大大削减国内的能源消耗以及由此所产生的二氧化碳的排放”。