国家发改委副秘书长杨伟民14日透露，目前中国政府已开始启动第十二个五年规划的研究编制工作。他说，虽然国际环境、经济格局、经济结构将会怎样变化目前还难以判断清楚，但无论世界经济如何调整和变化，中国决心对自身经济结构进行重大调整已成共识。
危机凸显经济四大缺陷
杨伟民认为，中国经济缺陷具体表现在四个方面：一是经济增长过度依赖外需。当外部环境发生重大变化或本币升值等导致出口竞争力减弱时，经济持续增长的循环就容易被打破。不仅容易陷入中长期经济衰退，而且会带来失业增加等社会问题。二是城市化不彻底。农民工是当代中国社会的一个特殊的群体。他们为我国30年的高速增长做出巨大贡献，但当金融危机到来的时候，最先受伤、伤害最重的却是他们。三是服务业比重偏低。许多服务产品仍处于短缺状态，公共服务更是供给不足，服务贸易多年逆差。四是对可持续发展理解不全面。
五方面推动结构调整
杨伟民阐释了今后中国５年要进一步调整发展的思路。一是以增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性为目标，推动需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的全方位调整。二是以促进和谐社会建设为目标，把社会发展摆在现代化建设更加突出的位置，坚持民生为先，推进公共服务均等化，缩小收入差距，保障社会公平正义。三是促进人与自然资源之间的和谐，树立经济、社会、生态三者空间均衡原则，把经济效益、社会效益，生态效益放在同等重要位置，加快形成节约能源资源和保护生态的增长方式和消费模式，切实扭转生态环境恶化的趋势。四是以建立健全保障科学发展、社会和谐的体制为目标，坚持市场化改革方向，消除不利于市场基础性作用、不利于转变发展方式、不利于社会和谐稳定的体制机制障碍。五是以培育形成国际经济合作和竞争的新优势为目标，统筹国内国际两个大局，丰富开放的内涵，提高开放的质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，在更大范围、更广领域、更高层次上提高对外开放水平。
调整经济结构任重道远
经济结构调整对当前中国而言，无疑是一个艰巨的任务。中国著名经济研究者马光远就认为，无论是收入分配还是协调人与自然的关系等重大课题，都必须在不断发展中解决。但他认为：“一个或者几个五年规划都不能一次性解决这些问题。”
杨伟民也认为调整经济结构任重道远。他指出，在分配上，目前这种过于依赖出口、过于依赖投资、过于依赖工业尤其是重工业的增长模式，使得居民收入占国民收入的比重越来越低，制约着居民消费的扩大，这是国民收入分配不合理的机制性原因；在产业结构方面，部分产业的重复建设和产能过剩，以及资源环境方面的部分地区生态退化、环境恶化、能源不足、水资源短缺、交通拥挤等，与地区经济增长的模式及其背后的政绩考核、财税体制密切相关。
杨伟民表示，要从根本上解决重复建设、产能过剩等问题，必须在深层次上解决这些体制性问题。而解决体制性问题，涉及方方面面的利益调整，因为，经济结构的调整和优化，是一个过程，需要统筹考虑、综合施策，把其中的障碍一个个地逐步拆除。
