政府工作报告中，明确了全年经济社会发展的主要预期目标——国内生产总值增长8％左右。温家宝总理对此作了着重说明：“提出国内生产总值增长8％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。”
这表明，转变经济发展方式，实现经济的可持续发展，才是我们追求的目标。
我国的能源发展问题，与经济社会发展问题一样，面临着同样的现实考验。国家能源局副局长吴吟曾表示“当前要解决能源与经济的协调发展问题”。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞也认为，进入“十二五”，解决能源发展问题，要从过去的单一注重经济增长，转到经济增长与社会发展同时兼顾。他们的观点其实就是：考虑能源的可持续供应，应把当前的需求降下来，由此带来的结果，可能是经济增长速度的一时放缓，但带来的好处将泽被后世。正所谓欲壑难填，倒不如理性地面对现实。
有专家指出，解决能源与经济的协调发展，要靠调整能源战略来实现！
全国两会召开前夕，既是国家能源局局长，又是国家能源委员会办公室副主任的张国宝，在接受媒体采访时公开表示，2010年能源工作的重点是，把加快能源发展方式转变放在工作第一位，重点加快发展可再生能源和核能，加快能源结构调整等。
张国宝的话，无疑可看作国家能源战略调整的一个信号。于是，按图索骥，许多人都期盼着能在政府工作报告中看到更多这方面信息。
然而，如果不仔细挖掘，实难从政府工作报告中发现更多线索，因为报告并未用专章专篇介绍下一步能源战略调整规划。但如果结合此前一些能源领域专家的观点进行分析，就不难发现，国家未来的能源战略就隐藏在报告的字里行间。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在今年1月底举办的2010“能源·经济·发展”论坛上说，当前的能源战略应“以节能为主，发展清洁能源为辅”。原国家发展和改革委员会能源局副局长白荣春也表示，节能优先战略，应是能源战略调整的关键。
所以，政府报告当中“打好节能减排攻坚战和持久战”这句话，在透露出政府推进节能的决心之外，也宣告了当前的能源战略仍是以节能为主。
报告中接下来公布的四点措施，也并未偏离节能这个主题。“一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率；二要加强环境保护；三要积极发展循环经济和节能环保产业；四要积极应对气候变化，大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。”
节能之外，发展清洁能源和加强智能电网建设，虽处于辅助地位，但作为国家能源战略其中的一环，也将带动相关产业的迅猛发展。
