经过两天的讨价还价，9号在布鲁塞尔闭幕的欧盟春季首脑会议就备受争议的可再生能源使用问题达成妥协。各方同意到2020年使欧盟可再生能源占总能源消耗量的比例达到20%，但暂时搁置了对各成员国具体义务的硬性规定，从而为欧盟实现其雄心勃勃的能源和气候保护总目标的前景埋下了伏笔。
是否以及如何提高可再生能源的使用比例是本次峰会的争论焦点
根据欧盟轮值主席国德国最初提交的一揽子能源和气候保护行动计划草案，欧盟应到2020年将二氧化碳总体排放量在1990年的基础上减少20%；为实现这一目标，欧盟应于同期将可再生能源占能源消耗总量的比例从目前的6？5%提高到20%，同时将交通能源消耗中生物燃料的比例提高到10%。根据会议最后通过的《主席国结论》，到2020年实现20%的可再生能源使用比例这一总的强制性目标得以保留，但考虑到一些东欧成员国的现实困难，暂未对各国应承担的义务做出硬性规定。
同时，在法国等国的坚持下，最终文件特别肯定了核能对促进减少二氧化碳排放的贡献，但也强调了对核能安全性的关切。德国总理默克尔在会后举行的记者招待会上对最后文件的通过表示高兴，称它将“开创应对气候变化的新纪元”。欧盟委员会主席巴罗佐也将其誉为“全世界迄今为止就能源和气候问题制定的最为雄心勃勃的一揽子方案”，是一份“具有全球影响力的历史性协议”。巴罗佐表示，为实现20%的欧盟整体目标，欧盟委员会将于今年第三季度提出一份新的立法草案，根据各成员国的具体情况制定一个“公平和适当”的可再生能源使用国别分配方案。
各方对可再生能源使用比例争论不休 争论焦点何在
德国总理默克尔多次强调，欧盟应该在应对全球气候变化方面起到榜样作用，为此必须做出理智的决定，以造福子孙后代。然而，欧盟各成员国出于各自利益考虑，直到本次峰会举行时仍围绕可再生能源问题争论不休。争议之一就在于是否应为可再生能源的使用比例强制设限。德国、英国、意大利、丹麦等发达成员国普遍赞同大幅提高可再生能源使用比例，但捷克、斯洛伐克、匈牙利、波兰等一些迄今仍严重依赖煤炭等高碳能源的东欧新成员国表示反对，担心换用可再生能源的高额成本会催毁本国的经济基础。在此压力下，本次峰会最终通过了一个类似“半成品”的折衷方案。欧委会主席巴罗佐就此解释说，20%的可再生能源使用比例只是欧盟的整体目标，并不表示每个成员国都必须实现这一比例。但他同时强调，未来的国别目标一旦设定，各国必须执行，否则将可能在欧盟法律框架内受到处罚。
另一个争议是核能的地位问题，根据德国提交的方案，欧盟未来使用的可再生能源主要是风能、太阳能、生物能等清洁、安全型能源，存在巨大安全隐患的核能不在其列。奥地利、爱尔兰、丹麦等国一直坚决反对开发核能。但对于核能占能源消耗总量40%的法国，这种做法显然无法接受。法国总统希拉克会前表示，他并不反对就可再生能源使用比例制定强制性目标，但同时希望将核能纳入议事日程。他说，得益于核能的使用，法国实现每单位国内生产总值所排放的二氧化碳比德国要少三分之一。此外，目前正大力发展核能的捷克和斯洛伐克等国也都表示无法放弃核能的使用。考虑到这一点，峰会最后文件采纳了法国等国的提议，肯定了核能对于减排的意义，同意各国自行决定是否发展核电，但文件同时强调了改进技术、提高核能安全性的重要性。
是否意味着欧盟的环保目标可以水到渠成般地得到落实
对于会议最后文件的达成，欧盟各国普遍表示满意。德国总理默克尔对各国表现出的求同存异的姿态表示赞赏，并表示将把此文件提交6月八国集团峰会讨论。不过，正如欧盟委员会主席巴罗佐会后所言，本次峰会取得的成果只是一个起点，要使欧盟确定的总目标得到有效落实，欧委会、主席国和各成员国间预计还将有艰苦的谈判。他说：“今后的道路将是漫长和曲折的”。
