最近两个月,亚太首脑聚会频频。APEC峰会刚落下帷幕,12月中旬,东盟与中日韩领导人会议(东盟+3)以及首届东亚峰会,又将在马来西亚首都吉隆坡开锣。
本届东亚峰会备受世人瞩目。在去年年中时即有报道称,东亚峰会将取代东盟+3,成为影响东亚的重要论坛,甚至有望藉此成立东亚共同体。
马来西亚前总理马哈蒂尔,早在15年前即曾倡议成立东亚共同体,而东亚峰会隐隐有成型之感。除了东盟10国,尚有中日韩三国,澳大利亚、新西兰和印度参与。
由于与会16国中,有15个是APEC成员,所以有舆论甚至认为,如果因地缘与政经利益而形成具体力量,APEC的作用因此可能被架空,从而影响美国在亚洲的作用。
目前,APEC以讨论经济为主。它是咨商性质的论坛,并无法定规范力。但由于有美国的参与,议题最终往往由其主导。不过,这次釜山会议似乎开始有点不同。
美国不满没有入场券
美国媒体的分析是,由于美国的注意力分散,加上中国经济实力增强,论坛的主角已被中国取代。APEC前执行长博德也认为,中国确实加强了在区域中的领导地位。
正因为如此,对不能进入东亚峰会,美国一直是耿耿于怀。
在国会山和白宫看来,东亚峰会应是本地区各国经济上密切关系的反应,而美国与东亚各国经济如此密切,不应被排斥在外,这种做法破坏了太平洋的完整性。不过,这只是桌面上的理由。政治分析家们认为,美国真正担心的是,未来中日会主导峰会,并挟此区域势力为后盾,以抗衡它在此区域的影响。
维持对亚太国家的政治影响力,正是美国热衷参与APEC活动,并极力争取东亚峰会入场券的原因。
俄罗斯表达了参加的愿望,但是最终也没有获得宴请。拒绝的理由是,俄罗斯主要是一个欧洲国家,其政治、经济、文化的重心都在欧洲。
已开始起草宣言
首届峰会的举办国——马来西亚总理巴达维日前参加釜山APEC首脑会议时表示,东亚峰会不会成为另一个经济集团。
“东亚峰会肯定不会与其他组织对抗,它的宗旨是促进东亚国家之间的自由贸易以及改善贸易关系。它不会取代APEC的作用”。
《财经时报》了解到,11月24日,东盟高级官员已经聚首,开始讨论东盟+3会议以及东亚峰会的议程,同时,筹备起草这两个会议的宣言。
中国参加东亚峰会的代表团将由总理温家宝将率领,同行的将有外交部、商务部等部委的高级官员。
中国在亚洲、尤其在东亚的作用,早就引起美国国会山的担忧。美国媒体引述议员的评论称,增长中的亚洲经济力量,使世界文明的重心转移到亚洲,而中国将成为中心。
来自美国哥伦比亚大学的一位政治系博士认为,即便美国在亚洲地位弱化,那也是它咎由自取。这是美国在亚洲政策的失败。这位博士同时指出,美国在亚洲地位的弱化并非实力不足。“它具有世界银行、国际货币基金会、亚洲开发银行之绝对优势,以及美国在联合国与世界贸易组织之相对优势”。