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服务区是公路交通重要的服务节点，现代化服务区的建设功能全，同时也肩负着高速公路路段的阶段化管理工作。如充电引导、燃料续航、道路拥堵信息疏解等。现代化服务区除实现了上述益民工程外，自身也产生了相对较大的能源消耗及温室气体排放。 

高速公路服务区的地域范围较大，空间区域、经营边界清晰。因此，在组织边界条件相对清晰的地方，适用国际通用相关方法对服务区碳排放及其达峰做好科学评价，同时提出科学可持续的碳中和路径规划。对服务区发展的“零碳”甚至“脱碳”具有非常重要的意义。在服务区的相关“碳达峰”和“碳中和”路径研究，除了能够充分体现“现代化”服务区可持续发展能力外，还能够有效为整个公路行业提供先进的科学示范、并为大规模推广提供例证。

示范项目以绿色低碳引领高速公路服务区高质量发展为总目标，按照“碳达峰”与“碳中和”一体谋划的思路，在服务区运营管理等阶段进行深入系统研究，聚焦服务区实现碳达峰和深度减排面临的重大挑战和重点任务，引入“科学碳目标”、“绿色电力消费100%”、“能管体系 100%”等一系列先进方法学，摸清服务区的能耗及其消耗特点，研究其能源转化能力及其效率，评估服务区边界条件下的“碳资产”以及经济能力评估，最后提出“零碳”（即“碳中和”目标）要求下的“全绿色”服务区发展概念。