国能新能[2012]216号

各省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委（能源局），有关能源企业，有关科研院所、高等高校，相关行业协会：

开发利用生物质能，是发展循环经济的重要内容，是促进农村发展和农民增收的重要措施，是培育和发展战略性新兴产业的重要任务。为加强生物质能综合利用，提高生物质能利用效率，更好地发挥资源、经济、社会和生态综合效益，促进生物质能产业健康发展，国家能源局组织编制了《生物质能发展“十二五”规划》，现印发你们，请结合实际贯彻落实，并就有关事项通知如下：

一、加强生物质能开发利用管理。开展生物质能资源调查评价，以县为单位进行资源调查，明确资源量、种类、分布和现有用途，以及可作为能源化利用的资源潜力。各省（区、市）要将生物质能开发利用纳入本地区能源规划，编制生物质能发展规划及实施方案，指导生物质能开发利用。加强生物质能项目管理，合理布局，协调发展。各级政府要加大投入，支持农村生物质能项目建设，改善农村用能条件。

二、健全生物质能技术管理体系。支持生物质能利用新技术研发和试验示范。建立生物质能技术和产品标准体系及工程规范，健全生物质能技术和产品检测认证体系，加强技术监督以及工程和产品质量管理。建立健全生物质能信息统计体系，加强生物质能技术指导、工程咨询、信息服务等中介机构能力建设。

三、完善市场机制和管理措施。引导各类投资主体积极开发利用生物质能，积极培育壮大生物质能骨干企业。完善生物液体燃料在交通领域的强制使用机制和措施，扩大生物液体燃料的市场范围。各级政府要结合各类生物质废弃物综合利用和环境污染治理，制定操作性强的农村秸秆禁烧、城区关停改造燃煤小锅炉的措施。在新能源示范城市和绿色能源示范县建设中，积极利用生物质能，形成若干生物质能规模化综合利用的优势区域。

四、建立原料供应保障体系。因地制宜，结合生态建设和保护环境的要求，培育种植适宜的能源作物或能源植物，建设生物质能原料基地。适应各区域不同情况，支持企业探索建立合适的生物质能原料收集体系，提高原料保障程度，促进生物质能原料的供需平衡，鼓励生物质能原料供应的专业化发展。发展生物质原料物流产业，促进生物质能产业健康发展。

 附件：生物质能发展“十二五”规划

国家能源局

2012年7月24日