黔能源煤安〔2019〕23号

省能源局省应急管理厅贵州煤矿安监局

关于加强春节、“两会”期间煤矿

安全生产工作的通知

各市（州）、省直管县（市）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、应急管理部门，各煤监分局，各煤矿企业：

为深入贯彻落实1月31日全国、全省2019年春节前后安全防范工作视频会议和1月30日省委安全生产工作专题会议精神，切实抓好煤矿安全防范工作，确保春节、全国“两会”期间煤矿安全生产，现提出以下要求：

一、高度重视，提高安全防范工作认识。做好春节、全国“两会”期间的安全防范工作，是为新中国成立70周年营造良好安全环境的第一场硬仗。从我省历年煤矿事故看，每年2～3月份属较重大事故的高发期，2013年3月12日马场煤矿发生重大突出事故、死亡25人，2017年2月27日大河边煤矿发生较大爆炸事故、死亡9人，事故教训极其惨痛。各级、各部门及煤矿企业要充分汲取事故教训，进一步提高做好煤矿安全防范工作重要性、紧迫性和必要性的认识，高度重视、科学研判煤矿安全生产面临的风险和挑战，精准施策，坚决打好煤矿安全风险防范化解攻坚战。

二、明确职责，加强机构改革工作衔接。各地、各有关部门要按照机构改革方案要求，切实做好煤矿安全监管职责划转和人员转隶工作，加强机构改革期间工作衔接，明确过渡期间煤矿安全监管工作职责，及时建立工作和信息报送渠道，确保监管力量不削弱，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

三、压实责任，确保春节放假期间安全。煤矿企业要认真履行好安全生产主体责任，针对春节期间从业人员走往多、应酬多等特点，加强人员出入井检身，大力整治“三违”问题，严格落实矿级领导入井带班制度，强化现场安全管理。各级、各部门要树立“群众过节、干部过关”的意识，合理安排春节放假期间安全监管监察工作，确保未停产放假煤矿驻矿安全监管工作不空岗，日常安全检查正常开展。

四、精心组织，推动煤矿安全复工复产。各地、各煤矿企业要按照煤矿复工复产工作要求，成立煤矿复工复产工作领导小组，切实强化组织领导，加强服务指导，督促煤矿认真做好复工复产前巷道维护、人员培训及隐患排查治理等工作，严格复工复产验收程序和标准，认真开展安全监督检查，把好煤矿复工复产安全关，切实推动煤矿安全有序恢复生产建设。

五、严格执法，推动企业依法办矿管矿。各级煤矿安全监管监察部门要提高科学监管监察水平，推行以信用监管监察为基础的企业安全承诺制，以打击“五假五超三瞒三不”等违法违规行为为重点，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，典型违法行为全省警示通报，对责任企业“联合惩戒”，对责任人员实施行业和职业禁入，切实推动企业落实安全生产主体责任。

六、加大力度，全面排查治理安全隐患。各地、各部门及煤矿企业要结合隐患大排查大整治专项行动、高风险煤矿安全“体检”等工作，全面开展隐患排查治理，重大隐患依法责令停产整改（整顿）并挂牌督办，确保隐患及时整改销号。实行隐患排查日报告制度，各市(州)、省直管县(市)煤矿安全监管部门要于春节后第二个工作日起，每日12时前将上一个工作日隐患排查治理情况报省能源局和所在地人民政府（详见附件1和附件2）。

七、突出重点，防范化解重特大事故风险。各地要充分利用煤矿安全大检查成果，紧盯重大灾害防治、灾害治理效果检验等关键环节，全国“两会”前对突出煤层、石门揭煤和面临水害、大面积破碎顶板威胁的掘进面，以及瓦斯抽采不达标、频繁超限的采面进行一次风险复评、隐患复查，对存在安全隐患、事故风险较大的采掘面，要依法责令停止作业并督促隐患整改到位（复评复查及处置情况2月底前报省能源局），有效防范化解煤矿重特大事故风险。

八、强化督查，推动各项工作落到实处。省能源局、省应急管理厅、贵州煤矿安监局将组成督查组，对各地春节后煤矿复工复产和安全生产工作进行督查（详见附件3），重点督查各地煤矿复工复产和机构改革期间工作衔接以及属地安全监管职责、企业安全生产主体责任落实情况，定期通报各地煤矿复工复产及安全生产工作信息，督促落实、落细煤矿各项安全防范工作任务。

九、加强值守，强化煤矿险情应急处置。严格落实应急值班值守工作要求，加强值班力量配置，强化岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。各级矿山救援队伍要时刻做好救援准备，抓实抓好春节期间值班备勤，时刻保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，确保煤矿一旦发生险情、事故得到及时响应、稳妥处置。

请将此件发至辖区内各产煤县（市、区、特区）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、应急管理部门以及各煤矿企业。

附件：1.煤矿安全生产隐患排查治理情况统计表

2.煤矿重大隐患统计和整改销号明细表

3.2019年春节后煤矿复工复产及安全生产督查方案

省能源局                     省应急管理厅

贵州煤矿安监局

2019年2月2日

（联系人：杨国东，电子邮箱：1808518911@163.com）