环审〔2023〕140号

国家管网集团西南管道有限责任公司：

你公司《关于申请审批〈广西LNG外输管道复线（百色-文山）工程环境影响报告书〉的请示》（西南管道〔2023〕359号）收悉。经研究，批复如下。

一、该工程包括1条干线和1条连接管道，干线起自广西壮族自治区百色市右江区百色首站，途经广西壮族自治区百色市右江区，云南省文山州富宁县、广南县、砚山县，止于云南省文山州砚山县砚山末站，全长344.4公里，管径508毫米，设计压力10兆帕，设计输送能力10亿立方米/年。连接管道长300米，管径450毫米，设计压力6.3兆帕，连接该工程百色首站与西气东输二线南百支线百色末站。该工程新建站场4座，新建阀室14座，输送气源主要来自广西北海液化天然气接收站的进口液化天然气，通过西气东输二线南百支线与工程连接。管道采用沟埋敷设方式，埋深一般在1.2米左右。新建施工便道71.26公里，整修既有道路47.51公里，设弃渣场8处。

该工程符合《广西能源发展“十四五”规划》《云南省绿色能源发展“十四五”规划》，国家发展改革委以发改能源〔2023〕891号文件核准项目建设。工程实施可能对生态、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书提出的各项生态环境保护措施和本批复提出的要求后，工程实施导致的不利生态环境影响能够得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体结论和各项生态环境保护措施。

二、工程实施的主要生态环境影响

（一）生态影响。该工程地处云贵高原南缘向广西丘陵盆地过渡的斜坡地带及滇东南岩溶山区，地貌以低中山、丘陵、喀斯特等为主，工程永久占地16.26公顷，临时占地527.03公顷，工程永久占地和临时占地的土地利用现状以林地和耕地为主，部分管段穿越澄碧河水库－百东河水库－达洪江水库山地水源涵养与林产品提供功能区等生态功能区，涉及一定面积的生态保护红线和公益林，临近广西大王岭自治区级自然保护区、云南富宁县驮娘江省级风景名胜区等环境敏感区。施工作业带清理、管沟开挖、管道敷设、阀室和站场建设等，将对沿线生态产生一定不利影响。

（二）水环境影响。工程以定向钻方式穿越澄碧河等4处大中型河流，以开挖方式穿越云南文山州广南县南屏镇独寨村河流型饮用水水源二级保护区陆域范围，临近文山州广南县昔布水库、砚山县干河彝族乡红舍克水库等饮用水水源保护区。隧道施工产生的弃渣和涌水、定向钻施工产生的废弃泥浆和钻屑、河流开挖产生的悬浮物、设备清洗及清管试压水、站场生活污水等，将对地表水环境等产生不利影响。隧道工程施工将对地下水环境产生不利影响。

（三）环境风险。工程沿线分布有饮用水水源保护区及集中居住区等环境敏感区，天然气泄漏及其引发的火灾爆炸等事故将导致次生生态破坏和环境污染。

（四）其他环境影响。施工期扬尘、噪声和固体废物以及运营期站场噪声和清管废渣等，将对周边环境产生不利影响。

三、减缓生态环境影响的主要措施

（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严格划定施工范围和路线，标明施工活动区，禁止擅自破坏植被和伤害野生动物。加强观测，避免施工对野生动物造成影响或伤害。严格控制施工作业带宽度，涉及生态保护红线、公益林的管段作业带较一般地段缩减2米，不得在生态保护红线内设置施工营地、阀室和弃渣场。施工前对表土进行剥离，对剥离的表土采取分层开挖、单独堆放、回填利用等措施，施工结束后根据周边生态状况，选取乡土物种进行生态修复，重建与周边生态环境相协调的植物群落，保护和恢复施工迹地的生态功能。

（二）水环境保护措施。隧道施工采取超前探水、注浆堵水等工程措施控制隧道涌水量，涌水通过调节沉淀池处理后回用于施工生产和场地洒水，不外排。饮用水水源二级保护区内不设施工营地、便道，施工安排在枯水期（12月至次年4月），保护区内禁止排放污染物，制定饮用水供水应急预案，保障用水安全。施工物料堆放场地铺设防渗材料，制定施工期环境风险应急预案，施工场地设置环保移动厕所，定期清运。涉水施工尽量选择在枯水期，开挖采用围堰导流方式，施工结束后及时拆除围堰，恢复河床原貌。定向钻泥浆池进行防渗处理，禁止在河堤范围内给施工机械加油和清洗设备，设备漏油及时清理处置。清管试压水尽量收集后重复使用，不能重复利用的废水运至砚山县污水处理厂处理。妥善收集处置运营期各类污（废）水，运营期站场污（废）水处理达标后用于绿化，不外排。

（三）环境风险防范措施。进一步研究优化路由、站场平面布局和施工方案，尽量远离生态敏感区和集中居住区，降低环境风险。对临近集中居住区、饮用水水源保护区的管段，采取提高管道设计等级（由二级提高至三级）、增加管道壁厚等措施；优化阀室选址，集中居住区、学校等敏感区段尽量减小相邻阀室之间的间距；加强防腐设计，全线管道外防腐采用加强级三层PE防腐层；管道焊缝采用射线和超声波探伤、提升焊接质量等措施，强化管道本质安全。与华南成品油等既有管道并行敷设段采取人工开挖管沟、交叉管段采取上方架设钢便桥等措施，避免施工破坏已建管道引发环境风险。

管道全线采用数据采集和监控系统，各监控、监视阀室设置远程终端装置，站场设置站控系统和安全仪表系统，站场和监控阀室设置紧急截断系统，确保事故状态自动紧急切断。加强运营期维护管理，定期进行管道壁厚和内腐蚀检测，增加集中居住区、饮用水水源保护区管段的巡线频次。加强应急能力建设，配备必要的应急物资、装备等。开展长输油气管道项目环境风险评价与防范措施相关课题研究，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）要求，制定和完善环境应急预案，相关风险防范和应急要求及措施应纳入预案，做好与地方政府及其相关部门、相关企业事业单位等应急预案的衔接和联动，开展必要的培训、宣传和演练，并按相关规定报送有关部门备案。根据相关部门意见完善和修订，并严格落实备案后的应急预案，妥善应对突发环境事件。

（四）其他污染防治措施。工程建设及运营中应落实广西壮族自治区和云南省关于扬尘、挥发性有机物等污染防治相关要求。加强设备维护，采取有效措施，减少无组织和非正常工况排放；鼓励因地制宜开展超压放空、清管作业、检修作业等放空气回收利用，不能回收或难以回收的，在可行情况下应经燃烧后放空；开展长输油气管道温室气体排放与控制相关专题研究。采取有效减振降噪措施，确保站场厂界和敏感点达标。采取安排在白天放空等措施，切实减缓突发噪声对周边居民的不利影响。生活垃圾收集后交当地环卫部门处置，施工废料回收利用，定向钻废弃泥浆、清管和分离器检修废物按环保要求处置，危险废物交有资质的单位处置。

四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计、施工、监理等招标文件及合同，并明确责任。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。工程建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收，适时开展环境影响后评价。

五、百色市、文山壮族苗族自治州生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。广西壮族自治区、云南省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部珠江流域南海海域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件分送上述部门及百色市、文山壮族苗族自治州人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

生态环境部

2023年12月15日

（此件社会公开）

抄送：国家发展改革委，国家能源局，国家管网集团，广西壮族自治区、云南省生态环境厅，百色市、文山壮族苗族自治州生态环境局，北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司，生态环境部珠江流域南海海域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

生态环境部办公厅2023年12月15日印发