通过全市上下长期努力，我市煤改清洁能源工作取得明显城市，截至2018年底，我市平原地区已基本实现“无煤化”。为巩固成果、防止反弹，经与市财政局研究，共同编制了《关于完善北京市城镇居民“煤改电”采暖季电价优惠政策的意见》（以下简称《意见》），对我市城镇居民“煤改电”相关优惠政策进行统一完善。

一、编制背景

为推进城镇居民“煤改电”工程，我市自2005年起先后出台多项鼓励政策，为全市“无煤化”目标的顺利实现起到了至关重要的支撑作用。主要包括适用于核心区的《北京平房煤改电示范区采暖补助办法》（京财经一〔2005〕1477号）等3项及适用于其他地区城镇居民的《关于完善北京城镇居民“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》（京环函〔2015〕530号）等2项。明确了在享受“煤改电”居民峰谷电价的基础上，享受市区各0.1元/度电价补贴。

近年来，随着我市峰谷电价谷电时段调整、实施“煤改电”范围不断扩大等原因，需对相关政策进行修改完善并固化。根据原政策，本《意见》一是对适用范围进行了固化及补充明确，二是对政策执行条件进行了完善统一，三是对城镇居民“煤改电”政策有效期限进行延续。

二、主要内容

“煤改电”政策适用范围广、影响大，为做好政策衔接，本次完善以原“煤改电”政策为基础，突出延续性、适用性原则，《意见》主要内容均已在我市相关政策中明确并已运行多年。

（一）对电价补贴政策调整完善

一是固化全市“煤改电”原有政策。对经各区政府确认已实施“煤改电”的城镇居民可在享受低谷电价（0.3元/度）的基础上，市区两级财政各补贴0.1元/度，使全市域范围内城镇居民“煤改电”电费补贴均有据可依。二是优化上下限补贴限制。取消核心区居民用电量30%补贴下限要求，并将市财政支持上限调整为与其他政策一致，即上限为1万度/户•采暖季；并保留各区结合辖区实际，确定本区上限的权利。三是延续我市财政补贴原则，继续保留“煤改电”电费补贴与清洁能源分户自采暖补助不重复享受的要求。

（二）对政策实施提出要求

按照市政府有关要求，各区政府制定辖区电费补贴实施细则，明确工作流程，建立补贴长效机制，自2018-2019年采暖季开始，做好政策落实及电费补贴发放、清算等工作，并做好政策衔接。

（三）对政策执行加强监督管理

明确各区政府是“煤改电”电费补贴发放、清算工作的责任主体，要求各区加强补贴资金的监督管理，及时发放补贴，确保资金安全。

市生态环境局、市财政局等市级相关部门负责对补助政策落实情况进行监督管理，对转移支付资金管理使用中出现的违规问题，将依据国家相关法律、法规进行查处。

（四）对原有政策调整进行明确

对我市《北京平房煤改电示范区采暖补助办法》（京财经一〔2005〕1477号）和《北京平房煤改电示范区电采暖补助办法的补充规定的通知》（京财经一〔2006〕2618号）同时废止等原有政策调整进行明确。