矿安苏函﹝2024﹞3号

徐州市应急管理局、各煤矿企业：

为谋划做好2024年全省煤矿安全生产工作，超前防范化解系统性安全风险，2023年 12月 26 日至 28 日，在煤矿企业自查基础上，国家矿山安全监察局江苏局组织对全省煤矿2024年的开拓布局、生产计划、采掘接续、灾害治理、安全风险管控和各生产系统安全状况进行了全面审查，现将审查情况通报如下：

一、总体情况

全省煤矿能够坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产主体责任，强化灾害防治、加强风险管控、夯实安全基础，不断改善安全生产条件、提高系统安全保障能力。

（一）安全生产条件问题建议。本次审查共发现共性问题11条，个性问题43条，意见建议36条。主要问题有：

1.安全基础管理有待提高。4处煤矿均未按标准配备注册安全工程师。部分煤矿未按规定配备安全管理人员，如张双楼煤矿缺少防冲副总工程师，救护中队缺少1名副中队长，徐庄煤矿缺少掘进副总工程师。煤矿井下人员定位信息管理不到位，如姚桥煤矿井下人员超时信息未在风险监测预警平台显示，徐庄煤矿井下人员定位卡故障率高，孔庄煤矿未对井下人员超时进行原因分析。

2.冲击地压灾害治理有待强化。张双楼煤矿冲击地压隐蔽致灾因素普查不全面，缺少区段煤柱因素普查；孔庄煤矿冲击地压灾害防治管理规定不完善。3.机电设备安全管理有待提升。徐庄煤矿和孔庄煤矿提升系统安全检测报告内容不齐全，姚桥煤矿线路保护整定值不合理，张双楼煤矿、姚桥煤矿、徐庄煤矿和孔庄煤矿部分开关柜电流互感器变比选型小；徐庄煤矿带式输送机强检日期超过规定，开展联合排水实验时流量检测不准确；张双楼煤矿、姚桥煤矿、徐庄煤矿和孔庄煤矿斜巷跑车防护装置缺少专项设计或者设计不规范，孔庄煤矿配电系统图内容不完善。

4.水害防治有待进一步提高。张双楼煤矿采区陷落柱发育，矿井未明确高精度三维地震勘探工程时间节点；徐庄煤矿开展隐蔽致灾因素普查治理时，未对离层水进行分析；张双楼煤矿、姚桥煤矿、徐庄煤矿和孔庄煤矿防治水“三区”划分结果未标注在采掘工程平面图上；张双楼煤矿部分采区内部断层、陷落柱尚未完全查明。

5.“一通三防”管理有待提高。张双楼煤矿和徐庄煤矿未及时开展反风演习，徐庄煤矿和孔庄煤矿回风流机电设备报警值低于规定要求，孔庄煤矿《安全监控系统管理规定》对风筒传感器位置的设置与标准不符，徐庄煤矿和孔庄煤矿缺少瓦斯鉴定档案；姚桥煤矿、徐庄煤矿和张双楼煤矿安全监控系统分站备用电源充放电试验不符合要求，徐庄煤矿南风井通风阻力较高，姚桥煤矿未按《煤矿瓦斯检查制度》检查瓦斯。

（二）重大安全风险情况。根据灾害种类和采掘接续情况，2024年全省 4处煤矿有重大安全风险62处，其中水害风险8处、冲击地压风险 18处、顶板 13处、火灾 11处、提升运输 11处、瓦斯风险1处。主要重大安全风险有：

1.冲击地压安全风险。受回采进度、开采深度、临近采空区，煤柱、断层地质构造等因素易导致局部应力集中，部分采掘工作面存在中等冲击安全风险，如姚桥煤矿 7618工作面、7012工作面，徐庄煤矿 7361工作面、7433溜子道，张双楼煤矿 23901工作面、23903工作面，应采取防治冲击地压综合防治措施，确保安全生产。

2.老空水害安全风险。姚桥煤矿 7727溜子道沿 7519采空区掘进，7519采煤工作面老空水预计积水量46250m³，积水深5m，对 7727溜子道掘进存在安全风险；8717采煤工作面老空水预计总积水量4400m³，积水深6m，对8719材料道掘进存在安全风险，应提前编制探放水设计及措施并严格落实。

3.瓦斯灾害安全风险。根据井下实测瓦斯参数，结合临近工作面回采期间瓦斯涌出情况，2024年孔庄煤矿 7436采煤工作面回采至 8煤赋存区，预测瓦斯涌出量会明显增大，为防止出现上隅角瓦斯超限事故，应启用 IV1采区瓦斯抽放系统，加强生产期间的瓦斯管理。

4.内因火灾安全风险。各煤矿开采煤矿均为Ⅱ类自燃煤层，最短自燃发火周期 60天以内，部分采煤工作面因地质构造因素导致推进速度较慢，自燃发火风险较高，如姚桥煤矿 8710工作面、7723工作面，孔庄煤矿 7436工作面、7305工作面，张双楼煤矿 23901工作面、24901工作面，应提前采取综合防灭火措施，加强回采和停产期间气体监测，确保安全回采。

二、工作要求

（一）狠抓问题隐患整改和意见建议落实。各煤矿企业要聚焦审查发现的问题隐患和提出的意见建议，逐条落实整改责任、措施、资金、时限和预案，举一反三整改到位。要严控冲击地压采掘工作面推进速度，落实冲击地压“三限三强”综合防治措施。要持续开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理，源头防治瓦斯、水害、火灾、冲击地压等重大灾害。

（二）坚决防范煤矿重大安全风险。各煤矿要健全完善重大安全风险“一风险一方案”机制，每个重大安全风险要从时间、人员、装备、资金、施工等方面，结合实际制定切实可行的重大安- 4 -

全风险管控方案，严禁用制度标准代替管控方案，要强化管控方案现场落实，确保管控方案落地见效；要结合隐蔽治灾因素普查治理查清未来2至 3年采掘工作面地质构造情况，超前防范采掘工作面安全风险。各煤矿企业要定期对所属煤矿重大安全风险管控措施制定、实施情况检查，对中等冲击危险采掘工作面、探放水工作面以及瓦斯异常工作面要强化跟踪指导，切实解决重大安全风险防控涉及公司层面的问题。

（三）持续巩固提升煤矿安全专项整治成效。各煤矿企业要继续加大煤矿智能化建设力度，应上尽上，原则上2024年接续采煤工作面应采用智能化开采；煤矿井下新增冲击地压危险作业区域全部安装电子“二道门”，实现生产期间冲击地压危险作业区域超9人自动报警、断电；岩巷掘进工作面要推广使用综合机械化，健全完善“无监控不作业”视频监控系统，强化井下“三违”技防治理。

（四）全力做好年度煤矿安全重点工作。各单位要提高政治站位，树牢红线意识，贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，认真落实全国应急管理工作会议和全国矿山安全生产会议精神，宣传贯彻《煤矿安全生产条例》。扎实开展治本攻坚三年行动，制定煤矿安全治本攻坚三年行动实施方案，切实解决制约煤矿安全生产深层次问题。聚焦春节、全国“两会”、五一、国庆等重点时段，采取特殊性安全防范措施。

（五）切实提升煤矿安全监管成效。各级煤矿安全监管部门要督促指导煤矿企业彻底整改有关问题，科学、合理下达年度生产计划、经营指标，优化生产布局和采掘接续。将煤矿重大安全风险管控相关内容纳入执法检查重要内容，对未按要求制定管控措施、现场未严格落实措施的一律责令停止作业，依法依规严肃处理；将采掘工作面智能化建设、冲击危险区域“二道门”建设、岩巷综掘、“无监控不作业”系统作为执法检查的重要内容，对于工作进展缓慢的要进行约谈、通报。要加强检查执法，对难以保证安全的矿井、采区、头面一律责令停产。

请各煤矿企业将审查问题整改和意见建议落实情况于 2024年 3月 1 日前报国家矿山安全监察局江苏局。

联系人及电话：东辉，025-83332440；

电子信箱：177688022@qq.com。

附件：2024年全省煤矿安全生产条件审查问题及意见建议清单.pdf

国家矿山安全监察局江苏局

2024年1月26日