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    发布机构 宁夏回族自治区生态环境厅 发布日期 2018-03-07
    文件类型 规范性文件 标签 环保核查 环境保护 环境治理
    内容要点

    深入宣传环保法律法规。利用各种媒体,开展日常宣传环保法律法规。组织开展相关法律法规知识培训,推动各级环保机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。宣传自治区地方性法规和规章,促进地方性法规和规章的贯彻执行。

    关键数字

    自治区环境保护厅关于印发《环保普法责任制“四清单一办法”》的通知

    发布日期:2018-03-07 来源:宁夏回族自治区生态环境厅

    各市、县(区)环境保护局,宁东基地管委会环境保护局:

    根据自治区依法治区领导小组普法办公室《关于认真贯彻落实<关于全面落实普法责任制的实施意见>的通知》(宁普法办〔2017〕13号),现将《自治区环境保护厅普法内容清单》、《自治区环境保护厅普法责任清单》、《自治区环境保护厅普法措施清单》、《自治区环境保护厅普法标准清单》及《自治区环境保护厅普法工作考核办法》印发给你们,请遵照执行,抓好落实。

    联系人:杨睿联系电话:0951-5160973

    宁夏回族自治区环境保护厅

    2018年3月4日

    自治区环境系统普法内容清单

    序号

    内容

    1

    中华人民共和国宪法

    2

    中华人民共和国环境保护法

    3

    中华人民共和国环境影响评价法

    4

    中华人民共和国水污染防治法

    5

    中华人民共和国大气污染防治法

    6

    中华人民共和国固体废物污染环境防治法

    7

    中华人民共和国环境噪声污染防治法

    8

    中华人民共和国环境保护税法

    9

    最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释

    10

    环境保护主管部门实施按日连续处罚办法

    11

    环境保护主管部门实施查封、扣押办法

    12

    环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法

    13

    行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法

    14

    环境行政处罚办法

    15

    环境行政复议办法

    16

    环境保护行政许可听证暂行办法

    17

    环境监测管理办法

    18

    污染源自动监控管理办法

    19

    污染源自动监控设施现场监督检查办法

    20

    国家危险废物名录等涉及固体废物的法律法规

    21

    放射性废物安全管理条例等涉及辐射类的法律法规

    22

    规划环境影响评价条例等涉及环评类的法律法规

    23

    其他和环保相关的法律法规

    自治区环保系统普法责任清单

    序号

    普法责

    任主体

    重点普法内容

    重点工作任务


    1

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    重点围绕环保相关法律法规,开展社会环保宣传,提高公众环保知晓度。

    1.组织环保宣传月。

    2.做好各类新闻媒体的宣传。

    3.做好门户网站宣传。


    2

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    重点开展系统内普法,开展普法依法治理。

    1.制定自治区环保厅年度普法计划。

    2.组织各单位创建环保普法教育示范基地。

    3.开展法治人员培训。


    3

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    重点宣传环保相关法律法规。

    利用网站、微博、微信公众号、等开展普法宣传。


    4

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    重点宣传环境保护相关法律法规。

    1.开展相关法律法规培训辅导。

    2.相关部门做好分管部门的宣传解释咨询。

    3.做好环保执法中的普法。


    5

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    重点宣传行政处罚法、行政复议规则等。

    组织开展稽查过程中普及环保法。


    6

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    重点宣传相关法律法规。

    做好环保普法。


    自治区环保系统普法措施清单

    序号

    具体措施

    承办部门

    1

    落实领导干部学法制度。将法律法规学习纳入各级环保部门领导干部学习计划,利用会前学法等集中开展学习。每年组织开展2次以上干部法治学习,开展2次以上法制干部法治专题培训。 

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    2

    学习依法治国重要论述。每季度组织开展中心组学法和依法行政领导小组会前学法。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    3

    突出学习宣传《宪法》。普遍开展《宪法》宣传教育,深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念,让广大公民充分相信宪法,主动运用《宪法》。利用“12·4”国家宪法日宣传活动,推动全社会形成学习宣传《宪法》、贯彻实施《宪法》的常态。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    4

    深入宣传环保法律法规。利用各种媒体,开展日常宣传环保法律法规。组织开展相关法律法规知识培训,推动各级环保机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。宣传自治区地方性法规和规章,促进地方性法规和规章的贯彻执行。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    5

    深入开展环保宣传月活动。组织开展内容丰富、载体多样的活动,普及环保法知识,扩大社会影响。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    6

    扎实推进多层次多领域依法治理。开展环保法治示范基地建设和环保普法教育示范基地创建,指导和服务基层巩固提升法治示范基地建设,争取出亮点,出经验。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    7

    加强依法环保工作的宣传。与相关媒体建立长效宣传机制,制作专题片、公益广告等宣传节目,普及环保知识,扩大社会影响。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    8

    建立和推行法律顾问制度

    法宣处

    9

    抓好法治政府建设。按照《自治区法治政府建设实施方案2016-2020年》,抓好法治政府建设工作落实。加强法治政府建设宣传,做好法治政府建设考核,提升依法治污水平。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    10

    做好环保行政复议和应诉工作。广泛宣传相关法规,健全行政复议和应诉工作机制,受理和处理行政复议案件,充分发挥复议的积极作用,妥善化解争议,切实提升行政复议和行政诉讼工作水平。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    11

    全面实施权责清单。全面宣传和推行环保系统权力清单、责任清单,抓好学习和落实,做到权依法使。做好取消行政职权事项后系统调整、业务监管等工作,做好权责事项的动态调整工作。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    12

    全面落实行政许可和行政处罚双公示。在自治区环保厅门户网站开设双公示专栏,指导和服务基层做好双公示相关工作。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    13

    深入开展“法律八进”活动。坚持“谁执法、谁普法”和“系统抓、抓系统”的法治宣传教育原则,创新方式方法,落实工作措施,确保“法律八进”形式多样、内容丰富、效果明显。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    14

    加强法制宣传教育阵地建设。充分发挥生态环境投诉举报服务热线、门户网站、微博等渠道的作用,重视利用手机报、手机短信、微信公众号、论坛、动漫等新兴载体,开展丰富多样的环保法制宣传教育。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    15

    开展法治文化建设。全区环保系统大力开展法治文艺节目创作、演出、评选活动。多创作优秀环保法治节目,深入基层开展群众性法治文化广场展示演出。积极参与法治摄影、书法、绘画、剪纸等法治文化作品创作和展示。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    16

    落实普法治理工作责任。将普法依法治理工作作为本单位的重要任务。加强环保法律法规的宣传和推进,确保普法和依法治理工作任务落到实处,收到实效。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    17

    建立普法治理考核机制。将普法依法治理纳入绩效考核系统实行年度考核。把普法依法治理工作纳入绩效管理,开展年度考核、阶段性检查和专项督查,用依法治理的成果检验普法宣传的成效。

    各地市环保局、厅各处室、直属单位

    自治区环保系统普法标准清单

    序号

    内容

    具体标准

    1

    落实领导干部学法制度

    1.领导带头学法、模范守法。

    2.落实领导干部学法制度,将法律法规学习纳入各级环保部门领导干部学习计划。

    3.利用会前学法等集中开展学习。

    2

    学习依法治国重要论述 

    1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

    2.将依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。

    3

    突出学习宣传《宪法》 

    1.在全区环保系统普遍开展《宪法》宣传教育。

    2.深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念。

    3.引导环保干部主动运用《宪法》。

    4

    深入宣传环保法律法规

    1.大力宣传依法行政领域的法律法规。

    2.各级环保机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,提升法治思维。

    5

    继续抓好环保宣传月活动 

    1.认真组织开环境保护宣传月活动,开展内容丰富、载体多样的活动。

    2.发挥各类宣传平台的作用突出宣传实效。

    6

    扎实推进多层次多领域依法治理

    开展环保法治示范基地建设和环保普法教育示范基地创建,指导和服务基层巩固提升法治示范基地建设,争取出亮点,出经验。

    7

    加强依法环保工作的宣传

    1.统筹法治宣传资源,充分发挥法规部门在整合提升宣传资源中的作用。

    2.与相关媒体建立长效宣传机制,制作专题片、公益广告等宣传节目,普及税法知识,扩大社会影响。

    8

    建立和推行法律顾问制度

    研究制定自治区环保系统法律顾问工作制度,制定法律顾问选聘方案,在全系统推行。

    9

    抓好法治政府建设

    1.按照《自治区法治政府建设(2016-2020年)》,抓好法治政府建设工作落实。

    2.做好法治政府建设考核,提升依法治理环境污染水平。

    10

    做好环保行政复议和应诉工作

    1.健全环保行政复议和应诉工作机制,受理和处理行政复议案件。

    2.妥善化解环保争议,未发生重大涉税争议事件。

    11

    全面实施权责清单

    1.全面推行环保系统权力清单、责任清单。

    2.开展权责清单的学习、宣传和落实。

    12

    全面落实行政许可和行政处罚双公示

    在自治区政府网站及自治区环保厅门户网站开设双公示专栏,全面落实双公示相关工作。

    13

    加强环保法制建设和执法监督 

    提升规范性文件制定和审核水平。

    14

    深入开展“法律八进”活动

    突出不同行业和对象的不同需求,创新普法方式方法,确保普法取得实效。

    15

    开展法治文化建设

    1.开展法治文艺节目创作、演出、评选活动。

    2.深入基层开展群众性法治文化广场展示演出。

    3.鼓励法治文化爱好者积极参与法治摄影、书法、绘画、剪纸等法治文化作品创作和展示。

    16

    落实普法治理工作责任

    将普法依法治理工作作为本单位的一项重要任务,列入重要议事日程。

    17

    建立普法治理考核机制

    把普法依法治理工作纳入绩效管理,开展年度考核、阶段性检查和专项督查,确保普法治理实效。

    自治区环境保护厅普法考核办法

    为深入推进依法治区进程,不断增强全区环保系统环保法治意识,提高治理法治化水平,更好地发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进社会和谐稳定中的重要作用,结合我区环保系统工作,特制定本考核办法。

    一、总体要求

    以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为契机,深入开展法治宣传教育,坚持环保法治宣传教育与法治实践相结合,扎实推进环保依法治理和法治创建工作,着力打造富有环保特色的法治宣传工作品牌,树立和强化环保系统环的法治意识,积极推动全区环保系统依法治理工作的创新发展。

    二、考核对象及内容

    考核对象为各市、县(区)环境保护局、自治区环境保护厅机关各处室、各直属单位;考核内容按照《宁夏回族自治区环境保护厅普法考核细则》(附件)进行。

    三、考核的方法

    考核采取自上而下的方式进行,突出重点,注重效果,主要采取以下方法进行:

    (一)听取普法工作汇报。被考核单位向考核组汇报普法治理情况,落实普法规划等工作开展情况。 

    (二)查阅档案资料。主要包括普法治理工作开展情况、普法机构和普法队伍建设、各项制度建设、普法工作创新工作等证明资料,可提供书面、电子、声像等资料。

    (三)抽查基层单位。根据工作开展情况,需要实地查看普法工作开展情况的,可根据基层单位数量抽查一定比例基层单位,作为延伸考核内容,考核直接计入被考核单位总分值。

    四、考核分值及结果运用

    考核分值为100分,最终得分按比例折算后计入绩效考核综合考核得分。各市环境保护局及自治区环境保护厅各直属单位应于每年7月1日和12月1日前对照考核内容完成自我评分,并准备相应证明材料和资料,报送自治区环境保护厅法规与宣传教育处。

    自治区环保系统普法考核细则

    考核项目

    及分值

    考核内容

    考核方式及评分标准

    扣分

    情况

    自评

    得分

    广泛宣传,开展形式多样的法治宣传教育活动(40)

    落实领导干部学法制度

    查看每季度依法行政领导小组会议召开情况(5分),落实会前学法制度情况(5分)。



    学习依法治国重要论述

    查看学习安排、学习笔记(2分)



    突出学习宣传《宪法》

    查看是否组织学习《宪法》(2分);查看学习笔记及相关学习资料(4分)。



    深入宣传环保法律法规

    查看活动通知、方案、信息、图片等资料(8分)。



    继续抓好环保宣传月活动

    查看环保宣传月方案、通知、信息、图片等资料(6分)



    扎实推进多层次多领域依法治理

    实地查看普法治理开展、法治基地和普法教育示范基地等的创建情况(5分)



    依法行政,推进法治政府建设(20分)

    建立和推行法律顾问制度

    查看推行法律顾问制度方案、人员选聘、工作开展情况(4分);是否充分发挥法律顾问的作用,是否发生重大执法风险(6分)



    推进法治政府建设

    查看法治政府各项工作落实、总结、信息、图片等资料(10分)



    规范执法,提升普法依法治理成效(15)

    做好环保行政复议和应诉工作

    查看行政复议审查情况,审查程序及处理结果是否合法,是否有应受理而不受理的情况(5分)



    全面实施权责清单

    查看清单按要求公示情况(2分);查看各级是否按照要求落实,有无违规行使职权(2分)



    全面落实行政许可和行政处罚双公示

    查看是否按要求进行公示(2分);有无超期公示、应公示而不公示情况(2分)



    加强环保法制建设和执法监督

    检查规范性文件的清理情况、执法责任制落实情况等(2分)



    创新普法治理(10分)

    深入开展“法律八进”活动

    查看法律八进的具体落实情况(3分)



    加强法制宣传教育阵地建设

    查看各类法制宣传的开展情况、活动开展情况(5分)



    开展法治文化建设

    查看法治文化活动开展情况(2分)



    健全普法治理工作保障机制(15分)

    落实普法治理工作责任

    查看普法依法治理工作开展情况,各类方案、文件落实情况、“七五”普法开展情况(10分)



    建立普法治理考核机制

    查看是否制定考核办法(3分);查看考核组织落实情况(2分)




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