青发改办函〔2015〕68号

张生东 孔香梅 吴鸿雁 鲍武章 张瑛 尚龙庆 汪芙蓉代表：

您提出的“关于提高青海省内小水电上网电价的建议”收悉。现答复如下：

一、小水电建设发展情况。长期以来，在政府投资、价格等各项政策的鼓励支持下，我省小水电得到了快速发展。2014年上网电量达42亿千瓦时。小水电的大力发展，不仅提高了我省电力供给能力，同时也促进了节能减排工作。

二、小水电上网电价政策。2005年，国家将小水电上网电价下放到省级价格主管部门核定，按照管理权限，我委在对小水电发电成本调研的基础上，确定小水电上网电价统一按每千瓦时0.21元执行，之后新申请建设的小水电项目，投资企业应该以此标准进行投资风险评估和财务效益分析。2009年，我委结合向小水电征收每千瓦时2厘钱水资源费的实际，提高小水电上网电价每千瓦时2厘钱。从水电站企业的收益看，目前，我省小水电上网电价实际收益大于公伯峡、拉西瓦、苏只等大中型水电站。经测算，小水电扣除3％的增值税后的电价水平为每千瓦时0.206元（0.212/1.03），而上述大中型水电站扣除17％的增值税和5厘钱库区基金的电价水平为每千瓦时0.201元（0.241/1.17－0.005）。鉴于水电站发电利用的是水能资源，属可再生能源，在其运行中，不受电煤、天然气等燃料价格的影响，成本波动小，同时为了保持我省相对低的电价水平，除疏导水资源费对上网电价形成的电价矛盾外，2005年后，我省小水电上网电价未做过调整。

三、我省工业运行和发展需要保持相对稳定且较低的电价水平。在各类用电中，电解铝、铁合金等大工业用电占了总用电的90％以上。由于高耗能行业电费成本比重大，对电价波动比较敏感，为了增强产品的市场竞争力，促进我省工业平稳健康发展，我省需要保持与全国平均水平特别是与周边省（区）相对低的电价水平。我省各类水电站上网电价相对较低，保持了我省较低的销售电价水平，促进了我省工业经济稳定运行。

四、我委意见。电价不仅涉及电力企业的利益，同时也关系到群众生活、工业经济发展等方方面面，我委高度重视。对您提出的提高青海省内小水电上网电价的建议，我委认为就目前的工业经济运行形势，暂不宜提高电价。今后我委将根据国家要求和我省实际，在调整电价政策时，视工业经济运行情况和用户的承受能力，逐步考虑。

（此件已全文发布在省发展改革委门户网站政民互动版块。）

青海省发展和改革委员会

2015年9月6日

（联系人及电话：省发展和改革委员会价格处 0971-6305741）