1

第13条，碳排放减量替代方案，（五）替代源落实情况，是否应加上替代源的实施进度与项目进度匹配度的问题，避免项目完工投产后，替代源落实还仅停留在论证层面。

采纳

2

第2条，建议将“不包括环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等不增加产能的技术改造”调整为“不包括不增加产能的环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等技术改造”。

采纳

3

第3条，建议将“拟建项目新增碳排放量须落实碳排放减量替代”调整为“新建‘两高’项目新增碳排放量须落实碳排放减量替代”。

采纳

4

第4条，建议将涉及的相关文件名称补充，以帮助理解，同时，如涉及的相关文件有新的立改废，本办法也可同步动态调整。

采纳

5

第6条，“（四）地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非化石能源非电利用替代化石能源减少的碳排放量；”建议加以明确，生物质供热、生物质燃料不得为《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号）中的高污染燃料，或者不得在禁燃区内建设。

不采纳

根据《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号），若生物质燃料属于高污染燃料则必然不会在禁燃区建设，能进行生物质改造或建设的，必然也不在禁燃区，因此此处无需赘述。

6

第11条，“拟建项目建设单位以项目为边界核算碳排放量，编制碳排放减量替代方案。”中“拟建项目”同上第3条的建议。“以项目为边界”，建议同上第3条的“改扩建和技改项目”。

采纳

7

第12条，建议明确“绿色电力”的范围或定义。同时，应该明确，如国家或省有“绩效水平”参考值的，“建设项目碳排放量”应该是达到某类“绩效水平”参考值的基础上确定的。类似于污染物总量控制指标，是在达标排放的基础上确定的。

部分采纳

国家和省尚未制定碳排放准入相关的强制性标准，本办法作为规范性文件无相关上位法依据，暂无法对“绩效水平”作出强制性要求。

8

第16条，建议统筹考虑《关于试行开展固定资产投资项目碳排放评价的通知》（鲁发改环资〔2024〕221号）的有关要求。另外，纳入环评管理后，应当统筹考虑后续排污许可证、竣工环保设施验收、后评价等制度的衔接，形成闭环管理。

采纳

9

第17条，“替代源碳排放削减量未落实的”，和污染物总量控制指标类似，但是，全文并未明确“替代源碳排放削减量”可以“预支”“承诺”，导致前后逻辑可能存在冲突。建议“碳排放减量替代方案”实行公开公告制度，类似于工信部门的产能替代方案，以防重复替代、虚假替代。

采纳

本办法明确碳排放减量替代纳入环境影响评价管理，根据相关要求，环境影响评价文件全本公开。