石府发〔2024〕3号

为切实打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，提升产业链韧性和安全水平，加快建设具有石城特色和优势的现代化产业体系，不断推动全县制造业高质量发展，根据《江西省人民政府关于印发江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023—2026年）的通知》（赣府字〔2023〕40号）、《赣州市人民政府关于印发赣州市制造业重点产业链现代化建设“7510”行动计划（2023—2026年）的通知》（赣市府发〔2023〕12号）等精神，结合县情实际，制定本行动计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，认真落实全国、全省工业化推进大会和省委十五届四次全会精神，对标《赣州市制造业重点产业链现代化建设“7510”行动计划（2023—2026年）》任务，按照县委部署，坚定不移实施工业倍增升级行动，推动产业链优化升级，以提升产业基础高级化、产业链现代化水平为抓手，进一步升级产业链、提升创新链、融畅供应链、培育生态链、优化服务链，全力构建彰显石城特色的现代化产业体系，为谱写中国式现代化石城篇章提供强力支撑。

二、发展目标

到2026年，力争实现品牌运动鞋服、绿色食品、新材料等3条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造品牌运动鞋服、绿色食品2个产业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长12%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效（简称“3212”目标）。

三、主攻方向和发展路径

（一）3条重点产业链

1.品牌运动鞋服产业链。以发展品牌运动鞋服为重点，配套发展与鞋服生产相关的皮（革）料、布料、鞋底、鞋垫以及其它辅料产业，延伸发展以运动护具及户外运动休闲用品产业为主的纺织产业，包括帐篷、睡袋、折椅、箱包等户外设备，以及运动手套、护腕护膝、运动专用袜、运动帽等运动护具和饰品。到2026年，全产业链营业收入力争达到200亿元。

2.绿色食品产业链。坚持绿色、安全、健康、便利方向，强化种养、加工、仓储配送、营销联动，大力发展果蔬茶、酒饮料、预制菜、粮油食品等细分产业链，全力打造从田间到餐桌的产业链条。到2026年，全产业链营业收入力争达到30亿元。

3.新材料产业链。加快推进硅石资源勘探、开采和深加工，引进硅石产业链深加工企业，发展单晶硅、光伏电池、薄膜电池、光纤预制棒、硅橡胶、硅树脂等系列深加工产品，以硅产业为主体重点打造矿产品精深加工产业，稳步推进石英石、萤石等优势矿种的有序开采和精深加工，做强矿山设备、铜基材料制造，延伸产业链，提高附加值，积极探索低空经济相关制造业发展，提高战略新兴产业产值比重。到2026年，全产业链营业收入力争达到80亿元。

（二）2个产业集群

1.品牌运动鞋服产业集群。坚定实施品牌运动鞋服首位发展战略，积极承接闽东南、粤港澳大湾区等沿海地区鞋服产业转移，推动品牌运动鞋服产业向高端化、品牌化、智能化、数字化转型，构建以高端鞋业制造和加工为主导，商贸、会展、创意设计为先导，辅料加工与鞋机生产、总部经济和现代服务业等为关联的品牌运动鞋服产业集群。

2.绿色食品产业集群。以小松创业园为主阵地，坚持品牌建设，以质量求发展，发挥绿色、有机、富硒的特色农产品优势和“石城白莲”“石城贡米”“翻秋花生”等地理标志、地方特色的品牌优势。推动绿色食品龙头昂起、加工升级、产业融合，加快推动食品制造规模化、供应链现代化，着力打造在省内有竞争力的绿色食品产业集群。

四、主要举措

（一）实施产业链链长制升级行动

进一步健全产业链链长制运行机制，县政府领导担任各重点产业链链长，探索推行“链长+”“链主+”工作模式。推行“链长+链主”工作模式，建立链长与链主常态化互动机制，支持链主企业发展；链主企业带动产业链发展，联动链上企业及时向链长反映重大发展诉求。推行“链长+园区”工作模式，链长指导园区融入全县产业链布局，研究制定针对性政策措施，推动解决重大问题。园区集中资源力量推进本区域产业链项目建设、企业培育、招商引资、补链强链，打造产业集群。推行“链主+基金”工作模式，设立产业引导基金作用，开展基金大招商、招大商；探索建立“产业链+链主企业+产业基金”运作机制，鼓励链主企业强化资本带动，引领产业链提能升级。

（二）实施产业链布局优化行动

依托产业基础、资源禀赋、比较优势和发展特点，对3条重点产业链，制定实施差异化的发展路径举措，形成协同推进、错位发展格局。深化产业链链间协作，建立健全线上线下常态化对接机制，分领域、分行业组织开展产销、产用、产融、人才、技术等对接活动，推动产业链上下游协作配套、带动大中小企业融合互通。实施产业链供应链协同试点示范，构建产品设计、原料采购、物流运输、生产加工、订单处理、批发经营、终端零售等全产业链条。

（三）实施园区能级提升行动

聚焦产业链关键环节和优势领域，优化园区承载平台，大力推进标准厂房建设。坚持创新引领，加快产业集聚化、集约化、绿色化、智慧化融合发展，着力打造具有石城特色优势的产业园。加快园区数字化转型，打造省数字化转型园区，进一步推进园区改革和创新发展，充分发挥管委会资源配置作用。深化园区管理制度改革，强化发展实体经济主责主业，进一步聚焦首位产业和主导产业，健全产业公共服务平台和中小企业公共服务平台，不断促进产业集群提能升级，着力培育特色产业集群。

（四）实施企业培优育强行动

按照“高大上+链群配”要求，动态优化更新产业链“四图五清单”，持续开展招大引强。健全完善中小企业梯度培育机制，培育一批创新型中小企业，“专精特新”中小企业、“小巨人”和制造业单项冠军企业，提升发展高新技术企业、科技型企业。突出扶优扶强、靠大联强，推动现有龙头骨干企业实施产业链上下游垂直整合，培育一批有影响力和带动力的产业链“链主”企业。深入实施“映山红行动”升级工程，支持优质企业加快上市步伐。

（五）实施创新赋能提质行动

推动传统制造业企业加快数字化、智能化转型，打造一批“智能车间”“智能标杆企业”。面向工业场景加快部署5G专网、千兆光网等，实现重点工业企业和园区“双千兆”网络全覆盖。大力发展工业设计、检验检测、物流配送等生产性服务业，培育服务型制造业态，促进先进制造业与现代服务业融合。促进产业链绿色发展，建设绿色工厂、绿色园区，培育绿色供应链，构建绿色制造体系。

（六）实施产业生态优化行动

提升政务服务效能，优化营商环境，深化“一件事一次办”改革，落实“一网选中介”，降低企业制度性交易成本。完善企业帮扶长效机制，发挥好政企圆桌会议、企业精准帮扶等机制作用，持续为企业纾困解难。建立高效联审会商机制，实行“拿地即开工、竣工即投产”。强化要素聚焦，推动资金、土地、水、电、气、环境容量等资源要素向重点产业链倾斜。切实保障企业安静生产，明确执法节点范围，细化执法要求。严禁多头执法、重复执法、随意执法，坚决杜绝任性无序的检查考评等干扰企业正常生产经营活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导

县工业倍增升级行动领导小组统筹推进产业链现代化建设工作。县科技和工信局负责链长制工作的组织协调，牵头推进制造业重点产业链发展。各产业链牵头单位研究制定“一产一策”，推动链长制工作走深走实；县统计局研究建立产业链统计监测体系；各部门建立相应工作机制，把链长制工作纳入本部门重点工作，确保各项工作有序推进。

（二）加强调度推进

建立日常调度机制，县工业倍增办每季调度工作进展情况，各产业链每半年召开一次推进会，研究解决产业链现代化建设重大问题。建立问题办理机制，不定期召开政企圆桌会议，协调解决各产业链企业发展、项目建设中存在的困难和问题，实行“清单交办、跟踪督办、限时销号”闭环管理。建立提醒督办机制，不定期深入企业和项目一线进行调研督导，综合运用“提醒函”“督办函”等形式，推动问题有效解决。

（三）加强氛围引导

树立鲜明用人导向，注重在领导班子中配备熟悉制造业和产业链的领导干部，在产业发展一线锻炼考察优秀年轻干部。各乡镇、部门和单位要加大对推进产业链发展特色典型经验案例的发掘和宣传推广力度，营造抓产业链、抓制造业的共识和氛围。

附件：石城县人民政府关于印发石城县制造业重点产业链现代化建设“3212”行动计划（2023—2026年）的通知.pdf