习府发〔2024〕3号

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县委有关部委、各园区管委会、县级国家机关各部门，有关中央、省、市驻习机构及县属企事业单位：

《政府工作报告》已经第十七届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年3月6日

政府工作报告

（2024年2月21日在习水县第十七届人民代表大会第三次会议上）

县人民政府县长 冉崇庆

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的外部形势和交织叠加的风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，统筹发展和安全，着力稳增长、防风险、保稳定、惠民生，全县经济稳中向好、稳中有进、稳中提质，高质量发展迈出坚实步伐。

全县地区生产总值完成269.8亿元，同比增长6.7%；农林牧渔业总产值完成94.26亿元，同比增长4.2%；规模以上工业增加值同比增长5.5%；社会消费品零售总额完成71.54亿元，同比增长21.7%；财政总收入完成127.62亿元，同比增长13.5%；一般公共预算收入完成27.8亿元，同比增长12.8%；金融机构存款余额完成327.7亿元，同比增长-0.5%；金融机构贷款余额384.01亿元，同比增长11.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别达42161元、16404元，同比增长4.8%、8.6%。三次产业结构比为17.13：49.64：33.23，结构更趋合理、更加优化。在中国西部百强县排第74位，较2022年上升11位，实现连续三年排名晋升。

一年来，我们稳增长、优结构，产业基础不断夯实。工业经济稳中向好。围绕打造“世界优质酱香白酒核心产区”目标，坚定白酒产业“规模化、产业化、品质化、品牌化”发展思路，持续壮大“2+3+N”（1）白酒产业梯次发展格局，全县白酒产能达到18.6万千升，产量完成16.2万千升，实现销售收入346.8亿元，习水跻身全国白酒七大主产区，成为中国酱酒核心产区第二极。习酒入选“中华老字号”，品牌价值达2220亿元。茅台和义兴公司完成基酒产值57.35亿元，贵州安酒、小糊涂仙等酒企销售过亿元。举办习水酒业高质量发展论坛，承办首届中国酒业绿色发展大会，习水经开区被评为国家级绿色工业园区，“绿色主产区、酱酒新高地”的品牌形象更加彰显。习酒十四五（一期）1.8万吨、茅台3万吨、中赤酒业1万吨、承天门酒业5000吨等技改项目加速推进，引进富丽、伟创等6家白酒包材企业，白酒产业链更加完善。成功重组盘活华航煤矿，招商启动永利、吉华煤矿技改项目，完成东枫煤矿、兴隆煤矿二级安全生产标准化改造，全县原煤产量突破400万吨，煤炭企业本质安全水平进一步提高。电煤保供188万吨，发电55亿度。实施页岩气钻井9口，产能突破2亿立方米，产量完成0.8亿立方米，丁山页岩气外输管道全线贯通。持续推动水泥、砂石、商混等建材产业健康发展，实现建材产值11亿元。农业产业提质增效。严守耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。整治撂荒地7735亩，建成高标准农田4.5万亩，恢复基本农田1699亩。全年种植油菜11.86万亩，完成粮食播种面积100.19万亩，粮食总产量24.22万吨。持续巩固“5+”产业体系（2），全年出栏生猪84.3万头、肉牛4.7万头、麻羊22.6万只，种植蔬菜31万亩、有机高粱20万亩、烤烟1.05万亩。林药、林菌、林笋等林下经济利用面积91万亩，总产值7.52亿元。习水入选“国家现代农业产业园”认定名单，富兴牧业成功申报“国家级核心育种场”，以珠遵合作为契机，牛羊产品进入广东大湾区销售。黔北麻羊借助习酒销售终端走向全国市场。全域旅游释放活力。聚焦“资源、客源、服务”三要素，持续推进旅游“四大行动”（3），全县旅游业强劲复苏。成功打造土城酱酒文化体验一条街，建成飞鸽景区、习酒文化城等景区景点。宋窖博物馆获评“贵州省酒旅融合示范景区”，鳛部酒谷景区获评国家3A级景区，有效盘活土城游客接待中心、中国丹霞谷景区等闲置旅游资产。成功签约县城四星级酒店、云上康养休闲城等项目，培育新增涉旅市场主体35家。充分发挥文旅活动引流量、促消费的作用，举办2023贵州习水避暑旅游消费活动周、“赤水河谷九月九·第一届遵义酱酒节”闭幕式等文旅活动38场。全年累计接待游客1253.96万人次，同比增长63.97%，实现旅游综合收入142.81亿元，同比增长80.61%。“绿洲红城·醉美习水”文旅品牌塑造与传播获“长城奖-文旅好品牌”优秀案例，“四渡赤水”文旅品牌推广与传播获“2023最具影响力红色旅游目的地”称号。

一年来，我们抓统筹、提品质，城市颜值不断刷新。深入推进以人为核心的新型城镇化，城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力和群众满意度不断提升。聚焦规划精度、城市功能、城市品质，组织编制《习水县国土空间总体规划》，完成华润大道C段、木楠坝、习部大道、物流大道4个片区控规修编。深入实施“县城补短板”五年计划和城市更新行动，扎实推进城镇“四改”（4），实施交警队片区等老旧小区改造383户，完成伏龙、五中等片区存量棚改任务3001套，完成城镇供水管网39.5公里、雨水管网6.9公里、污水管网33.2公里、燃气管网21公里。成功举办第四届房地产交易会，建成商品房92万平方米，销售91万平方米，房地产市场信心进一步提振。成功盘活新华文化综合体、东城时代广场A栋等项目。积极推行城市管理“1+N”（5）网格化模式，建成城市网格化指挥中心，城市生活垃圾无害化处理率达100%。大力发展商圈经济，县城区形成杉王大道-时代广场、华润大道-万达广场“两大核心商圈”，“夜经济”为城市生活注入更多“烟火气”。

一年来，我们固脱贫、促振兴，乡村面貌不断改善。严格落实“四个不摘”要求，全县纳入监测对象2290户9280人，牢牢守住了防止返贫底线。持续夯实“3+1”保障，兑现教育资助7228万元，投入供水保障资金2058万元，实施危房改造59户。紧盯“四项收入”，用好“十个一批”（6）增收措施，脱贫人口人均纯收入达13595元。持续提升劳务输出组织化程度，实现脱贫人口就业70718人，兑现跨省务工补贴资金1568万元。深化易地搬迁“五个体系”（7）建设，全面盘活利用搬迁户“三块地”（8）2.7万亩，脱贫人口就业率达96.67%。投入衔接资金1.6亿元，实施项目248个。争取东西部协作资金和中石油定点帮扶资金5476万元、项目19个。成功创建“国家城乡交通运输一体化示范县”，顺利通过“四好农村路”（9）全国示范县复评验收，狮子至老三岔河公路改扩建工程基本完工。深入开展农村人居环境整治，新建改建农村户厕1415个，全县30户以上自然村寨垃圾收运实现全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达97.29%。深入推进农村精神文明建设，严厉整治农村滥办酒席、低俗婚闹、厚葬薄养等陈规陋习，乡村文明程度持续提升，程寨镇石门村入选“第三批全国乡村治理示范村”。

一年来，我们重防治、严监管，生态环境不断向好。深入打好污染防治攻坚“五场战役”（10），全面推进扩绿、节能、减污、降碳。全县森林覆盖率达63.22%，环境空气质量优良率97.5%。赤水河、桐梓河、习水河等三条主要河流断面水质优良率100%。两河口、九龙屯等6个地表水考核断面水质达标率100%，渔溪坝、大茅坡等33个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。坚决落实长江十年禁渔行动，全力实施赤水河流域生态环境修复和保护，拆除退出小水电站10座，申报获批赤水河流域小水电拆除后修复项目资金5380万元。聚焦白酒、煤矿、矿山修复、畜禽养殖、污水治理等重点领域，开展白酒工业废水资源化利用一期小试专家论证，建成投用习酒临江白酒兜底污水处理厂、土城白酒园区兜底污水处理厂，完成15家关闭矿山环境治理，建成投用行政村污水处理设施15个，农村生活污水处理设施覆盖率42.8%。扎实推进历次生态环保督察和“回头看”反馈问题整改2761个，整改率98.9%。严格落实河长制、林长制，深入开展国土绿化和石漠化综合治理，习水大地呈现天蓝、地绿、山清、水秀的美丽画卷。

一年来，我们抓改革、扩开放，发展活力不断迸发。扎实推进“放管服”改革，全面实施行政许可事项清单管理，清理取消县乡权力事项453项，下沉审批服务事项141项。持续巩固政务服务标准化建设成果，深化政务服务“一窗通办‘2+2’”改革（11），完成政务服务网标准化关联事项2064项，实现一般事项全程网办1868项，一窗通办、全程网办率87.79%，与重庆、广东等8个省市达成通办事项265项。全面推进工程项目建设审批制度改革，并联审批率71.81%，联合验收审批率79.65%，满意率100%。聚焦教育、医疗、国资国企等重点领域，统筹推进重点改革任务23项。持续深化“国有企业改革发展三年行动”，有序推进4家县属国有企业“关停并转”，实现国有企业“瘦身健体”。强化数字创新和技术运用，推动数字技术与白酒及其配套、能矿、电力、建材等产业链深度融合，入库国家高新技术企业4家，培育认定国家科技型中小企业9家，获批立项实施省市科技计划项目15项，建设科技示范项目4个，建成投用5G基站246个。

一年来，我们壮主体、做增量，发展动能不断汇聚。全面落实助企纾困政策，公布各类惠企政策712项，兑现政策854件。持续开展“绿洲红城·助商惠民”等促消费专项行动，带动消费6000余万元。创新探索“电商+商超”新型运营模式，完成网络零售额1.9亿元。完成第五次全国经济普查单位清查工作，全县新增营收百亿以上企业1家，新入库“四上”（12）企业39家。围绕县域主导产业、特色产业“延链、补链、强链”，精心编制招商项目，深化驻外招商，灵活运用商会招商、以商招商、市场化招商，积极对接长三角、珠三角、成渝等重点区域及产业链上下游企业，引进优强企业27家，落地项目58个，产业到位资金56.04亿元。全年实施500万元以上固定资产投资项目220个，完成投资115亿元。建成投用习酒公司黄金坪制酒区、电厂片区棚户区等重点项目17个，完成总投资106亿元。首批16个停缓建项目全面销号“清零”，实现新增投资1.78亿元。调整优化“十四五”项目库项目418个，争取到位中央、省、市补助资金23.2亿元、专项债券4.8亿元、“4+1”基金（13）0.2亿元，有力地支持了全县经济社会发展。

一年来，我们补短板、惠民生，群众福祉不断增进。兜牢基本民生保障底线，构建起分层分类、城乡统筹社会救助体系，城乡低保覆盖群众3.72万人，城乡居民基本养老保险参保35.62万人、城镇职工基本养老保险参保10.34万人。城乡居民医保参保64.63万人，兑现城乡居民医保报销6.35亿元。深入推进义务教育均衡化发展，完成十二小、十三小、十二中主体封顶。建成投用寨坝镇第二幼儿园、温水镇第三幼儿园，新增学前学位630个。基本建成县第二人民医院综合楼，县中医医院成功创建三级中医医院，县妇幼保健院实现整体搬迁，完成土城医疗次中心建设，国家基层卫生健康综合试验区建设成效显著，县域紧密型医共体和五级医疗卫生服务体系建设得到上级认可。建成良村镇、东皇街道岷山路公租房160套，完成回迁安置房1800套。提质改造回龙镇、仙源镇、良村镇、坭坝乡4间区域性中心敬老院，新增护理型床位213张。完成保丰水库、新田沟水库下闸蓄水验收，建成投用桃林、永安、桑木、温水、习酒等应急补水工程。实施农村公路安全生命防护工程100公里，改造农村公路危旧桥3座。全年开展职业技能培训10268人次，农村劳动力转移就业10131人，城镇新增就业10012人。各项社会民生事业稳步推进，群众幸福感、获得感进一步增强。

一年来，我们防风险、守底线，群众安全感不断提升。规范建立“一债务一档案”“一项目一档案”，全力推进“三清理”工作（14）。严格政府投资项目管理，积极争取债务展期降息和缓释政策，扎实开展清理规范政府性融资担保工作，加强金融风险隐患排查化解。通过置换政府债券清偿行政单位拖欠企业账款30.51亿元，兑付中小民营企业账款43.69亿元、化解金融类到期债务49.9亿元、缴纳债券利息4.3亿元，未发生债务舆情事件，守住了债务“橙色”底线。全面压紧压实安全生产责任，以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手，常态化推进“打非治违”专项行动。持续加强“双控”体系（15）和“六级六覆盖”（16）基层网格化体系建设，切实打通基层安全监管“神经末梢”。深刻汲取“12·09”安全生产事故教训，深入开展冬春季安全生产大排查大整治，及时发现并整治重大安全风险隐患，切实强化系统治理、源头治理，进一步防范化解重大安全风险，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平，全力维护人民群众生命财产安全。进一步强化风险源头管控，建强9个乡镇消防专职队伍，增配消防车9辆、高喷射消防车1台。抓牢抓实防汛救灾工作，成功处置“7·27”特大暴雨灾害，实现“零伤亡”。深入推行“枫桥式工作法”（17），深化“一中心一张网十联户”（18）和“党小组+网格员+联户长”基层社会治理模式，持续实施矛盾纠纷多元化解“234”工作法（19），排查化解矛盾纠纷10485件。加强人民调解，习水县商务纠纷调解委员会获“全国模范人民调解委员会”。常态化开展扫黑除恶斗争、打赢禁毒人民战争，依法打击涉邪、涉稳、涉暴、涉恐等违法犯罪活动，社会治安环境得到全面改善，人民群众安全感和对政法机关综合满意度实现“双提升”。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。全面推进法治政府建设，修订完善《习水县人民政府工作规则》《习水县政府投资项目管理实施细则》等制度，主动接受纪检监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，强化审计监督、司法监督、统计监督。认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理代表建议115件、委员提案111件。持之以恒抓好政府系统党的建设，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，坚持政府带头过“紧日子”，兜牢“三保”底线（20），全年“三保”支出35.76亿元；从严控制“三公”支出（21），全年压减公用经费540万元。

与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、退役军人、民族宗教、疾病防控、爱国卫生、食品药品、文化体育、档案方志、青年、妇女儿童、残疾人、红十字、科协、气象、供销、老龄、关心下一代等事业全面发展。十件民生实事全面完成。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度进一步提高。

各位代表，回顾一年来的工作，十分不易、成之惟艰。我们深切体会到，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平总书记的掌舵领航，得益于省委省政府、市委市政府的关心帮助，得益于县委的坚强领导，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县干部群众共同奋斗、苦干实干的结果，饱含着各级领导的关怀和厚爱，凝聚着全县人民的智慧和汗水，体现着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持习水经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，习水经济社会发展依然面临经济总量小、人均水平低、有效需求不足、投资消费乏力、科技创新能力弱、化债任务艰巨、重大项目开工不足、民生领域欠账较多、各类风险交织叠加、安全生产基础薄弱等现实困难，特别是“12.09”安全生产事故的发生，充分暴露出监管部门、属地乡镇的风险辨识和管控措施不到位，企业履行安全生产主体责任还有偏差，我们在统筹发展与安全方面仍然存在不小差距。同时干部改革创新意识不强、主动担当作为不够等问题也还不同程度存在。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年工作的总体思路和主要任务

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年各项工作，意义重大、使命光荣。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”（22）主定位，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，全面深化改革开放，大力推进科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化习水实践新篇章。

主要目标：地区生产总值同比增长8%左右；农林牧渔业总产值同比增长4.5%左右；规模以上工业增加值同比增长10%左右；500万元以上固定资产投资同比增长5%左右；社会消费品零售总额同比增长10%左右；财政总收入同比增长10%左右；一般公共预算收入同比增长6%左右；金融机构人民币存贷款余额分别同比增长8%、13%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别同比增长8%、10%左右。

实现上述目标，要突出把握五个方面：一是全力以赴强经济。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，发挥比较优势，突出抓好白酒首位产业，把招商引资和项目投资作为头等大事来抓，大力培植优质税源，促进投资、消费协同发力，奋力推动经济高质量发展。二是坚定不移抓项目。树牢“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，全力往上“跑”，奋力向上“争”，持续扩大有效投资，强化要素保障，努力将县委各项决策部署转化为看得见、摸得着的发展成果。三是用心用情惠民生。坚持尽力而为、量力而行，践行以人民为中心的发展思想，主动倾听群众呼声，及时回应群众关切，妥善解决好群众急难愁盼的问题，兜住、兜准、兜牢民生底线。四是千方百计保稳定。坚持系统观念、底线思维，改善社会预期，更好统筹高质量发展和高水平安全，着力营造安全稳定的发展环境。五是转变作风抓落实。主动作为，雷厉风行，求真务实，强化执行，一步一个脚印，一件一件落实，让美好愿景变为现实图景。

站在2024新的起点，习水发展必将一年更比一年好。新的一年，我们将重点抓好以下工作：

（一）夯实特色产业根基，引领实体经济新突破。聚焦“3533”战略部署，抢抓全省“六大产业基地”（23）政策机遇，构建具有习水特色的县域现代化产业体系。聚焦“全国重要的白酒生产基地”建设，围绕建设500亿级开发区目标，以经开区为主阵地，持续推动白酒产业集群集聚发展。启动习酒“十四五”（二期）技改项目建设，全力推动茅台同民坝集聚区建成投产，加快推进贵州安酒、步长洞酿洞藏、小糊涂仙、习湖、中赤、承天门等白酒技改项目，全力保障联丰片区建成投产。力争白酒产能突破20万千升，产量完成17万千升，销售收入突破400亿元。聚焦“全国酱酒配套基地”建设，围绕温水、二郎、马临“三区”规划布局，推动白酒包材产业全链条发展。启动马临商贸物流园区规划建设，全力推动俊丰包装供应链印旅文化产业园建成投产，力争全县白酒包材产值达到18亿元，本地配套率达到65%以上。大力发展白酒智能装备制造业，加快推进武汉奋进智能装备（二期）项目建设，力争产值达到1.5亿元。建成投用习（酒）—新（寨）大道。聚焦“黔北重要能矿基地”建设，发挥优势抓好富矿精开，全力推动能矿资源安全绿色高效发展。深入实施煤矿“六个一批”（24）分类处置，支持华航、利达等煤矿联合试运转，加快推进永利、官渡河等煤矿建设，盘活天成煤矿，力争完成原煤产量420万吨、产值13亿元。积极推动二郎电厂（二期）项目前期工作，推动二郎电厂“一厂两网”建设，发电量稳定在55亿度以上。加大页岩气勘探开发力度，推动增储上产，建成习水县民用天然气液化调峰储备库，力争页岩气产量突破1亿立方米。规范发展水泥、砂石等建材产业，大力发展新型建材产业，力争产值达到12亿元以上。

（二）加快城市更新行动，展现宜居宜业新形象。抢抓“仁习赤黔边城市带”建设发展机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化，建设“青年友好型成长型城市”。实施城市建设提升行动。统筹老城区升级和新城区同步发展，优化城市功能布局，着力构建“一心两轴六组团”（25）城市空间格局，力争城市化率达到45%。完成羊九、马临等片区控制性规划编制，推动湘江西路、基建仓、猴子湾等片区改造，加快推进杉王大道中段地下空间开发利用项目。完成冷冻厂、双垭子片区棚户区改造610户，有序推进同民安置房、土城方家坝安置房、习酒新寨安置房项目建设。大力支持房地产市场健康发展，稳妥处置问题楼盘、问题房开。积极争取启动县城至习酒快速通道建设。实施城市配套提升行动。推进市政公共设施提档升级，加快县城智慧停车场建设，规范农贸市场管理，开展房地产项目幼儿园、养老、物业等配套设施清理移交。规范老旧小区、背街小巷后续管护。做好生活垃圾分类处置，提升城乡生活垃圾处理能力。建成新能源汽车充电桩100根。常态化开展违规搭建加装、占用公共空间、违规收费等监管整治。强力推进“六网”建设（26），新增（改造）城镇供水管网8公里、雨水管网2公里、污水管网4.5公里、燃气管网10公里。实施城市经济提升行动。坚持以城聚产、以产兴城，有序改造和培育一批步行街、商业综合体、网红打卡地，做强住宿餐饮、批发零售、商务服务、夜间经济等消费集聚区，提质发展住房、汽车、家居及文娱等服务经济，力争完成社会消费品零售总额78亿元以上，同比增长10%。聚焦白酒、能矿、农特产品等上下游关联产业，配套发展现代物流、人力资源、信息技术服务、市场营销等生产性服务业。实施数字化营销服务平台建设，积极培育电商主体，推动新零售新业态融合发展。

（三）完善农业产业体系，构建现代农业新格局。坚持农业农村优先发展，绘就“乡村美、产业兴、百姓富”美丽画卷。守牢粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任，严守粮食安全底线和耕地保护红线，突出抓好源头防控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。统筹坝区、林区、山区资源，新建和改造高标准农田5万亩。种植油菜12万亩，稳定粮食播种面积100万亩，完成粮食产量25万吨以上。深入实施种业振兴行动，促进种业高质量发展，加快探索山地小型机械研发制造、熟化定型，提高农业生产效率。做优农特产业。着力构建现代农业“5+”产业体系，大力发展生态畜牧业，实现出栏生猪84.5万头、肉牛6.8万头、麻羊28万只、家禽250万羽。订单种植有机高粱20万亩，种植蔬菜30万亩，种植烤烟1.15万亩（2.3万担）。以双龙、仙源、大坡等乡镇为重点，大力发展方竹笋、菌类、古树茶等林特产业。加快建设省内优质农产品生产和加工基地，支持深加工企业拓展市场，带动牛羊产业扩群增量，新增“三品一标”（27）品牌2个以上，实现农产品加工转化率62%以上。推动产业融合。全面推行种养循环，加强绿色食品和有机农产品认证，力争规模化养殖场粪污处理设施配套率达95%以上。积极推动数字农业建设，完善农业配套设施，加大农产品烘干储藏、冷链物流、信息化等建设投入，建成投用17万吨便民红粱仓储项目。探索发展庭院经济，深挖农耕文化底蕴，大力发展田园休闲观光旅游，推动一二三产业融合发展。

（四）推进文旅深度融合，培育全域旅游新品质。聚焦“资源、客源、服务”三要素，构建“场景+住宿+业态”旅游生态圈，加快建设黔川渝结合部县域旅居中心。完善旅游设施。围绕贵州打造“世界级旅游目的地”、遵义打造“世界知名旅游城市”目标，按照“四区”布局，优化调整《习水县旅游产业发展专项规划》。完善“快进慢游”旅游交通体系，加快土城极目银河元宇宙、县城四星级酒店等项目落地建设，扎实抓好文旅项目招商，推动赤水河红军大桥新型服务区、寨坝文旅综合体新业态项目建设，打造特色民宿2家、特色酒庄1家。丰富业态引流。按5A景区标准编制打造土城景区，依托四渡赤水博物馆群和土城古镇，推进“四渡赤水”数字场景建设，提档土城酱酒文化体验一条街等业态产品，打造西南地区知名红色培训基地。开展第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护单位申报工作，推动文旅、酒旅、康旅、农旅、体旅等深度融合发展，培育一批酱酒主题、康养主题的“住宿+场景”新业态，推出一批特色文创产品。坚持旅游引领消费复苏，全力抓好文体旅活动和宣传推介，持续提升“绿洲红城·醉美习水”品牌知名度、影响力。实现接待游客1377万人次、旅游综合收入168亿元以上。提升服务品质。深入实施“六心行动”（28），围绕A级景区补齐吃、住、行、游、购、娱、体、医等功能配套，完善咨询服务、智慧导览、智慧停车、新能源充电桩等基础设施。全覆盖开展旅游从业人员培训，大力提升旅游服务水平，全面提升游客满意度。

（五）持续巩固脱贫成果，绘就乡村振兴新画卷。坚持规划引领，扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，全力打造“全国乡村振兴样板区”。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续提升“3+1”保障水平，健全完善防止返贫动态监测机制，筑牢防止返贫底线。深入推进重点村帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举增加脱贫人口收入。持续深化东西部协作和央企定点帮扶。力争向上争取财政衔接资金、东西部协作帮扶、中石油定点帮扶等资金2亿元以上。推进和美乡村建设。学习借鉴“千万工程”经验（29），坚持规划引领、建管并重，推广运用“一图一表一说明”，分类推进生态型、产业型、传统村落型、民族文化型、旅游型等特色村寨建设，实施隆兴淋滩村、良村吼滩村红色美丽村庄试点建设。加快推进桃林至大水、大石至官店、草莲坝至二郎等公路改扩建工程。启动双龙金桥水库至二里兴隆集镇供水管道和高位水厂规划建设。强化农村住房风貌管控，严厉整治农村乱搭乱建现象。完善村庄道路、供水保障、清洁能源、数字乡村、综合服务等配套设施。启动农村道路生态错车道建设。持续开展清洁村庄行动，精准推进改厕、改圈，分类推进农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪污治理。强化乡村社会治理。坚持自治、法治、德治“三治”融合，健全完善基层红白理事会，规范制定村规民约，深入推进移风易俗，大力整治滥办酒席、厚葬薄养、低俗婚闹等陈规陋习，倡导文明新风尚。纵深推进法治社会建设，扎实开展以“法律七进”为载体的法治宣传教育，突出抓好未成年普法工作。深入践行新时代“枫桥经验”（30），深化“一中心一张网十联户”网格化治理机制，有效排查化解矛盾纠纷，全力保障社会大局和谐稳定。

（六）厚植绿色发展底色，谱写生态文明新篇章。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。深化污染防治。深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，协同推进扩绿、节能、减排、降碳。全力抓好中央、省、市生态环保督察反馈问题整改及“回头看”。大力实施白酒行业环境污染整治、矿山生态修复、固体废物污染防治、城乡生活污水和畜禽粪污治理等工作，加快农村污水收集治理、集中式饮用水水源地保护区污染治理等生态环保项目建设。加强生态保护。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面落实河长制、林长制，加快国家储备林建设，持续改善生态环境质量，确保全县森林覆盖率达63%以上、环境空气质量优良率达98.8%以上。严格落实长江十年禁渔，全力抓好赤水河流域剩余6座小水电拆除退出后的生态修复。深入推进重点区域综合治理和水土流失治理、流域生态修复、矿山整治修复、低效林改造等系统治理工程，强化湿地和森林资源保护管理，让山更青、水更绿、空气更清新。促进绿色发展。高标准推进“两山”实践创新基地建设，构建具有习水特色、地域特点的“两山”转化体系。推进白酒工业废水资源化利用中试及同民试点项目建设。坚持市场导向，探索生态产品价值实现机制，提升区域生态产品供给水平和保障能力，加快推动白酒、能矿、建材等优势产业绿色转型，推广应用余热余压回收、水循环利用等绿色工艺，着力打造一批绿色园区、绿色工厂、绿色品牌，力争申报国家级绿色酒企1家。

（七）强化内生动能驱动，塑造市场环境新优势。坚持创新这个第一动力、改革这个关键一招、开放这个必由之路，不断激发高质量发展的动力活力。持续深化改革创新。全面完成政府系统机构改革，有序推进经开区管理体制、国家级自然保护区公益林赎买、国防动员体制、城乡环卫一体化市场化等改革。持续推进农业农村、金融体制、新型城镇化、国有企业等系列改革。持续推进财政预算绩效管理改革，优化重塑财政管理体系。强化白酒、包材、能矿等领域关键核心技术攻关，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力，力争社会资金科研投入2.5亿元，新建创新示范基地2个。围绕大数据与实体经济融合，打造一批数字车间、智慧工厂等5G应用场景项目。加强数字基础设施建设，新建5G基站200个以上。持续扩大对外开放。主动服务和融入“一带一路”、西部陆海新通道、长江经济带、泛珠三角等国家重大发展战略，深化与成渝、粤港澳等区域经贸合作。依托白酒、能矿、生态旅游、农特产品等特色优势产业，加强外贸主体培育，扩大外贸规模，力争外贸企业增加至4家、实现进出口总额4亿元。持续巩固拓展央企定点帮扶、东西部协作成果，着力在结对帮扶、人才交流、消费协作、文旅协作、劳务协作等方面形成一批实质性成果。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，优化县域营商环境建设，全力做好项目建设、征地拆迁、群工保障、就业安置、订单协调等服务保障，抓好营商环境突出问题整治。大力支持民营企业发展壮大，健全完善“政银企”三方合作机制，持续开展清理拖欠企业账款和涉企收费整治专项行动，最大限度激发民营经济市场活力和创造力。持续巩固政务服务标准化建设成果，落实“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，着力打造黔北审批流程最简、办事效率最高、服务质量最优的营商环境。

（八）突出产业主攻方向，释放经济发展新活力。牢牢把握扩大内需这个战略基点，全力跑出经济高质量发展加速度。突出产业招商。持续深化“3+1+1”招商大兵团作战体系（31），聚焦白酒及其配套产业、能源、新型建材、现代农业、生态旅游等特色优势产业，精心谋划储备项目。用好“一图三清单”（32），大力引进一批白酒头部企业、专精特新制造企业、农产品精深加工企业、优强旅行社。夯实基础“筑巢引凤”，精准承接东部地区产业转移。紧盯资金到位率、到位资金固投转化率，引进优强企业20家，签约亿元以上项目12个，完成产业到位资金45亿元以上。盯紧项目建设。聚焦“四化”、基础设施、民生保障等领域，向专业咨询机构借脑借力，谋划储备一批大项目、好项目。实施500万元以上固定资产投资项目220个，总投资1399.55亿元，年度计划完成投资115亿元以上。盯紧41个省市重大项目，总投资962.65亿元，年度计划完成投资66.4亿元，力争固定资产投资增长5%以上。扎实推动自家酒库、温水至安稳高速公路、城市公园七期等重点项目。全面盘活嘉瑞城房开项目、腾达二期仓储等20个停缓建项目。适时开展习（水）－安（稳）货运铁路前期工程可行性研究。竭力争资争项。锚定投资这个最大内需，抢抓国家积极财政政策窗口期，聚焦粮食、能源、产业链供应链稳定安全，谋划储备一批打基础、利长远、补短板、调结构的大项目好项目，全力加大中央财政资金、地方政府债券、“4+1”基金、新动能基金、政策性开发性金融工具争取力度，通过政府投资和政策激励有效带动社会投资，力争向上争取项目资金30亿元、申报基金7亿元以上。壮大市场主体。加快补齐消费短板，以县城为核心提高消费供给能力，推出假日消费、专场消费、系列消费等促消费活动，持续释放消费潜力。坚持“两个毫不动摇”，深入实施服务民营企业“六大专项行动”（33），全面落实减税降费、减租降息等助企纾困政策，大力提振企业信心，有效激发市场主体活力。力争新增市场主体8000户以上、规模以上工业企业8户、规模以上服务业企业3户、入库限额以上商贸企业15家。强化要素保障。坚持以项目落地为导向，进一步完善落实“企业之家”运行制度，强化从洽谈签约到建成投产的全流程服务，大力推行提前介入、容缺受理、集中会审、承诺审批，大幅度缩减项目审批时限。强化节约集约用地，加大零星地块推介力度，强化土地存量处置，盘活低效闲置土地，精准土地报批，推动项目“交地即交证”“拿地即开工”。坚持要素资源跟着项目走、围着产业转，建立2亿元项目发展基金库，统筹做好项目建设要素保障。

（九）努力增进民生福祉，回应人民群众新期待。坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，办好民生实事，提高人民生活品质。把稳就业促增收放在首位。突出就业优先导向，聚焦全省“六六就业稳岗计划”，千方百计稳岗就业，支持和规范发展新就业形态，不断缩小城乡居民收入差距。持续深化“54321”（34）就业工作法，加强校企联动合作推动就业，建立本地企业和重点项目定向招工机制，优化返乡创业就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体稳岗就业，稳定乡村公益性岗位4800个以上，城镇新增就业1万人以上。健全劳动保障体系，常态化开展欠薪整治，切实维护劳动者合法权益。持续办好人民满意的教育。大力实施提升教育质量“三年行动”，启动习水一中创建省级一类示范性高中、习水六中创建省级特色示范性高中、习水职校转型为综合性高中。有序推进县城小区配套幼儿园建设，新增幼儿园学位2610个。建成投用七中、十一中等新改扩建工程，启动二小改扩建工程、思源中学宿舍楼工程，积极推动习水五中迁建。持续深化集团化办学，促进义务教育优质均衡发展。扎实抓好思政教育，促进青少年“德智体美劳”全面发展。加强教师队伍人才建设，加强师德师风建设，大力培养高素质教师队伍。不断提升医疗服务水平。巩固“国家健康县”创建成果，争创“国家慢性病综合防控示范区”，全力推进全国基层卫生健康综合试验区和呼吸健康及共病管理的群医学试点项目建设。探索实施医保打包付费同综合试验区建设有效衔接，推动医疗、医保、医药协调联动发展。支持中医药传承创新发展，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，构建全面健康发展格局。深入推进紧密型县域医共体建设和医药卫生体制改革，加快官店医疗次中心建设，建成投用乡镇卫生院分院2个，夯实基层卫生健康基础设施。兜牢兜稳民生保障底线。深入推进全民参保，持续扩大社会保险覆盖面，持续完善社会救助体系，切实做好孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人、特困供养人员等重点群体帮扶工作，切实兜牢民生底线。着力抓好“一老一小”工作，巩固提升敬老院改革成果，加快推动养老服务体系和普惠托育服务体系建设，打造一批社区养老服务驿站。持续推进保障性安居工程建设，落实农村危房改造政策，最大限度满足低收入群体和农村贫困群体住房需求。

民之所盼，政之所向！2024年，我们将持续办好十件民生实事：（一）建成十二小学、十三小学、十二中学；全县新增学位8100个。（二）建成回迁安置房1800套、公租房504套。（三）打造社区养老服务驿站10个。（四）新增县城公共停车位1000个。（五）建成农村道路生态错车道8000个，覆盖农村公路2000公里。（六）建成东风灌区灌溉工程。（七）完成温水镇、大坡镇、民化镇山洪沟治理工程以及同民河河道灾后重建。（八）建成寨坝镇、大坡镇11个行政村村寨污水处理厂。（九）建成17万吨便民红粱仓储项目。（十）开展职业技能培训1万人次，城镇新增就业1万人以上。

（十）聚焦重大风险防范，营造安全稳定新局面。坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，强化底线思维，以新安全格局保障新发展格局。守牢安全生产底线。严格落实“一岗双责”和“三管三必须”（35）责任，全面加强应急管理和安全生产工作。健全完善风险辨识体系和应急救援体系，持续推进“双控”体系和应急管理网格化系统建设，提档升级桑木镇、回龙镇、桃林镇、永安镇等4个标准化消防救援站；建成同民镇、二里镇标准化消防救援站。深刻汲取“12.09”安全生产事故教训，常态化开展“打非治违”，持续开展安全生产大排查大整治专项行动。突出抓好矿山、非煤矿山、建筑施工、道路交通、自建房及城镇老旧房、消防、燃气、地质灾害等重点行业领域风险隐患排查整治。强化景区景点、农贸市场、商超、学校、医院等重点场所的安全管控，扎实推动安全生产领域问题整改，切实把工作做在前端、防患于未然，全力维护人民群众生命财产安全。守牢债务风险底线。建立健全政府债务风险防范预警监测机制，动态监测政府债务规模、结构和安全性。实行“一债一策”，加强政府投资项目评估，逐步化解债务存量、严控债务增量，确保债务风险总体可控。规范政府融资平台管理，加大国家专项基金争取和政府债券置换力度。严格政府投资项目管理，积极盘活各类资源资产，发挥金融在防范化解债务中的积极作用。严格落实政府“过紧日子、过苦日子”要求，从严编制和审核预算，进一步压减公用经费支出，县级财政优先预算“五保”保障经费48.85亿元。守牢社会稳定底线。践行新时代“枫桥经验”，深化“一中心一张网十联户”和“五到组”（36）网格化治理机制，全力做好各类矛盾纠纷排查化解工作，切实将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。严格落实意识形态责任制，积极回应社会关切，守牢意识形态阵地。加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，筑牢现代社会治安防控体系，确保社会治安总体稳定，不断提升群众安全感和满意度。

三、全力建设人民满意政府

各位代表！新年新气象，期待新作为。做好2024年工作，我们将全面加强政府自身建设，全力建设人民满意政府。

（一）坚持党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，严明政治纪律和政治规矩，严格执行县委决策部署，落实意识形态工作责任制，创新工作机制和方式方法，不断提升政府系统党组织凝聚力、战斗力。

（二）强化依法行政。深化法治政府建设，依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督和统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上规范运行。深入实施“八五”普法，牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，加强重大决策合法性审查、民意调查和决策后评估，纵深推进综合行政执法、行政复议体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政机关负责人出庭应诉率。

（三）提高行政效能。坚持结果导向，营造唯实争先、善作善成的干事氛围。落实容错纠错机制，让干部敢为敢干敢闯。强化执行力建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，健全重点工作闭环落实机制，以钉钉子精神加强督查督办，做到事事有着落、件件有回音，不断提高工作质效。坚决纠治形式主义、官僚主义，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞！

（四）坚守廉洁底线。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神，持续开展“四风”突出问题专项治理，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“微腐败”，严防损害群众利益、破坏营商环境的行为发生，惩治新型腐败和隐性腐败。进一步压减公用经费支出，推进节约型机关建设，坚持勤俭办事业，把资金用在发展紧要处和民生急需上。

各位代表：踏浪前行风正劲，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚定信心、锐意进取，苦干实干、奋发有为，为习水争创中国百强县、谱写中国式现代化实践新篇章而不懈奋斗！

注释

1.2+3+N：“2”指习酒公司、茅台和义兴公司；“3”指贵州安酒、步长集团洞酿洞藏、小糊涂仙酒业；“N”指其他酒企。

2.“5+”产业体系：生态畜牧业+、有机高粱+、林果+、旅游+、劳动力+。

3.四大行动：市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

4.四改：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和以燃气、给排水管网为主的城市地下管网改造。

5.“1+N”网格化模式：“1”指一个网格员，“N”指N种城市管理职责职能。

6.十个一批：到户产业奖补一批、订单农业巩固一批、市场主体带动一批、产业园区解决一批、技能培训提升一批、公益岗位扶持一批、扶贫资产受益一批、以工代赈就业一批、劳务输出转移一批、基本民生保障一批。

7.五个体系：基本公共服务体系、培训就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系和基层党建体系。

8.三块地：宅基地、承包地、山林地。

9.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

10.五场战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境整治战。

11.一窗通办‘2+2’改革：即按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的形式设置窗口。

12.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

13.“4+1”基金：指新型工业化发展基金、农业现代化发展基金、文化旅游产业投资基金、新型城镇化投资基金及生态环保发展基金。

14.“三清理”工作：债务清理、项目清理、资产清理。

15.“双控”体系：风险分级管控体系、隐患排查治理体系。

16.六级六覆盖：“六级”是指：省级、市级、县级、乡级、行政村级、村民组级。“六覆盖”是指：“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“四个必须”全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级应急部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖；基层风险辨识管控全覆盖。

17.枫桥式工作法：以群众需求为导向，通过多层次协商、多元化协同、多渠道协作机制，推动矛盾纠纷排查化解新实践。

18.一中心一张网十联户：“一中心”指县乡村综合治理中心；“一张网”指城乡社区网格；“十联户”指按照“住户相邻、邻里守望”的原则，将相对集中居住的村（居）民按照十户左右标准划分联防联治服务单元。

19.“234”工作法：“2”指两大平台，即综治中心平台和网格化服务管理平台；“3”指三个机制，即三色分级分类工作机制、三级联调工作机制、三调联结工作机制；“4”指四个提升，即提升调解组织覆盖率、提升纠纷调处成功率、提升调处回访满意率、提升调处机制保障率。

20.三保底线：保基本民生、保工资、保运转。

21.三公支出：因公出国（境）费、 公务接待费 、公务用车购置和运行维护费。

22.四区一高地：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区、内陆开放型经济新高地。

23.六大产业基地：新型综合能源基地、全国重要的白酒生产基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的资源精深加工基地、全国重要的产业备份基地。

24.六个一批：新建一批、技改一批、提升一批、整合一批、盘活一批、淘汰一批。

25.一心两轴六组团：“一心”指依托中心城区形成县域综合服务中心；“两轴”指围绕习部大道打造旅游服务轴，围绕习酒大道和华润大道打造文商旅发展轴；“六组团”指三元小微产业组团、木楠科教组团、羊九居住服务组团、黄木坪综合物流组团、马临工业物流组团、东风湖康养组团。

26.“六网”会战：路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网。

27.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”指农产品地理标志。

28.六心行动：行之顺心、住之安心、食之爽心、游之舒心、购之称心、娱之开心。

29.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

30.枫桥经验：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

31.“3+1+1”招商大兵团作战体系：3支主力军、1支保障队、1个大招商共同推进合作机制。

32.一图三清单：“一图”指产业链图谱；“三清单”指在建项目清单、在谈项目清单、拟招企业清单。

33.六大专项行动：政策落实专项行动、扩大民间投资专项行动、降本减负专项行动、领导干部联系服务企业专项行动、营商环境整治专项行动、金融服务专项行动。

34.“54321”就业工作法：“5”指聚力“五大路径”即产业增岗拓宽就业、劳务输出转移就业、稳企稳岗巩固就业、政策支持创业就业、开发特岗兜底就业；“4”指突出“四个精准”即精准落实易地扶贫搬迁户就业、精准落实建档立卡户就业、精准落实边缘户就业、精准落实返乡回流人员就业；“3”指确保“三个到位”即调度到位、扶持到位、责任到位；“2”指构建“两个体系”即劳动力组织化体系建设、就业服务体系建设；“1”指实现“一个目标”即有条件劳动力人人有就业。

35.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

36.五到组：组织健全到组、思想教育到组、信息收集到组、议事协商到组、平安创建到组。