庆林发〔2023〕140号

各县（区）林业和草原局，市草原工作站：

为认真贯彻落实省、市林业和草原工作会议精神，根据全市草原工作实际，市林草局研究制定了《庆阳市2023年草原工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

附件：庆阳市2023年草原工作要点

庆阳市林业和草原局

2023年3月28日

附件：

2023年全市草原工作要点

2023年，全市草原工作以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市委、政府各项决策部署，树牢绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按照省、市林业和草原工作会议要求，围绕全市林草中心工作和重点任务，全面落实草原生态保护制度，不断加强草原监督管理，持续加大草原生态修复治理，积极促进草业健康发展，不断提升草原支撑保障能力，建立健全草原保护管理机制，实现草原质量明显提升、草原生态总体状况进一步好转、草原保障体系逐步完善。

一、全面落实草原生态保护制度

（一）贯彻草原法律法规。牢固树立底线思维和生态保护意识，全面落实县（区）党委、政府保护草原生态的主体责任，认真贯彻草原生态保护法律法规和政策。以6月份开展的草原普法宣传月为契机，采取切实有效措施加大宣传力度，使广大干部群众充分认识草原生态保护建设的重大意义。配合省上做好《甘肃省草原禁牧管理办法》《甘肃省草畜平衡管理办法》修订调研评估。做好《庆阳市草原虫灾应急防治预案》制定出台。

（二）推进草原改革创新。强化草原承包经营制度改革，加强草原承包经营和产权流转管理。配合做好国有草场试点建设，探索草原生态价值实现新途径。根据工作规程和技术方法，科学划定基本草原，因地制宜进行调整优化，建立完善矢量数据库。依法依规加强“其他草地”管理，使每片草原都得到有效保护。

（三）落实林长制保护责任。贯彻省、市关于加强草原保护修复的政策文件规定，完善林长制体系建设，压紧压实各级林长责任，采取有力措施，有效保护草原资源。强化以草原综合植被盖度为主的绩效考核评价，确保全市草原综合植被盖度稳定在75.75%以上。完善林长制督查考核草原指标设置和评分标准，充分发挥指挥棒作用，构建草原保护管理体系，提升管理能力和水平。

二、不断加强草原监督管理

（一）加强草原禁牧监管。落实好第三轮草原生态保护补助奖励政策，常态化开展草原禁牧，确保草原禁牧制度落实到位。研究制定不同类型草原理论载畜量核定标准，科学核定各地草原理论载畜量。对禁牧区草原生态变化进行监测评估，提供准确监测数据，为科学开展禁牧工作提供决策依据。庆城县要做好草原禁牧区遥感监测示范区试点工作，发挥技术优势，强化引领作用，为我市草原禁牧监管科学、标准、规范化管理提供可推广的经验模式。

（二）规范草原征占用管理。按照“先审后批”的法定程序，依法依规做好审核审批，通过联合执法、易发地巡查等方式，强化事中事后监管，加大前期现场勘验和后期“双随机”抽查，坚决杜绝“未批先建”“少批多占”“易地建设”等现象。继续推进征占用领导小组联席会议审核审批机制，严禁林地草地分批分头审核审批。严格执行政策规定，为风电、光伏新能源等重大项目建设提供用地保障。

（三）加大草原行政执法。加大草原执法监管与巡查，组织开展草原执法监管专项检查督查，压实基层草原监管保护主体责任，及时查处、严厉打击各类草原违法案件。完善与公安、司法机关的沟通衔接机制，规范移交涉刑案件。跟踪督办、通报和曝光大案、要案，始终保持打击破坏草原违法行为的高压态势，切实保护草原资源。

三、持续加大草原生态修复治理

（一）科学推进项目建设。合理布局工程项目建设区域，因地制宜、科学选择围栏封育、补播改良、人工种草、松土施肥、鼠虫害防治等模式治理修复退化草原，加大草原免耕补播技术应用，进一步优化草原围栏建设，促进草原植被恢复。科学编制实施方案，严格核查验收，不断提高工程质量，全面完成77.75万亩任务。进一步完善工程项目全过程管理措施，开展实施效果评估，保证建设成效。按照《甘肃省草原植被恢复费征收使用管理办法》，科学实施草原植被恢复费项目，开展实施成效评价。

（二）强化有害生物灾害防控。健全草原有害生物灾害监测预警网络和应急防治体系，完善联防联控机制，强化应急处置，扩大统防统治，完成草原鼠虫害防治65万亩。配合省上开展草原有害生物灾害综合治理和绿色防控试验建设，开展草原有害生物防控工作评估评价。继续做好草原有害生物普查，配合做好草原外来物种普查，摸清草原有害生物发生危害情况。

四、积极促进草产业健康发展

（一）加快草种繁育体系建设。配合开展草种质资源调查，逐步建立草种质资源库、资源圃及原生境保护为一体的保存体系。完善草种质资源收集保存、评价鉴定、创新利用和信息共享的技术体系。推进西峰区后官寨草品种区域试验建设，采集、引进、推广、驯化草种30份以上。

（二）促进草原生态旅游发展。充分挖掘草原生态景观资源和文化功能，打造草原旅游线路，加强红色草原宣传推介，提升草原旅游资源发展潜力。配合省上开展草畜平衡示范建设。扩大苜蓿、燕麦等人工草地建设规模，丰富草种类别。

五、不断提升草原支撑保障能力

（一）强化草原调查评价和动态监测。完善草原监测评价技术和标准体系，加强地面固定监测站点建设，构建草原监测网络，常态化开展草原资源调查监测，强化重点区域和重大工程项目效益监测评估。配合省上做好草原健康和退化状况评估工作，持续推进草原变化图斑判读和核查处置。

（二）强化草原生态保护宣传与培训。积极挖掘草原生态保护先进事例，通过电视、报纸等主流媒体和微信、客户端等新媒体，加大宣传力度，营造全社会关心、支持草原生态保护的良好氛围。积极组织草原行政执法、征占用审核审批、监测预警、有害生物防控、退化草原治理等实用技术培训，进一步提升技术水平与能力。

（三）推动草原评估队伍建设。配合省上开展草原评估工作，对草原健康、承载力、放牧强度等进行评估，为制定草原保护修复、草畜平衡等措施提供科学依据。配合省上开展草原碳汇技术研究，探索开展草原生态保护修复工程的碳汇功能评价。

六、建立健全草原保护管理机制

（一）加强目标绩效管理。抓好草原项目的实施管理和绩效考核，严格按照项目管理有关规定，认真组织实施。市林草局将持续推行项目建设月上报、季调度、年督查制度，对草原生态修复治理、草原植被恢复费等项目建设和资金支付情况进行检查，并将结果作为年度考核的重要依据。

（二）落实草原统计制度。全面落实草原综合统计制度，实现草原行业统计方法科学性、重要指标规范性、数据核算有序性、报表格式统一性。注重数据报送质量，加强上报数据的核实把关，确保基础数据真实准确，逻辑关系合理。

（三）完善草原监督机制。坚持林草并重、融合发展原则，建立草原工作组织调度制度，把草原工作和林业重点工作同部署、同安排、同落实，及时解决重大问题。健全草原工作监督机制，制定监管计划，组织开展草原工作日常监管、定期督查和监督问责。