方案》明确工作目标：

一是深度挖掘各类需求侧资源，充分发挥电力需求侧资源灵活调节作用，推动需求响应常态化稳定执行。

二是以数字化改革为引领，以“大云物智移链”等技术为支撑，按照“分区分类分级”的方式细分资源属性，建成日前、日内等多时间尺度需求响应资源池。

三是建立需求侧可调节资源“电量+容量”补贴机制，通过价格信号引导各类市场主体灵活调节、多向互动，按照“谁提供、谁受益”的原则，鼓励市场化售电公司承担虚拟电厂、负荷聚合商等角色，最大范围动员、唤醒“沉睡”需求侧资源。

四是大力发展自动需求响应技术、负荷聚集技术等，开展虚拟电厂试点建设及示范应用。通过广泛部署用户信息、电网信息与发电信息等数据测控终端，整合系统运行、市场交易和用户用电数据，实现需求侧资源的智能调控。

五是建立完善电力需求响应准入机制、合同管理、考核评估、交易结算等内容，健全需求响应市场化交易监管制度，推动形成供给侧和需求侧共同参与、公平竞争的实施模式。

需求响应参与主体包括独立用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商，应具有法人资格，财务独立核算，信用良好，且满足市场化交易准入条件和96点分时计量、通信等技术条件，响应持续时间不低于2小时。