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为贯彻落实2015年第114次国务院常务会议精神，按照环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局《关于印发<全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案>的通知》(环发〔2015〕164号)工作部署，我办决定在全省范围内开展燃煤电厂超低排放和节能改造监管工作，现将实施方案印发你们，请遵照执行。

山东能源监管办

2016年5月6日

山东省燃煤电厂超低排放和节能改造监管实施方案

为贯彻落实2015年第114次国务院常务会议精神，按照环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局《关于印发<全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案>的通知》(环发〔2015〕164号)工作部署，制定本方案。

一、监管目标

进一步贯彻落实国家发改委、国家能源局关于大气污染防治和煤电节能减排升级改造有关工作部署，推动《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》“提速扩围”，确保我省燃煤电厂按期完成超低排放和节能改造。2017年前,全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实现超低排放(即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米)。全省新建燃煤发电项目原则上要采用60万千瓦及以上超超临界机组，平均供电煤耗低于300克/千瓦时。力争在2017年实现现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

二、监管依据

(一)煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)(发改能源〔2014〕2093号)

(二)关于印发全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案的通知(环发〔2015〕164号)

(三)关于印发2016年市场监管工作要点的通知(国能综监管〔2016〕202号)

三、监管内容

(一)燃煤电厂超低排放和节能改造进展情况

1.具备改造条件的机组：改造计划制定情况、形象进度完成情况、资金投入情况

2.不具备改造条件的机组：达标排放治理计划制定和执行情况，除尘、脱硫、脱硝设施运行和污染物排放情况

3.落后产能和不符合相关强制性标准要求的淘汰机组：是否已列入当地政府淘汰关停计划、关停计划执行情况

4.节能改造机组：改造计划制定情况、形象进度完成情况、资金投入情况

(二)燃煤电厂超低排放和节能改造完成后环保设施运行及污染物排放情况

1.除尘、脱硫、脱硝等环保设施运行情况，CEMS联网及运行情况

2.烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度及达标情况

3.机组能耗水平

4.环保电价执行情况

(三)新建燃煤发电项目情况

1.是否选用60万千瓦及以上超超临界机组

2.平均供电煤耗是否低于300克/千瓦时

四、监管对象

(一)全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组

(二)10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)

(三)2015年以来全省新建燃煤发电项目

(四)其他符合改造条件的机组

五、实施步骤

(一)部署启动阶段(5月份)

1.印发实施方案，对监管工作进行部署。各企业要确定一名工作负责人(各集团公司和所属企业分别确定)，各集团公司汇总后于5月20日前将附表1报送我办。

2.组织企业报送相关信息。请各企业认真梳理改造工作进展情况，将相关信息填写完整(附表2、3)，各集团公司汇总后于5月30日前将纸质版和电子版报送我办。通知电子版请到国家能源局山东监管办公室网站重要通知栏下载。网址：http://sdb.nea.gov.cn

3.健全完善台账。在已掌握的改造计划的基础上，对企业报送的信息进行梳理和完善，为每台机组建立管理台账。

(二)现场抽查阶段(6-7月份)

有针对性地抽取部分企业，会同省政府有关部门开展现场检查，针对检查存在问题下发整改通知书，并督促企业进行整改。

1.成立现场检查小组，制定现场检查方案，并对检查人员进行培训。

2.开展现场抽查。按照监管内容，对企业报送的材料进行现场核实，对正在进行改造的企业工程进展情况、已完成改造机组环保设施运行及污染物排放情况、新建燃煤发电项目进行实地检查。

3.对现场抽查情况进行汇总，对抽查中发现的问题进行梳理归类，向相关企业下发整改通知，督促企业进行整改。

(三)整改落实阶段(8-9月份)

根据企业整改计划，对整改落实情况进行抽查，确保问题整改落实到位。对整改不到位的企业，将视情况采取通报、移送相关部门处理等措施。

(四)总结提高阶段(10月份)

汇总各阶段的工作情况，研究燃煤电厂超低排放和节能改造过程中出现的问题，提出监管建议，并形成监管报告，报送国家能源局和省政府相关部门。

联 系 人：王 锋

联系电话：0531-67807097 13705415757

传真电话：0531-67800175

电子邮箱：wangfeng@cnea.gov.cn

附件1:

山东省燃煤电厂超低排放和节能改造联系表

附件2

山东省燃煤电厂超低排放情况统计表

附件3

山东省燃煤电厂节能改造项目统计表