一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以改善水质为中心，兼顾区域排水；以截流直排重点整治河道现有污染源为重点，完善地区排水收集系统；以提高现有污水治理设施利用率为突破口，合理布局截污治污设施。

（二）基本原则

1．苏州河以南中心城及周围地区、浦东新区、杭州湾沿岸地区以完善地区收集系统为主；

2．苏州河以北中心城及周围地区以研究合适的污水出路和完善地区收集系统、建设空白地区收集系统为主；

3．黄浦江上游地区以完善地区收集系统、建设地区性二级污水处理厂为主；

4．长江三岛地区以建设收集系统和污水处理厂为主。

二、污水量预测

根据1995－2000年用水量拟合计算，2005年自来水总量为20.31亿m 3 ，折合每天556.4万m 3 ，比2000年的542.2万m 3 增加约2.6％。由此推算2005年的污水增长率约为2.6%。根据2000年污染源普查结果，全市污水总量为504万m 3 /d（不包括自备水源中用于冷却水部分），由此推算2005年的污水量约为517万m 3 /d，2010年的污水量约为530万m 3 /d，2020年的污水量约为558万m 3 /d。

三、污水排放标准

（1）尾水排入长江口、杭州湾的新建污水处理厂，应满足国家综合排放标准，并进行除磷处理；尾水排入内陆河道的新建污水处理厂，应满足上海市污水综合排放标准，并进行脱氮（氨氮）处理；

（2）直排河道的污染源应满足上海市污水综合排放标准；

（3）纳管处理的污染源应进行预处理，排放的污水指标应分别满足纳管标准和上海市污水综合排放标准。

四、排水系统

（1）合流制与分流制并存，新建地区发展分流制排水系统。

（2）完善污水收集系统，总管、干管、支管系统同步配套建设；

（3）合流制地区以截流直排整治河道现有污染源为重点，分流制地区进行雨污分流改造试点和雨水泵站旱流污水截污；

（4）工业区产生的工业废水和生活污水原则上应自建污水处理厂，就地处理，就地排放。

五、苏州河以北中心城及周围地区

苏州河以北中心城及周围地区从水环境综合治理角度又可分为三个二级治理区域(图16-3)：虹口港水系和杨树浦港水系地区；苏州河北片市区及宝山区（仅陆上部分）；嘉定区。

（一）虹口港水系和杨树浦港水系地区

该地区污染治理可进一步细分为三块：北部合流污水一期服务范围以北、蕴藻浜以南地区21km 2 基本上为排水系统空白区；中部41km 2 为合流污水一期工程服务范围；东南部38km 2 中，3.3km 2 为曲阳污水处理厂服务范围，21.7km 2 为虹口港、杨树浦港地区旱流污水截流工程服务范围，其余约13km 2 污水尚无出路。

1．北部排水系统空白区 该区域2010年地区污水量为14.34万m 3 /d，考虑10％的地下水，2010年地区规划污水量为16万m 3 /d。治理规划方案为： 加快该地区的张华浜、临汾花园、长江西路、江杨、民主、松南西块、松南东块、张庙等8个排水系统的建设，在江杨南路上由北向南埋设截流管，将8个排水系统约12万m 3 /d的污水纳入合流污水一期总管。工程实施后，将大大改善西泗塘、虬江、走马塘等整治河道的水质状况。

2．中部合流污水一期工程服务范围 该区域内15.88万m 3 /d的污水直排或通过市政泵站排入水体。治理规划方案为：

（1）排入河道的污染源主要分布在江湾排水系统地区，使沙泾港和小吉浦等河道受到严重污染。要完善地区收集系统，将污染源纳入市政管网；建设江湾雨水泵站旱天污水截流设施，尽快建设新江湾城(约10km 2 )、大武川和民星等排水系统，将污水纳入合流污水一期工程。工程实施后可改善沙泾港和小吉浦等河道的水质状况。

（2）曲阳污水处理厂设计规模为7.5万m 3 /d，目前处理污水量为5.12万m 3 /d，尚有一定的富余量。要研究解决服务范围内雨污水管道混接现象的措施，增加污水截流量。扩大曲阳污水厂的服务范围，接纳同济大学(走马塘～赤峰路～系统边界)的生活污水。工程实施后，可改善走马塘等河道的水质。

（3）沿虬江两侧防汛通道，结合防汛墙改造埋设截流管，将直排水体的雨污水或合流污水截流至五角场、营口、嫩江和民星排水系统。工程实施后，可改善东走马塘、虬江等河道的水质。 3．南部两港地区及东扩部分 该地区包括虹口港、杨树浦港地区旱流污水截流工程范围内的13个排水系统以及宁国路以东的营口、控江、长白、周家嘴、复兴岛和大定海等6个排水系统。2010年的预测污水量为58.4万m 3 /d。 规划将两港截流污水和宁国路以东的6个排水系统的污水一并解决。解决方案之一是在黄浦江边拆迁因产业结构调整而面临困境的工厂，建设二级污水处理厂，设计规模约为60万m 3 /d。方案之二是将污水送过黄浦江，在竹园排放口建设新的排放管，经加强一级处理后在长江深水排放。方案之三是将污水送过黄浦江，在竹园排放口建设新的排放管，经二级处理后排放长江。经过技术经济比较及对黄浦江环境容量的计算，推荐在黄浦江复兴岛以北江段建设二级污水处理厂方案。工程实施后，可改善虹口港、杨树浦港、俞泾浦、沙泾港、黄浦江等河道的水质。

（二）苏州河北片市区及宝山区

根据水环境污染源普查，该范围内共有污水40.55万m 3 /d，区域内在建的石洞口污水厂处理能力为40万m 3 /d，已建城市污水厂的处理能力为15万m 3 /d，总处理能力可达55万m 3 /d。主要工作是要加强收集系统的建设。治理规划方案为： 1．完成庙行、大场北块、祁连地区、宝山城市工业园区、共康5个排水系统的建设，确保污水外排工程的建设；配合河道整治，沿防汛墙设置截污管，防止污水直排河道；杜绝新的雨污水混接现象，确保东茭泾、桃浦河、蕴藻浜、走马塘、新槎浦、西虬江、木渎港、彭越浦等水体的水质有所改善； 2．对六支流工程和合流污水一期工程范围内遗漏的污染源进行截流； 3．沿防汛墙设置截流管，收集直排水体的污染源。

（三）嘉定区

由于受到西干线规模的控制，且与石洞口距离较远，嘉定区除东南部诸镇纳入西干线外，区内污水治理以自建污水处理厂为主。

1．南翔镇和江桥镇（包括封浜）由西干线九支线和六支流截污工程将其污水纳入西干线；

2．嘉定城区和北部地区的污水纳入嘉定污水处理厂，嘉定污水处理厂扩建到10万m 3 /d；

3．嘉定南部地区污水出路可结合安亭汽车城建设污水处理设施一并考虑，在蕴藻浜北岸建设一座10万m 3 /d的二级生化污水处理厂，经环境容量计算，其尾水可排入蕴藻浜（西段）。

图16-3 苏州河以北中心城及周围地区

六、苏州河以南中心城及周围地区

该地区为合流污水一期、污水治理二期服务范围，区内还有5个小型污水处理厂，污水出路问题基本解决（图16-4）。“十五”期间主要是完善、理顺排水系统。治理规划方案为：

1．建设合流泵站污水截流设施 建设黄浦区和卢湾区内延安东、新开河、复兴东、文庙、陆家浜、鲁班6个系统的污水截流设施，接入正在建设的白龙港污水排放系统中线西段工程，排入黄浦江的污水量可减少12.74万m 3 /d。

2．建设分流制系统雨污水混接污水截流工程

（1）在长桥、梅陇2个排水系统进行彻底分流改造试点。

（2）在漕河泾、康健、兰坪、红旗新村、景谷、桂林、莲花、平阳、合川等分流制系统雨水泵站处建设污水截流设施，以减少系统混接对河道的污染。

（3）结合防汛墙改造埋设截流管，将直排水体的污染源纳入收集系统，输送至相应的污水外排工程或污水处理厂。

图16-4 苏州河以南中心城及周围地区

（4）加紧完成吴闵污水北排工程中工厂企业污染源的收集纳管工作；全面完成春元昆污水外排工程的建设；完成闵行区中北部地区污水的收集、外排工程；实施浦东三镇污水外排工程；对中心村污水进行截流，就近纳入各外排系统；对雨污水混接管道进行改造；充分利用现有污水处理厂的处理能力，减少对水体的污染。

七、浦东新区

浦东新区赵家沟以北约30km 2 为合流污水一期服务范围；赵家沟以南地区为污水治理二期服务范围（图16-5）。主要任务是完善地区收集系统。治理规划方案为：

（1）建成污水治理二期工程浦东收集系统，共计10条支线，即：陆家嘴－花木支线、洋泾－居家桥支线、庆宁寺－沪东支线、申江支线、远东大道支线、北蔡－安建支线、三林支线、南新－御桥支线、六里现代生活园区支线、南干线；

（2）对黄浦江（川杨河－东沟港）沿岸的32家重点直排大户进行雨污水分流改造，污水纳入相应的排水系统；

（3）对耀华、白莲泾、周家渡、六里桥、其昌栈、泾东、居家桥、陆家渡、沪东、张家浜、唐桥、由由等12座雨水泵站进行改造，建设旱流污水截流设施；

（4）结合防汛墙改造埋设截流管，将直排水体的污染源纳入张家桥、花木北块、花木南块、南码头、周家渡、由由新村、新区文化公园、龙东、北蔡东、前进等排水系统，通过这些系统将污水送到污水治理二期工程的浦东收集系统之中，达到改善河道水质的目的；

（5）在川沙、机场、合庆、曹路、高东、高桥、东沟、金桥、张江、唐镇、孙桥、北蔡、三林等十三个建制镇建立污水排水系统，完成污水收集纳管工作。

图16-5 浦东新区

八、黄浦江上游地区

（一）青浦区

青浦区现有污水量为11.46万m 3 /d，其中直排水体9.78 万m 3 /d。青浦区现有的7座污水处理厂（设计处理能力为4.33万m 3 /d）不能满足污水治理的需要。“十五”期间要加强污水处理厂的建设，尤其是水源保护区内的污水处理厂的建设（图16-6）。治理规划方案为： 1．水源保护区内的污水处理厂建设规划

（1）建设西岑、莲盛镇污水收集系统及污水处理厂，近期建设规模为0.30万m 3 /d的二级污水处理厂；

（2）建设朱家角、沈巷镇污水收集系统及污水处理厂，近期建设规模为1.0万m 3 /d的污水处理厂；

（3）建设商榻镇污水收集系统及污水处理厂，近期建设规模为0.30万m 3 /d的二级污水处理厂；

（4）建设金泽镇污水收集系统及污水处理厂，近期建设规模为0.20万m 3 /d的二级污水处理厂；

（5）建设小蒸、蒸淀镇污水收集系统及污水处理厂，近期建设规模为0.50万m 3 /d的二级污水处理厂。

2. 非水源保护区内的污水处理厂建设规划

（1）扩建青浦第二污水处理厂至6万m 3 /d；

（2）建设徐泾镇污水处理厂，近期规模为2.0万m 3 /d。

（二）松江区

松江区现有污水量为14.85万m 3 /d，其中直排水体10.02 万m 3 /d。区域内现有污水处理能力（4座污水厂，8.3万m 3 /d）不能满足现有污水治理的需要，需加强污水处理厂的建设（图16-6）。治理规划方案为：

1．水源保护区内

（1）建设浦南叶榭南排工程，将叶榭、张泽二镇约1.5万m 3 /d污水纳入金山区亭林镇排污总管后排入亭卫外排工程；

（2）建设新浜、五厍、泖港三镇污水处理厂三座，新浜镇污水处理厂规模为0.4万m 3 /d，五厍、泖港二镇污水处理厂规模各为0.3万m 3 /d。

2．非水源保护区内

（1）加紧建设和完善松江老城区污水收集系统，将旧城及松江新城的污水纳入松江污水处理厂，充分利用其处理能力；

（2）扩建洞泾污水处理厂，将其处理规模从0.3万m 3 /d扩建至1.3万m 3 /d。完善污水收集系统，将洞泾镇的污水纳入洞泾污水处理厂处理。扩建泗泾污水处理厂，将其处理规模从1.0万m 3 /d扩建至1.8万m 3 /d，将泗泾镇和九亭镇污水一起纳入泗泾污水处理厂；

（3）东部二镇一区（车墩、新桥、松江工业区）建设3.5万m 3 /d的二级污水处理厂；

（4）西部三镇（小昆山、大港和天马）建设1.5万m 3 /d的二级污水处理厂。

（三）金山区水源保护区范围(图16-6)

（1）扩建朱泾污水处理厂，将其从目前的1.7万m 3 /d扩建到2.3万m 3 /d；

（2）新建枫泾污水处理厂，规模为1.4万m 3 /d；

（3）新建兴塔污水处理厂，规模为0.45万m 3 /d；

（4）新建吕巷污水处理厂，规模为0.4万m 3 /d。

图16-6 黄浦江上游地区

九、杭州湾沿岸地区

该地区现有污水量为67.28万m 3 /d，其中排入水体45.02 万m 3 /d。地区处理和外排能力达53.9万m 3 /d。重点工作是完善收集系统和建设外排系统末端的污水处理厂（图16-7）。

图16-7 杭州湾沿岸地区

（一）南汇区

南汇区现有污水量为9.52万m 3 /d，其中直排水体8.48 万m 3 /d。区域内现有污水治理设施为南汇污水外排工程和周浦污水处理厂，外排和处理能力为11.25万m 3 /d，能够满足治理需求。治理规划方案为：

（1）完善周浦污水处理厂工业废水集中预处理厂的功能；

（2）在配合重点河道整治的同时，加紧建设和完善南汇区污水外排工程的纳污支管建设；建设和完善惠南、祝桥两镇的污水收集系统，加紧建设污水外排工程的污水处理厂（5万m 3 /d）；

（3）完成现有排水系统的雨污水分流改造工作。

（二）奉贤县

奉贤县现有污水量为13.29万m 3 /d，其中直排水体11.79万m 3 /d。区域内现有治理设施为星火工业区污水外排工程、奉贤污水南排工程和南桥污水处理厂，外排和处理能力为21万m 3 /d，能够满足治理需求。治理规划方案为：

（1）加紧建设和完善地区污水收集纳管工程，建设地区污水收集系统；

（2）筹建奉贤县南排污水管末端的奉新污水处理厂，完成一期5万m 3 /d规模的工程建设；

（3）加紧污水南排工程中泵站的建设和改造，使其排水能力与系统排水能力相匹配；

（4）完善星火工业区污水外排工程的污水收集系统并增建污水中途泵站；完成星火工业区外排管道末端的污水处理厂一期工程建设，规模为5万m 3 /d。

（三）金山区

金山区现有污水量为46.23万m 3 /d，其中直排水体28.16万m 3 /d。区域内现有污水治理设施为金山污水外排工程和金山石化污水处理厂，外排和处理能力为33.90万m 3 /d，不能满足现有污水排放量的治理需要。治理规划方案为：

（1）加紧建设和完善地区截污纳管工程；

（2）东南部要加紧建设金山区外排工程，将亭林、朱行和金山新城区（部分）污水纳入排放系统，在外排工程末端建设5.0万m 3 /d的污水处理厂；

（3）新建张堰污水处理厂，处理规模为1.0万m 3 /d；

（4）新建处理规模为13.5万m 3 /d的上海化工区污水处理厂，解决金山化工区和漕泾镇地区污水出路；（5）金山石化污水处理厂再扩建14万m 3 /d，使其总处理能力达到37.88万m 3 /d，满足金山石化工业生产的需要。

十、长江三岛地区

长江三岛地区现有总污水量为11.13万m 3 /d，均通过市政管道系统或直排河道，最终排入长江。治理规划方案为：

（1）建设城桥镇和堡镇污水处理厂，规模分别为4.0万m 3 /d和2.0万m 3 /d；将城桥镇合流制管道改造为分流制管道，污水纳入新建城桥镇污水处理厂处理后排放；

（2）对长兴岛和横沙岛进行排水系统规划，建立相应的污水处理厂和雨水排放系统。

十一、上海郊区“一城九镇”和海港新城

（一）海港新城

规划人口20~30万，近期为10万人，“十五”期间新建一座3.0万m 3 /d污水处理厂。

（二）松江新城（松江区）

松江新城污水纳入松江污水厂处理后排放，随着松江新城建设发展的进程，可在污水厂预留用地上扩建污水处理厂。

（三）安亭镇（嘉定区）

安亭镇将建设成为“上海国际汽车城”。安亭镇现有处理规模为2.5万m 3 /d的安亭污水厂。“十五”期间，由于现安亭污水厂位于规划高尔夫球场用地中，规划搬迁到方泰镇南侧蕴藻北侧，建一座10万m 3 /d二级污水处理厂，嘉定城区南部污水也纳入新建污水处理厂。

（四）浦江镇（闵行区）

浦江镇位于闵行区浦东部分。浦江镇规划面积为10km 2 ，规划人口约8.7万。地区污水已有规划，正在建设地区收集系统和纳管工程，纳管工程规模5万m 3 /d，接入污水治理二期工程。

（五）高桥镇（浦东新区）

高桥镇位于高桥－外高桥污水干管系统工程，其污水纳入合流污水一期工程。

（六）朱家角镇（青浦区）

朱家角镇建设一座二级污水处理厂，规划规模为1.0万m 3 /d。

（七）奉城镇（奉贤县）

奉城镇污水可纳入已建星火工业区污水外排工程，排入杭州湾，“十五”期间将在外排管末端建设5.0万m 3 /d的污水处理厂。

（八）罗店镇（宝山区）

罗店镇目前无完整的污水收集和纳管系统，污水就近排入水体。罗店镇紧靠西干线总管，“十五”期间结合“一城九镇”建设，建设和完善地区污水收集系统并将其纳入西干线。

（九）枫泾镇（金山区）

枫泾镇目前无完整的污水收集系统，污水就近排入水体。“十五”期间结合“一城九镇”建设，建设一座二级污水处理厂。

（十）堡镇镇（崇明县）

堡镇镇目前无完整的污水收集系统，雨污水合流就近排入水体。“十五”期间结合“一城九镇”建设，完成地区雨污分流改造，并新建污水处理厂。

（十一）周浦镇（南汇区）

周浦镇现有周浦污水处理厂一座，设计处理能力1.25万m 3 /d，实际处理能力1.27万m 3 /d。“十五”期间结合“一城九镇”建设，将新增污水量向北纳入污水治理二期总管。

十二、黄浦江干流

黄浦江干流沿途经过松江、奉贤、闵行、黄浦（包括原南市区）、虹口、杨浦、宝山以及浦东新区等地区。已完成的污水治理二期工程、吴闵北排工程、虹口港、杨树浦港旱流污水截流工程等，已截流了排入黄浦江的一部分污染源，使黄浦江水质有所改善。据2000年污染源普查资料，目前排入黄浦江干流的污染源尚有4214个，排入的污水量为66.14万m 3 /d。治理规划方案为：

（1）松江、奉贤、闵行3区，直排黄浦江干流的污染源有43个，污水量约3.67万m 3 /d。其中，松江区8个污染源截入附近污水厂处理；奉贤区10个污染源截流后，进入奉贤县污水南排工程；闵行区25个污染源接入吴闵北排工程，进入污水治理二期工程总管。

（2）徐汇区62个污染源0.31万m 3 /d污水和黄浦区（包括原南市区）3343个污染源12.74万m 3 /d污水，绝大多数是通过市政管道经市政泵站排入黄浦江干流。这部分污水，通过正在实施的污水治理二期工程及其后续工程，对设置在黄浦江沿岸的泵站进行改造后，将旱流污水截入污水治理二期工程总管；

（3）虹口、杨浦、宝山区排入黄浦江干流的372个污染源12.78万m 3 /d污水，通过完善该地区污水收集系统，进入规划的民星污水处理厂处理；

（4）浦东新区直排黄浦江干流的394个污染源36.63万m 3 /d污水，主要通过正在实施的污水治理二期工程浦东地区污水收集系统及截流市政泵站的旱流污水等措施进行截流后，进入污水治理二期工程总管。

十三、苏州河

目前，苏州河干流市区段两侧已建成了全覆盖合流制污水收集系统，旱流污水通过合流污水一期工程输送至长江口竹园附近排放，但雨天受合流污水一期工程截流倍数的限制，沿岸市政站出现污水放江现象，严重影响了苏州河干流水质。苏州河中上游地区属污水收集系统空白区，生活、畜禽与农业面源污染均较严重。此外，苏州河两岸支流，尤其是市区支流水质污染对干流水质也会产生不利影响。治理规划方案为：

（1）多方案论证提高合流污水一期工程的截流倍数，减少泵站雨天放江的污染负荷和放江频率；

（2）继续优化调整苏州河调水方案，确保正常实施；

（3）继续关闭苏州河上游的25个禽畜牧场；

（4）建设上海市地区两岸的涵养林带，减少地表径流对干流水质的污染；

（5）继续建设苏州河支流截污工程，截流排入苏州河支流的工业污染源和生活污染源；

（6）在中上游地区建设小型污水处理厂，对截流的污水进行处理后就地排放；

（7）在上游若干截污难以实施的河流中，实施就地净化工程。

（8）继续搬迁中心城区内长寿路桥以西的垃圾粪便码头，减少入河垃圾和粪便；

（9）对航运污染进行综合整治，建设统一收集和统一治理的工程设施。

十四、吴淞工业区

吴淞工业区占地20.43km 2 。区内集中了全市10％的污染大户，污染物总量大、能耗密度高、污染密度高。88％废水排放集中在上钢一厂、上钢五厂、中远化工、吴淞煤气公司、上海钢研所等五家单位。吴淞工业区现状污水量达30万m 3 /d，其中上钢一厂污水量为15万m 3 /d，上钢五厂污水量为7万m 3 /d。综合治理后规划污水量约20万m 3 /d，其中上钢一厂减少至4万m 3 /d。 采用外排和分散处理相结合的方法。工业区废水排放量主要集中在上钢一厂和上钢五厂。该两厂要做到雨污分流、清浊分流，自建工业废水和生活污水处理设施，就地处理，达标排放。其它企业的工业废水和生活污水经企业内部处理达到市政接管标准后，蕴藻浜以北地区的污水纳入西干线；蕴藻浜以南地区的污水纳入合流污水一期工程。

十五、农业面源及航运污染控制

（一）畜禽、水产养殖业污染控制

逐步搬迁水源保护区和苏州河上游地区的畜禽牧场，严格禁止在上述区域内新建畜禽牧场； “十五”期间，关闭搬迁外环线内、新城和中心镇2km范围内的畜禽牧场。其余地区的畜禽牧场必须逐步完成污染治理工作，做到达标排放。水源保护区内的开放性水域逐步取消水面养殖，其他水域内要减少污染排放。

（二）农业（种植业）面源污染控制

积极促进农业结构调整，科学种田，使用低毒高效农药，采用生物治虫等措施。 在全市范围内开展创建生态农业示范区工作，逐步推广使用有机肥料，减少化肥使用。主要河道两侧建设涵养林带，阻止农业污染入河。

（三） 航运污染控制

逐步建立内河航运的污水和污物收集处置系统； 逐步禁止向河道直接排放船舶洗舱水、压舱水、生活污水和含油废水。

十六、竹园、白龙港污水处理厂

（一）竹园污水处理厂

在竹园污水厂保留用地内建设一级强化污水处理厂，规模为170万m 3 /d。远期根据长江水环境保护要求和排放口的环境容量，提高处理程度。

（二）白龙港污水处理厂

在白龙港建设处理规模为120万m 3 /d的一级强化污水处理厂，远期根据长江水环境保护要求和排放口的环境容量，提高处理程度。

十七、污泥处置

“十五”期间建设石洞口污泥集约化处理厂，接纳石洞口污水厂及中心城污水厂所生产的污泥，作无害化处理后进行综合利用。 建设白龙港污泥集约化处理厂，接纳白龙港、竹园污水厂产生的污泥，作无害化处理后进行综合利用。郊区污水厂污泥无害化处理后作农用或绿化基肥。

十八、初期雨水

通过优化泵站运行方式，加强管道疏通和养护，减小初期雨水对河道水质的影响。 对苏州河沿岸泵站进行提高截流倍数的可行性研究，降低泵站放江频率，减少初期雨水放江量。