坚决遏制“两高”项目盲目发展。以煤电、石化、煤化工、焦化、建材、钢铁、有色、化工等行业为重点，建立拟建、在建、存量“两高”项目清单，实行动态调整。加强固定资产投资项目节能审查，对拟建“两高”项目深入论证，确保符合能耗双控指标要求。严格实施“两高”项目节能审查，对不符合要求项目坚决停批。挖掘存量项目节能潜力，加强用能管理，实施节能技术改造，纳入能耗在线监测系统，加大节能监察力度。

构建绿色制造体系。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，禁止投资不符合产业政策和淘汰类的产业项目。加快发展工业战略性新兴产业，提升新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业发展能级，加快引育新动能。持续推动绿色工厂和绿色工业园区建设，推行工业产品绿色设计，推广绿色供应链管理模式。到2025年，制造业增加值占地区生产总值比重达到25%，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到40%。

调整优化能源结构。严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重，推动煤炭集约高效利用，加快推进燃煤锅炉改燃关停。加大天然气和非化石能源利用，提高清洁能源消费比重。完善可再生能源电力消纳保障机制，扩大可再生能源开发利用规模，发展风电和太阳能光伏，有序推进地热能和生物质能开发利用。在工业、建筑、交通和居民生活等重点领域，推进新能源和清洁能源替代，大幅提升城市电气化水平。到2025年，电能占终端能耗比重提升至38%。

到2025年，全市万元地区生产总值能耗比2020年下降14.5%。