各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市产业园区管委会（贵港高新区管委会），市直各企事业单位：

经市人民政府同意，现将《贵港市贯彻落实〈广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案〉工作措施》印发给你们，请认真组织实施。

贵港市人民政府办公室

2024年6月28日

（此件公开发布）

贵港市贯彻落实《广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》工作措施

为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署，落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案〉的通知》（桂政办发〔2024〕25号）精神，加快推进我市大规模设备更新和消费品以旧换新相关工作，结合我市实际，制定本工作措施。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升的原则，开展实施推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四大行动，培育新质生产力，促进全市投资和消费增长，推动节能降碳和产业转型升级，提高全市产业链供应链能力和水平，为我市加快建成珠江—西江经济带和平陆运河经济带现代化核心港口城市、战略性新兴产业城打下坚实基础。

二、主要目标

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25％以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90％、75％；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45％，废旧家电回收量较2023年增长30％，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

三、重点任务

（一）实施设备更新行动。

推动重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦绿色化工、木业家居、粮油食品加工、冶金建材、能源电力、现代纸业、新能源电动车、纺织服装、船舶制造、电子信息、生物医药、现代物流、交通运输、农业机械、教育、文化旅游、医疗卫生等重点行业，大力推动各类设备更新和技术改造，加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备应用，分行业分领域实施节能降碳改造。加快推动重点行业数字化转型，打造一批工业互联网创新应用场景，建设一批智能制造优秀场景、数字化车间、智能工厂、智能制造标杆企业，培育数字经济赋智赋能新模式。加快安全装备和技术推广力度，严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，推广应用先进可靠安全装备，依法依规淘汰不达标设备。

推动建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环保、环卫、城市生命线工程、安防、消防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯、公共建筑老旧消防设施设备。加快市政基础设施体系化建设，推动地面设施和地下市政基础设施更新改造统一谋划、协同建设，对超过设计使用年限、材质落后的老旧市政基础设施进行更新改造。加快推进城市供水、排水、燃气、消防水源等市政管道及其设施的老化更新改造。全面梳理居民小区加压调蓄设施现状，结合老旧小区改造工作，更换一批运行年限长、设施设计不合理、供水水压水质存在安全隐患的二次供水设施，持续加强城市排水防涝应急设施设备更新。鼓励推广应用太阳能光热、光伏等技术和产品，推进存量建筑节能改造。加快补齐城镇生活污水垃圾收集处理设施短板，开展改扩建和设备更新换代，提升处理效能。

推动交通运输设备更新。推进城市公交车电动化替代，积极争创国家示范城市、试点城市，到2027年，争取新增和更新的新能源公交车比例达到95％以上。鼓励在城市公交车企业自有、租赁场站建设完善新能源公交车辆充电设施。严格落实《机动车强制报废标准规定》，开展专项整治，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。鼓励公务用车、市政环卫车、邮政快递车、城市物流配送车等使用新能源车型。引导运输企业在投入或更新车辆时选择性价比高、配置合理、经济省油、排放标准更高的清洁能源与新能源车型。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。

推动老旧农业机械更新。结合我市特色农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。贯彻落实好自治区农业机械报废更新补贴政策，优化简化补贴办理流程，引导农户主动进行报废更新。加快淘汰耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械，加快节能、环保、安全农机的推广使用，提升农机装备“耕、种、管、收”全程作业质量与作业效率。

推动教育文旅医疗设备更新。提升教育设备水平，推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。积极争取政府专项债券、一般债券等资金，支持符合条件的教学科研、实验实训等设备更新改造。提升医疗设备水平，加强优质高效医疗卫生服务体系建设，按照标准配齐配优基层卫生医疗机构相关设备设施，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。提升文旅设备水平，对接近使用年限、达到强制报废标准或者安全性能下降的索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备进行更新提升。

（二）实施消费品以旧换新行动。

推动汽车以旧换新。落实国家汽车以旧换新补贴政策，加大宣传力度，促进汽车梯次消费、更新消费。鼓励汽车生产、销售企业参与全国汽车以旧换新促销活动，以发放消费券、打折、购车赠送充电桩等方式开展配套促销活动，引导行业有序竞争。积极组织企业参与“33消费节”、汽车以旧换新购车补贴等活动，鼓励新能源汽车生产企业提供优质的置换车辆和优惠的置换价格，适时开展新能源汽车以旧换新补贴，加强新能源汽车充电桩等基础设施建设。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。

推动家电产品以旧换新。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区。推动家电换“智”，以便利城乡居民换新为重点，开展新一轮家电下乡促销活动，对绿色智能家电下乡予以适当补贴。鼓励商超卖场、电商平台等流通企业与家电生产企业加强合作，发挥产销衔接、商品渠道优势，加快促进家电产品以旧换新。健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。

推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力。支持家装企业开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造，支持企业提供家具、厨卫等消费品“送新”、返程“收旧”服务。

（三）实施回收循环利用行动。

完善废旧产品设备回收网络。加快建立完善我市废旧产品设备回收体系，完善废旧家电等再生资源回收网络。加快“换新＋回收”物流体系和新模式发展，推动废旧产品设备交售便利化，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，引导消费者将报废汽车交由具备资质的回收企业处理，鼓励汽车生产企业参与报废机动车回收拆解，推广上门取车服务模式。建立完善公共机构办公设备回收渠道，推广“公物仓”试点，实现闲置办公设备有效利用。

支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。大力发展二手车出口业务。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

（四）实施标准提升行动。

11推动完善能效、排放、技术标准。严格执行国家重点用能产品设备能效先进水平、节能水平、准入水平，优化节能指标。支持企业参与消费品安全、质量分级、绿色低碳、资源循环利用、售后服务、物流等领域国际标准或国家标准制定，大力提升我市重点产业的影响力。贯彻落实重点行业排放标准，优化提升大气、水等污染物排放控制水平。贯彻落实国家能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，重点行业企业碳排放核算标准，风力发电机、光伏设备及产品升级与退役标准，以及清洁生产评价指标体系。持续开展用能、用水产品能效水效标识计量专项监督。

12强化产品技术标准提升。制定《贵港市重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》，加大流通领域产品质量监督抽查力度，强化监督抽查结果处理。聚焦钢铁、建材、家电、家居产品、人造板等消费品，广泛开展绿色产品认证、绿色建材产品认证、低碳产品认证、森林认证和碳足迹产品认证等高端品质认证，严格质量安全监管，对标高标准，助推传统产业绿色转型。

四、政策支持

（一）加强财政政策支持。积极争取中央预算内投资、国债和自治区财政资金支持设备更新、再生资源回收体系、循环利用项目。积极争取中央财政安排的节能减排补助、现代商贸流通体系相关资金和自治区服务业发展、“33消费节”等补助资金，支持汽车、家具家装、家电以旧换新。积极争取老旧营运车船更新补贴、城市交通发展奖励等中央专项补助资金，支持老旧船舶、柴油货车、新能源公交车及动力电池等更新，以及废旧家电家具等再生资源回收处理。用好用足农业机械报废更新补贴政策，加快推动农业机械更新。落实政府绿色采购政策，加大对符合政策要求的高效节能产品设备和环保产品的政府采购支持力度。严肃财经纪律，提高财政资金使用的有效性和精准性。

（二）加强金融政策支持。持续推动金融机构有效对接制造业企业，加大制造业中长期贷款投放力度，落实科技创新和技术改造再贷款等政策工具和中央财政专项贴息政策，加强对设备更新和技术改造的支持，为符合条件的设备更新改造项目、再生资源回收利用体系项目按规定发放“桂惠贷”。

（三）落实税收政策支持。持续落实好中央规定购置用于节能节水、环境保护、安全生产等专用设备税收优惠政策。加快推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。按照国家再生资源回收企业增值税简易征收政策，加快落实所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。加强政策宣传，优化纳税服务，充分释放税费政策红利。

（四）加强要素保障支持。用地方面：土地利用年度计划指标倾斜支持企业技术改造项目、资源循环利用项目、再生资源回收体系项目用地。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。用能方面：对符合国家、自治区政策的设备更新、消费品生产、资源循环利用项目，加强项目用能要素保障。人才方面：支持企业开展设备更新高层次人才培养引进、员工技术培训等工作。

（五）加强创新支撑。完善贵港市科技计划项目管理等制度，加快创新成果转移转化。组织企业、高校、科研院所协同开展节能绿色低碳等关键核心技术攻关和技术改造，形成一批支撑汽车、钢铁、有色金属、机械装备、制糖、造纸、建材、化工等传统行业的设备更新的新技术新装备。争取自治区科技计划项目资金，支持全市新技术新装备的研究和应用示范，鼓励研发机构加强资源共享和平台共建，开展协同创新。

五、措施保障

（一）强化组织领导。成立由市发展改革牵头，市财政、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业农村、教育、文化广电体育旅游、卫生健康、商务、市场监管、供销、林业、大数据发展和政务、国资等部门组成的工作专班。市各相关部门视实际需要设立各领域专项工作小组，高效推动工作落实。

（二）强化责任落实。各行业主管部门要深入开展各自领域设备更新摸底调查工作，形成需求侧、供给侧、补链侧“三张清单”。加快相关项目谋划储备，做好设备更新计划安排。统筹产业、财政、金融、科技、贸易等方面支持政策，畅通办证、审批、资金支付等流程。主动对接自治区厅局，确定本领域工作细案和配套政策，推动各项任务落实落细。涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调推进，责任部门要积极协作、同向发力，高质量、高标准推进各项工作。国有企业要充分发挥示范作用，积极主动、带头参与，加强央地合作，推动与央企合作走深走实。

（三）强化宣传引导。要做好政策解读和宣传引导，通过政府门户网址、新媒体、政务服务平台等及时发布相关工作信息，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作浓厚的社会氛围。引导金融机构开展宣传教育活动，提高消费者对以旧换新政策的认识，增强消费者利用金融服务进行消费升级的意愿。

（四）强化督查督办。严格落实督查问效机制，市工作专班适时对各部门牵头工作开展督促检查，定期总结工作进展情况上报市人民政府。市各主管部门要紧盯重点任务、重要时间节点、关键工作举措，持续跟踪问效。

附件：贵港市贯彻落实《广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》工作措施分工表.docx