各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

《葫芦岛市落实2024年省〈政府工作报告〉任务分解方案》已经市政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

葫芦岛市人民政府

2024年3月13日

(此件公开发布)

葫芦岛市落实2024年省《政府工作报告》任务分解方案

为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实2024年省《政府工作报告》任务部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就省《政府工作报告》确定的重点工作，制定分解方案如下。

一、今年全省经济社会发展的主要预期目标

1.地区生产总值增长5.5%左右。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市文化旅游广播电视局、市交通运输局等有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

2.一般公共预算收入增长5%。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市财政局

责任单位：市税务局等有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

3.规模以上工业增加值增长5.5%。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

4.固定资产投资增长10%。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

5.社会消费品零售总额增长8%。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

6.进出口总额增长6%。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

7.城镇新增就业46万人。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

8.居民消费价格涨幅3%左右。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

9.居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

牵头领导：周战杰、柳晓东、袁伶

牵头单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农业农村局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

10.粮食产量500亿斤左右。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

11.单位地区生产总值能耗完成国家下达任务。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

二、壮大经济实力，在保持经济赶超势头上攻坚突破

(一)推动有效投资持续增长。

12.紧跟中央投资方向、紧盯国家重大生产力布局、紧贴辽宁实际，深入实施15项重大工程。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

13.加快建设现代化基础设施体系，抓好新型电网、新一代移动通信等设施建设，适度超前建设一批“平急两用”公共基础设施。

牵头领导：周战杰、李延超

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

14.推进京哈高速改扩建等项目加快建设。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市政府有关部门、单位，有关县(市)区政府

15.加大制造业投资力度，加快中化扬农精细化工等项目建设。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市发展改革委等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

16.发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，鼓励民间资本参与重大工程项目建设，争取更多优质项目落地辽宁。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(二)促进消费潜能充分释放。

17.提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货潮品等消费新增长点。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市文化旅游广播电视局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

18.发展电商直播，打造创新型、体验型、沉浸式消费新场景。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

19.推动一批省级示范步行街改造提升。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

20.推进县域商业创新发展，完善县乡村电子商务和物流快递配送体系。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

21.做强做优冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游加快发展，打造全国大众冰雪旅游体验IP，全力建设优质冰雪品牌和冰雪旅游胜地。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市文化旅游广播电视局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

(三)加快补短板强弱项。

22.推动县域经济发展取得新突破。完善县域经济发展推进机制，坚持一县一业、一乡一品，培育一批工业强县、特色农业县和生态旅游县，打造一批特色乡镇。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广播电视局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

23.推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快县域产业集聚升级，推动县城公共服务设施提标扩面，形成城乡融合发展新格局。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

24.推动民营经济实现大发展。依法保护企业和企业家合法权益。持续破除市场准入隐性壁垒，切实保障各类经营主体公平竞争。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市市场监管局、市营商局、市司法局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

25.实施民营企业家培育计划。着力构建亲清新型政商关系，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市市场监管局、市营商局、市司法局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

26.持续深化领导干部进园区进企业服务振兴新突破专项行动。

牵头领导：李延超、袁伶

牵头单位：市工业和信息化局、市营商局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

27.建设海洋经济强省。坚持向海图强、向海而兴，建立陆海统筹的生态系统保护修复机制，增强可持续发展能力。实施海洋科技创新能力提升行动，高标准建设涉海国家级创新平台。发展壮大船舶与海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新材料、海洋信息、航运服务等产业，做大做强海洋牧场和滨海旅游，建设海洋强国战略的东北支点，打造振兴发展蓝色引擎。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(四)全力促进区域协调发展。

28.构建区域创新共同体，完善一体化人才政策，共建产业合作园区，打造新型工业化示范区。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

29.高质量建设辽宁沿海经济带。健全沿海六市协同联动发展机制，推动协同开放创新。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

30.推进辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设。支持辽西打造京津冀科技成果孵化基地和创新创业示范基地。支持葫芦岛建设辽宁东戴河“带土移植”中心。

牵头领导：周战杰、李延超

牵头单位：市发展改革委、市科技局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

31.做优做强生态农业、循环农业和观光农业。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

32.建设辽西文化走廊，打造面向京津冀休闲旅游目的地。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市文化旅游广播电视局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

三、强化创新引领，在开辟新领域新赛道上攻坚突破

(一)创建具有全国影响力的区域科技创新中心。

33.推进重点实验室发展，加快建设辽宁实验室，积极创建国家实验室辽宁基地，支持先进光源、超大深部工程、海洋工程环境实验与模拟设施等大科学装置预研项目建设。

牵头领导：李延超

牵头单位：市科技局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

34.支持科技领军企业实施科技重大专项，在新材料、精细化工、高端装备制造、集成电路和工业软件等领域攻克一批卡脖子难题。

牵头领导：李延超

牵头单位：市科技局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

35.实施科技型企业培育壮大工程，新增高新技术企业1500家、科技型中小企业6000家。

牵头领导：李延超

牵头单位：市科技局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

36.加强知识产权保护，推进高价值发明专利培育和知识产权转化运用。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市市场监管局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

37.健全平台、项目、人才、资金等资源一体化配置机制，支持龙头企业牵头组建创新联合体，以“高校院所﹢科技园区”方式共建创新园区，共建共享辽宁盘锦精细化工等中试基地和应用验证平台，实施科技成果转移转化创新改革试点，科技成果本地转化率达到57%。

牵头领导：李延超

牵头单位：市科技局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(二)加快形成新质生产力。

38.着力推进新材料、航空航天、低空经济、机器人、生物医药和医疗装备、新能源汽车、集成电路装备等战略性新兴产业融合集群发展。前瞻性布局未来产业，在人工智能、元宇宙、深海深地开发、增材制造、柔性电子、氢能储能、细胞治疗、生物育种等方面，加快推动技术产品化、产品产业化。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

39.实施制造业数字化转型和中小企业数字化赋能行动，推进20个以上5G工厂、10个以上“5G﹢工业互联网”融合应用先导区建设，累计建成省级数字化车间、智能工厂超500个，建成省级工业互联网平台超百个。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(三)打造面向东北亚的国际化人才高地。

40.坚持“引育用留”并举，深入实施“兴辽英才计划”，遴选支持一批重点领域急需紧缺人才和产业链人才。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

41.深化“手拉手”以才引才、“百万学子留辽来辽”行动，支持海内外青年人才来辽创新创业，让青年人才挑大梁。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

42.深化与全国重点高校合作，实施科教人才专项行动。组织科学家与企业家有效对接，发挥院士等领军专家人才作用。

牵头领导：李延超

牵头单位：市科技局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

43.创新人才管理、评价、使用和激励机制，落实奖励补贴、住房安居、子女入学、医疗服务等政策，为各类人才创新创业创造更好条件、更优环境，集聚天下英才、共襄振兴伟业。

牵头领导：周战杰、罗奎亮、刘辉、袁伶

牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

四、加快动能转换，在构建现代化产业体系上攻坚突破

(一)全力塑造制造业新优势。

44.推动新型工业化，深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快20个国家新型工业化产业示范基地建设。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

45.落实工业企业技术改造升级导向计划，支持开展新一轮技术改造和设备更新。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

46.加强质量支撑和标准引领，深化质量实绩考核。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市市场监管局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

47.开展先进制造业集群专项行动，高质量建设22个重点产业集群。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

48.高标准建设一批专业化园区、配套园区、特色园区。

牵头领导：李延超、范炳吉

牵头单位：市科技局、市工业和信息化局、市商务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

49.全力打造4个万亿级产业基地。装备制造业要向高新突破，促进数控机床、电力装备等优势产业产品迭代升级，高端装备制造业规模占比提高到27.5%;石化和精细化工产业要向下游延伸，持续推进减油增化、减油增特，化工精细化率提高到48%。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

50.冶金新材料产业要向精深拓展，发展新一代汽车用钢、特种船舶用钢，提高菱镁精深加工水平，先进冶金新材料占比提高到28.5%。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

51.消费品工业要向优质特色发力，做强食品、纺织服装、包装、智能家居、特色轻工、生物医药和先进医疗装备等产业，让“老底子”成为新支撑、“老名片”绽放新魅力。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市发展改革委等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(二)大力发展现代服务业。

52.推动现代服务业与先进制造业融合发展，加快研发设计、商务服务、现代金融、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市金融发展局、市市场监管局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

53.坚定不移走中国特色金融发展之路，统筹推进经济和金融高质量发展，深化金融供给侧结构性改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，提升金融服务实体经济能力。

牵头领导：周战杰

牵头单位：中国人民银行葫芦岛市分行、国家金融监督管理总局葫芦岛监管分局、市金融发展局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

54.用好资本市场，发挥好辽宁产业投资基金作用。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市财政局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

55.加大企业上市支持力度，用好债券融资工具，提高直接融资比例。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市金融发展局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

56.发展会展经济。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

57.培育一批“辽宁优品”群体，提升“辽宁服务”品牌。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市市场监管局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

58.推动批零住餐、现代商贸、医疗康养、家政服务等生活性服务业提质升级，更好满足人民群众多层次、多样化、高品质需求。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市发展改革委、市卫生健康委、市民政局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

(三)培育壮大经营主体。

59.持续推动各项惠企政策落实，及时制定实施一批助企纾困的增量政策，推动直达快享、免申即享。

牵头领导：周战杰、袁伶

牵头单位：市发展改革委、市营商局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

60.推广高速公路差异化收费经验，推动物流降本增效改革。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

61.持续降低企业生产经营成本和制度性交易成本。

牵头领导：周战杰、袁伶

牵头单位：市发展改革委、市财政局、市营商局、市税务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

62.健全涉企收费长效监管机制，完善拖欠企业账款常态化预防和清理机制。

牵头领导：周战杰、李延超、范炳吉

牵头单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市市场监管局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

63.加快构建经营主体全生命周期服务体系。

牵头领导：周战杰、范炳吉

牵头单位：市市场监管局、市营商局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

64.坚持“三企联动”“三资齐抓”，引进培育一批具有行业引领力的头部企业，壮大一批“四上”企业，发展一批“专精特新”中小企业，培育一批“名特优新”个体工商户。

牵头领导：周战杰、李延超、范炳吉

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

五、推进乡村振兴，在建设农业强省上攻坚突破

(一)筑牢粮食安全保障根基。

65.严格落实耕地保护和粮食安全保障责任制，确保粮食播种面积稳定在5303万亩以上。分类实施黑土地保护工程。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市发展改革委、市自然资源局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

66.加强重点涝区治理。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市水利局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

67.争创国家高标准农田高水平建设示范省。加快高端智能农机装备推广应用。扎实推进种业振兴行动。迭代升级设施农业。深入实施“三品一标”行动，推进“辽字号”农业品牌建设。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

68.坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，建设41个特色产业发展优势区，加快粮油、畜禽、水产等3个千亿产业集群和6个国家优势特色产业集群建设。打造食品工业大省，让更多辽宁食品享誉中外。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市工业和信息化局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

(二)扎实推进宜居宜业和美乡村建设。

69.深入实施乡村建设行动，因地制宜编制村庄规划，打造美丽宜居村1000个、乡村振兴示范带43条。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市乡村振兴局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

70.建设改造农村公路6000公里，建设“一事一议”村内道路5500公里。

牵头领导：周战杰、柳晓东

牵头单位：市财政局、市交通运输局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

71.建设农村供水工程300处。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市水利局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

72.加快村庄绿化美化亮化建设。

牵头领导：罗奎亮、柳晓东

牵头单位：市住房城乡建设局、市乡村振兴局、市自然资源局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

73.持续开展农村环境净化整治，强化农村生活垃圾、黑臭水体综合治理，健全长效管护机制，让农村环境新变化更加可感可及。

牵头领导：罗奎亮、柳晓东

牵头单位：市乡村振兴局、市住房城乡建设局、市生态环境局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

(三)激发农业农村发展活力。

74.深化农村改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成农村宅基地两项试点任务。因地制宜发展新型农村集体经济，积极培育新型农业经营主体，完善联农带农机制，让农民深度融入产业链、价值链。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

75.实施农民增收促进行动，拓宽农民增收致富渠道。提高脱贫攻坚质效，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市乡村振兴局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

六、激发动力活力，在深化改革开放上攻坚突破

(一)打造营商环境升级版。

76.坚持以群众和经营主体评价为第一标准，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市营商局

责任单位：市政府各部门、各单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

77.深入开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

牵头领导：周战杰、刘耀南、范炳吉

牵头单位：市信访局、市公安局、市发展改革委、市市场监管局

责任单位：市司法局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

78.常态化开展政府失信行为整治，推进诚信政府和诚信社会建设。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市营商局、市财政局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

79.加快公共数据共享应用，提升“一网通办”效能。推进公共资源“一网交易”改革。深化“高效办成一件事”改革，深入开展营商环境问题“万件清理”专项行动。

牵头领导：周战杰、袁伶

牵头单位：市发展改革委、市营商局、市公共资源交易中心

责任单位：市政府各部门、各单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(二)深化国资国企改革。

80.持续实施国企改革深化提升行动，推进国有企业布局调整，加快国有资本向重要行业和关键领域集中，做强做优做大国有企业。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市国资委

责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

81.深化央地合作，积极对接央企战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动，推动合作项目加快落地，创造条件吸引央企在辽宁设立区域总部，支持有条件的驻辽央企分公司改制为独立法人子公司。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市国资委

责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

82.全面推行企业新型经营责任制，更深推进三项制度改革，提高核心竞争力。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市国资委

责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(三)打造对外开放新前沿。

83.深度融入共建“一带一路”，推进向北向东开放。提升开放平台能级。深入实施辽宁自贸试验区提升战略。深化开发区体制机制改革，提高土地投资强度和亩均产出效益，推动开发区提质升级。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

84.办好夏季达沃斯论坛，提升辽洽会影响力。打造东北海陆大通道。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

85.发展开放型经济。支持布局海外仓，推进市场采购贸易、保税维修和转口贸易等外贸新业态发展。加快建设国家进口贸易促进创新示范区。积极开展主题招商、产业链招商、以商招商，招商引资实际到位资金增长10%以上。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市商务局

责任单位：市财政局、市税务局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

86.深化区域协同合作。深度对接国家重大区域战略，共建共享国内统一大市场。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市市场监管局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

87.推动对口合作走深走实。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

88.推进东北三省一区共建物流、能源通道和科技创新、制造业走廊，探索哈长沈大东北城市群建设，开创区域协调高质量发展新局面。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

七、统筹发展安全，在建设平安辽宁上攻坚突破

(一)有效防范化解风险。

89.持续推进城商行深化改革，完成全省农信系统整体改革，引导中小银行深耕本地、专注主业、回归本源。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市金融发展局、市财政局、市公安局、葫芦岛银行、葫芦岛市农信联络服务处、中国人民银行葫芦岛市分行、国家金融监督管理总局葫芦岛监管分局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

90.严格落实一揽子化债方案，统筹化债资金资产资源和政策举措，妥善处置存量债务，坚决遏制隐性债务。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市财政局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

91.深化省以下财政体制改革，加大财力下沉力度，严肃财经纪律，落实党政机关过紧日子要求，切实兜牢基层“三保”底线。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市财政局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

92.统筹推进保交楼、治“烂尾”、去库存，妥善处置高风险房企和项目，更好支持刚性和改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。

牵头领导：罗奎亮

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

(二)筑牢公共安全防线。

93.开展安全生产治本攻坚行动，加强重点行业、重点领域安全监管，压实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市应急局

责任单位：市公安局、市交通运输局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

94.开展食品药品安全三年攻坚行动，严守“三品一特”安全底线。加快建设多灾种综合性应急指挥中心，切实提高应急处置保障能力和救援效能，高效精准做好防灾减灾救灾工作。

牵头领导：周战杰、范炳吉

牵头单位：市市场监管局、市应急局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

(三)创新加强社会治理。

95.强化社会治安整体防控，推进市域社会治理现代化，构建共建共治共享基层社会治理格局。

牵头领导：刘耀南

牵头单位：市公安局

责任单位：市司法局、市民政局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

96.全面推进信访工作法治化，持续深入开展信访积案攻坚“万件化访”行动。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市信访局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

97.加快推进公安工作现代化，加强智慧公安建设，健全公安警务运行机制，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪，全力维护社会大局和谐稳定。

牵头领导：刘耀南

牵头单位：市公安局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

八、坚持绿色低碳，在建设美丽辽宁上攻坚突破

(一)深入打好污染防治攻坚战。

98.持续推进中央生态环保督察反馈意见整改。落实国家空气质量改善行动计划，统筹重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理，持续推进北方地区清洁取暖和重点行业超低排放改造。

牵头领导：罗奎亮

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

99.强化河湖长制，深化辽河流域、近岸海域等综合治理，创建“美丽河湖”“美丽海湾”。以县级以上城市为重点深化黑臭水体排查整治，提升城镇污水处理质效。

牵头领导：罗奎亮、柳晓东

牵头单位：市水利局、市自然资源局、市住房城乡建设局

责任单位：市生态环境局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

100.强化土壤污染源头防控，加强固体废物综合治理。

牵头领导：罗奎亮

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(二)持续打好生态修复保卫战。

101.推进省级水网先导区建设。推进小流域综合治理。强化用水总量、强度双控。

牵头领导：柳晓东

牵头单位：市水利局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

102.高标准建设科学绿化试点示范省。持续打好科尔沁沙地歼灭战，营造林140万亩。深入推进废弃矿山复绿行动。

牵头领导：罗奎亮

牵头单位：市自然资源局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

103.加快采煤沉陷区等矿坑综合治理。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市自然资源局、市生态环境局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

104.推进县级以上集中式饮用水水源地规范化建设和保护。

牵头领导：罗奎亮

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府

(三)坚决打好低碳转型持久战。

105.稳步实施碳达峰行动。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

106.推进钢铁、石化等重点领域清洁低碳转型，创建绿色工厂、绿色供应链和绿色工业园区。

牵头领导：李延超

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

107.发展绿色低碳建筑。

牵头领导：罗奎亮

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

108.全力推进风电、光伏规模化开发利用，发展壮大氢能产业集群，稳步推进徐大堡核电基地建设，有序推进兴城抽水蓄能电站建设，加快建设风光火核储一体化能源基地，全力打造清洁能源强省。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

九、增进民生福祉，在保障和改善民生上攻坚突破

(一)积极扩就业促增收。

109.制定实施促进高质量充分就业的实施意见。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

110.支持高校毕业生等青年群体创新创业，加大对高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶力度，确保零就业家庭至少一人实现就业。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

111.加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，根治拖欠农民工工资问题。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(二)健全社会保障体系。

112.完善多层次养老保险体系，确保养老金按时足额发放。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

113.推动基本医疗保险省级统筹，完善大病保险和医疗救助制度，扩大药品耗材带量采购品类，提升异地就医直接结算率。

牵头领导：刘辉

牵头单位：市医保局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

114.健全社会救助体系，强化困境儿童、经济困难失能老年人、残疾人等特殊群体关爱帮扶，加强特困人员供养服务保障。

牵头领导：刘辉

牵头单位：市民政局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

115.做好被征地农民补偿安置费拖欠化解工作。

牵头领导：周战杰、罗奎亮

牵头单位：市财政局、市自然资源局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

116.完善生育支持政策，持续降低生育、养育、教育成本。

牵头领导：刘辉

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：市教育局、市民政局、市医保局、市人力资源社会保障局、市税务局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

117.积极发展养老事业、养老产业，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户，加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

牵头领导：刘辉

牵头单位：市民政局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

118.培育银发经济。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

119.大力建设保障性住房，推动将符合条件的进城农民工纳入城镇住房保障范围。

牵头领导：罗奎亮

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

120.实施城市更新行动，全面开展城市体检。稳步推进城中村改造，加快城市地下管网改造，改造老旧小区700个、老旧管网4600公里。

牵头领导：罗奎亮

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

121.建设海绵城市，实施城市排水防涝能力提升工程。统筹推进“口袋公园”、城市绿道、城市水廊和完整社区试点建设，打造更多高品质生活空间。

牵头领导：罗奎亮

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

(三)加快建设教育强省。

122.落实立德树人根本任务，推动学前教育普及普惠安全优质发展，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续巩固“双减”成效，坚持高中阶段学校多样化发展。推动高等教育内涵式发展，适应产业发展需求，优化高校布局和学科专业设置，深入推进一流大学和优势学科建设，发展基础学科、新兴学科、交叉学科和大学科技园，建设省级创新创业学院15个、实践基地30个。加强职业教育，打造市域产教联合体和行业产教融合共同体，提升供给质量。办好继续教育，建设全民终身学习的学习型大省。

牵头领导：刘辉

牵头单位：市教育局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

(四)实施健康辽宁行动。

123.有效增加医疗服务供给。建强乡镇卫生院32所、村卫生室979所。推进县域医共体建设。新建省级、市域、县域临床重点专科100个。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。实施中医药强省战略。

牵头领导：刘辉

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：市财政局、市医保局、市人力资源社会保障局等市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

(五)推动文体旅融合发展。

124.加快建设长城国家文化公园(辽宁段)，加强红色文化资源、文物古迹资源保护利用。实施文艺精品创作工程和广电视听提质创优工程，推进文化惠民和智慧广电建设。加强图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施建设和运营管理。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市文化旅游广播电视局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

125.深入实施“三大球”振兴计划，持续开展全民健身活动。建设一批文体旅融合发展综合体，实施旅游景区和旅游线路质量提升行动，打造高品质文体旅融合发展示范地。

牵头领导：范炳吉

牵头单位：市文化旅游广播电视局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

126.推动国防动员新体制高效运行。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

127.完善退役军人服务体系和保障制度。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市退役军人局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

128.深化双拥共建，巩固军政军民团结。

牵头领导：袁伶

牵头单位：市退役军人局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

129.高质量完成第五次全国经济普查任务。

牵头领导：周战杰

牵头单位：市统计局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

十、全面加强政府自身建设

130.建设更强担当的有为政府。

责任单位：市政府各部门、各单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

131.建设更实作风的效能政府。

责任单位：市政府各部门、各单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

132.建设更高水平的法治政府。

牵头领导：刘耀南

牵头单位：市司法局

责任单位：市政府有关部门、单位，各县(市)区政府、市属开发区管委会

133.建设更高质量的数字政府。

牵头领导：袁伶