云应急办〔2022〕9号

各州、市应急管理局，有关企业：

2021年12月13日，中石油云南石化有限公司渣油加氢脱硫装置原料缓冲罐爆炸着火，造成4人轻伤。事故原因：一是加氢进料泵出口截止止回阀内部结焦，阀芯无法正常回座失去止逆功能，反应系统高压混氢反串入滤后原料缓冲罐，罐体超压撕裂，氢气与高温渣油外泄，渣油自燃产生的明火或罐体撕裂产生的火花引起空间闪爆燃烧起火。二是岗位人员操作失误导致联锁动作，应急处置不当造成高压氢气窜入低压系统，装置异常工况处置不当，交接班制度执行落实不到位，未严格执行联锁切除及投用审批流程。三是止回阀维护保养检查不到位，企业在2020年12月检修时未对止回阀进行检维修。

2021年2月16日和2022年1月8日，曲靖市沾益区呈钢能源有限公司（焦化企业）和玉溪市峨山县天大工贸有限公司（焦化企业）分别发生一起推、拦焦车将轨道上作业人员挤压致死事故，各造成1人死亡。事故原因：推、拦焦车左右两侧主行轮与轨道未安装视频监控设施，形成盲区，操作人员无法观察判断在行驶过程中轨道是否安全。

为深刻汲取上述3起事故教训，举一反三，防止类似事故发生，省应急厅决定在全省开展石油化工高压止回阀和焦化企业视频监控安全风险隐患排查整治。现将有关事项通知如下：

一、石油化工高压止回阀安全风险隐患排查整治

（一）排查整治范围

全省石油化工、氯碱、合成氨、煤化工、有机硅、油气储运等行业中，串压风险较高的装置（设施），包括加氢、煤气化、合成氨、过氧化、电解、氯化、甲醇、聚烯烃、空分、乙炔装置以及油气输送设施等。

（二）排查整治内容

1.企业开展串压排查。根据止回阀使用场合的工艺介质、公称直径、串压压差、压比、工艺波动情况、转动设备启闭频率、历史事故/事件情况、介质逆流HAZOP分析结果等，对装置中的各类止回阀进行串压风险排查。

2.明确风险评级标准。按HAZOP分析及SIL危险定级分析要求，并根据风险矩阵，明确风险评级标准。

3.针对排查中发现的较大风险，研究制定防控措施。一是加强止回阀定期检验、维修。将风险等级高的止回阀列入企业重点检验测试、维修的范围，完善日常管理制度，明确定期活动、启闭和测试要求，在装置停工或大检修期间，必须对其进行反向气密测试或解体检查，确保阀门功能完好。二是严格重要设备启停的工艺流程和操作规程。明确紧急切断阀的管理权限，规定未经审批操作工不得随意启动紧急切断阀。三是在工艺条件允许的情况下，增设副线，便于止回阀切出检验、检修。

二、焦化企业视频监控安全风险隐患排查整治

（一）排查整治范围

全省在产的15户焦化企业；将来整合新建的企业按照整治内容进行设计。

（二）排查整治内容

1.在推、拦焦车左右两侧与轨道之间适当位置安装视频监控摄像头。

2.在推、拦焦车操作室安装视频监控屏幕。

3.操作室控制开关实现连锁。连锁控制顺序：第一步，操作员对视频监控确认无误后，按下视频监控确认键；第二步，启动声光报警；第三步，启动推、拦焦车运行开关。

三、有关要求

（一）要督促企业落实整治主体责任，对照整治范围和内容摸清底数，提出整治清单并组织实施整改。涉及石油化工高压止回阀安全风险隐患排查整治的企业，于今年底前完成整治任务并形成长效机制；涉及焦化企业视频监控安全风险隐患排查整治的企业，于6月30日前完成整改任务。

（二）各县（市、区）及园区应急管理部门要督促指导企业对照整治内容认真自查自改，建立问题隐患和整改措施清单，举一反三全面整改问题隐患。各州（市）应急管理局要加强督导检查，及时将整治进度报省应急管理厅。省厅将适时组织开展专家指导服务和执法检查，对未按要求进行自查自改的企业，依法依规严格处罚。

请各地将本通知迅速传达到辖区石油化工、油气储运、焦化等有关企业。