近日，省人民政府办公厅印发了《贵州省城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动方案（2024—2027年）》（以下简称《方案》）。《方案》系统提出了全省城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动的总体要求、主要任务、政策措施和组织实施，是我省提升燃气本质安全水平，构建安全稳定绿色高效的燃气供应保障体系的重要指导文件。

一、《方案》出台的背景

城镇燃气和天然气基础设施建设是现代能源体系的重要组成部分，是城镇经济运行和社会发展的重要保障，事关经济发展，百姓福祉，既是发展工程、安全工程、更是民心工程。尽管我省城镇燃气和天然气产业发展取得一定成效，但由于输气管道建设起步晚、起点低，天然气基础设施建设相对滞后，尚未形成天然气“一张网”，燃气普及率、管道燃气普及率和全国平均水平还有较大差距。因此，必须坚持问题导向、目标导向、系统观念，坚持以人民为中心，着力推动解决我省城镇燃气和天然气产业发展面临的突出问题，为人民群众提供清洁低碳、安全高效、量足价优的绿色能源，加快天然气输气管网和城镇燃气管网“两网”建设，实施气源建设工程，推动生产端和消费端有效连接，规范行业市场秩序，提升燃气本质安全水平，同时推动我省富集的煤层气、天然气资源开发利用。《方案》由省发展改革委会同省住房城乡建设厅、省能源局牵头编制，经省政府常务会议审议通过，由省人民政府办公厅印发实施。

二、《方案》的工作目标

《方案》提出，到2027年，全省城镇管道燃气普及率提高到60％以上，88个县级城区实现管道天然气“县县通”，重点园区实现管道天然气全覆盖；全省非常规天然气产量达16亿立方米以上，天然气自给率提高到40％以上。

三、《方案》的主要任务

《方案》从城镇燃气基础设施建设、天然气基础设施建设、全省非常规天然气开发利用、应急调峰储备设施建设、燃气行业监管体系等方面提出了五项主要任务。一是推进城镇燃气基础设施建设，实施城镇燃气管道建设工程。提出加快城镇老旧燃气管道和设施更新改造，确保到2025年底前既有燃气管道和设施安全隐患全面消除。加快推进新建城镇燃气管道项目建设，到2027年全省新建城镇燃气管道2500公里。二是推进天然气基础设施建设，实施天然气输气管道建设工程。提出加快推进续建天然气输气管道项目建设，确保2026年前建成投产。分年度提出2024—2027年新开工天然气输气管道项目，到2027年全省续建及新建天然气输气管道1776公里，实现管道天然气“县县通”。三是加快全省非常规天然气开发利用，实施气源建设工程。提出加快推进煤层气、页岩气勘探开发项目，到2027年全省煤层气、页岩气年产量分别达4亿立方米、12亿立方米以上。四是加快应急调峰储备设施建设，提升天然气储备能力。提出加快推进储气调峰站项目建设，到2027年全省储气能力达2.54亿立方米。五是健全完善燃气行业监管体系，提升安全管理服务水平。提出到2027年，全省燃气企业全面建成信息化管理系统，形成燃气安全共管、信息共享、上下联动的工作格局。

四、《方案》的政策措施

为保障主要任务落地落实，《方案》从七个方面加大政策支持力度。一是规范整顿城镇燃气行业秩序。主要是研究制定加强城镇燃气经营管理、规范企业经营行为的具体办法，建立完善市场退出机制等。二是有序推进全省天然气“一张网”建设。主要是加强全省天然气基础设施建设统一规划，支持优强企业以市场化方式推进存量天然气输气管道整合等。三是推动煤层气、页岩气“增储上产”。主要是实施一批煤层气地质勘查资金项目，支持省内企业与央企合作开发煤层气、页岩气资源等。四是加快项目手续办理。主要是按有关规定简化优化城镇燃气和天然气基础设施建设项目前置要件审批，加快项目建设手续办理和审批。五是加强财税金融政策支持。主要是积极争取中央资金、统筹省级财政资金和“四化”基金等支持项目建设等。六是强化土地要素保障。主要是保障城镇燃气和天然气基础设施项目建设用地需求。七是深化天然气价格形成机制改革。主要是落实天然气上下游价格联动机制，建立跨部门分析预警机制，促进天然气供给保障和价格稳定。

五、《方案》的组织实施

《方案》从加强组织领导、加大督促检查等两个方面强化组织保障，确保各项目标任务按期完成。