黑政办函〔2018〕59号

各有关市人民政府，省政府各有关直属单位：

《煤城企业家转型发展工作方案》和《煤城企业家转型发展培训方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2018年10月15日

煤城企业家转型发展工作方案

煤炭企业家是黑龙江省民营经济发展的重要力量，煤城新生代企业家作为创新创业主力军或家族企业的接班人，是产业结构优化升级、创新驱动发展、经营模式调整转变的重要实施者和推动者。按照省委、省政府部署要求，为进一步引导和吸引鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗四个煤炭城市（以下简称四煤城）产业退出资本向新兴产业投资转型，充分发挥教育科技在教育培训和科技成果转化方面的作用，助力煤炭企业家和煤城新生代企业家（以下简称煤城企业家）转型发展，扶持、培养、造就一批具备广阔视野和丰富经验的煤城企业家，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察黑龙江省时的重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，配合做好小煤矿关闭整治和推动煤城转型工作，以煤城企业家为工作对象，以推动转型发展、激发创新创业热情及提升转型发展能力为目标，以开展教育培训和搭建成果转化平台为载体，促进产业转型、企业转业、职工转岗、自主创业。

二、工作目标

通过教育提供培训服务、科技助力对接转化、煤城企业家积极参与，集成全省教育和科技资源，推进煤城企业家与教育科技资源有效对接、与金融资本有效对接、与先进技术和科技前沿有效对接；促进煤城企业家充分了解黑龙江省经济发展走向和政策，了解新理念、新技术、新业态、新商业模式；密切四煤城政府与煤城企业家的沟通联系，促进煤城企业家参与科技成果转化合作，加快科研成果向新兴企业聚焦，推动转型发展及激发创新企业热情，助力煤城留住资本、产业转型、加快发展。

三、重点任务

（一）掌握煤城企业家人力资源现状和转型发展需求。

１.加强与煤城企业家的沟通交流。四煤城政府要着力构筑“亲、清”新型政商关系，建立党政领导与煤城企业家联系交流机制，强化人文沟通，进一步了解煤城企业家思想意愿，帮助解决实际问题，坚持思想上的答疑解惑和企业发展中的排忧解难一起抓，促进资本落地、资本盘活、产业发展，帮助煤城企业家建立自信、成长成熟，促进新业态和新市场主体形成。（四煤城市政府负责）

２.建立煤城企业家人力资源库。按照相对统一的标准，对政治素质好、具有一定发展潜力的煤城企业家进行调查摸底，征集煤城企业家投资兴业、转型发展意向、急需的技术需求和关键难题需求，形成煤城企业家人力资源库和转型发展需求目录，建立台账，实行动态管理服务，提升针对性和实效性。（四煤城市政府负责）
３.加强战略合作成果落地。推动煤城企业家与高等院校、科研机构开展科技咨询、技术攻关、成果转化、人才培养等方面的战略合作和技术交流。重点围绕四煤城政府已经签署战略合作协议的高校、科研院所以及教育科技与四煤城政府共商合作议题，鼓励煤城企业家参与合作，通过孵化创业、技术转让等方式，推进科技成果转。（四煤城市政府负责）

（二）开展专业化培养和社会化培训。

１.制定人才培养方案。把政治引领放在煤城企业家教育培养的首要位置，以拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，充分利用各级各类资源，加快培养转型发展所需应用型人才、高级技术人才和创新领军人才。通过学历教育、在职教育、社会培训等方式，建立经常性的教育培养制度，对煤城企业家进行系统的教育培训。（省教育厅负责，四煤城市政府配合）

２.丰富培训内容和模式。通过采取思想引导、教育培训、导师传带等措施，针对煤城企业家投资兴业的具体意向和技术需求，为煤城企业家量身定制培训课程。突出政策性，采取“走出去，请进来”的办法，围绕黑龙江省十二次党代会及省委十二届历次全会确定的经济社会发展思路及法律法规、税收政策、金融政策、土地资源等相关政策开展专题培训；突出专业性，围绕相关产业技术发展趋势、商业新模式、产业政策、现代企业管理等方面开展专题培训；突出实践性，围绕企业体制机制建设、企业科学管理、自主创新能力、人才队伍建设、资本市场运作、知识产权和国内外高新技术动态等方面开展专题培训；突出创新性，围绕互联网与人工智能发展、技术创新、体制机制创新、管理文化创新和知识产权管理等方面开展专题培训。根据培训人员年龄结构，采取长（短）期培训、体验式培训、教学式培训等多种培训模式，传授创业理念和经验，为煤城企业家投资兴业、转型发展奠定知识、理念和经验基础。对企业明确发展方向的项目，给予针对性的培训，并对转产企业骨干职工进行培训。（省工信委、教育厅、科技厅负责）

３.组织考察学习交流活动。组织煤城企业家赴国内知名大企业考察学习、座谈交流，聘请国内知名企业家、知名技术、经济专家来黑龙江省开展讲座或行业技术论坛，传授国内外先进的技术和管理经验，开拓培育煤城企业家的思路和经营理念，更新企业观念和新生事物的认知。（省工信委牵头，省国资委、科技厅、人社厅、商务厅等部门、四煤城市政府配合）

（三）搭建煤城企业家转型发展需求对接平台。

１.促进科研成果转化对接。针对煤城企业家急需的技术和关键难题需求，有针对性地筛选一批先进适用的高新技术成果，通过召开项目推介会、科技成果对接会等方式对接煤城企业家需求，满足煤城企业家干事创业对高新技术成果的需求，推进高新技术成果转化落地实现产业化。（省教育厅、科技厅、四煤城市政府负责）
２.促进创新创业项目成果转化对接。组织筛选近年来黑龙江省创新创业大赛优秀团队和企业项目，优选一批技术先进、商业模式成熟并有融资需求的项目，举办项目路演对接。深入四煤城举行成果推介发布会，面向煤城企业家进行成果发布对接，与有相同创业意向煤城企业家进行对接，促进技术与资本的对接合作。（省人社厅、团省委、省教育厅、科技厅负责）

四、有关要求

（一）加强组织领导。省政府成立专门的组织领导机构，省教育厅、科技厅、人社厅、工信委、团省委等有关部门参与，统筹协调、推进煤城企业家转型发展工作。四煤城政府要高度重视，切实加强领导，积极为煤城企业家搭建交流合作、融资对接、宣传奖励等平台。

（二）密切沟通配合。省直有关部门要积极参与和支持煤城企业家转型发展工作，教育、科技部门要发挥主导作用。省教育厅要负责制定培训方案并组织开展培训；省科技厅要与四煤城政府明确科技成果转化对接的具体操作方式，并建立长效合作模式；省工信委要积极组织煤城企业家赴省内外知名企业参观考察学习；省人社厅、团省委要搭建创新创业项目与煤城企业家的对接平台。四煤城政府要落实主体责任，不等不靠、积极作为、敢于担当，主动与教育部门、科技部门等部门进行对接，提出本地培训培养和科技成果转化申请，制定本地区实施方案和工作台账，明确责任分工，完善激励煤城企业家培养培训、转型发展、自主创新的具体措施，组织煤城企业家参与培养培训和转化对接活动，为煤城企业家思想建设与教育培养提供坚强组织保障和经费保证，把责任扛在肩上、落到实处。

（三）加强宣传引导。积极运用新闻媒体的舆论导向作用，宣传煤城企业家转型发展的优秀典型，帮助煤城企业家树立良好的社会形象，通过典型示范引领，推动共同进步。大力宣传有关创新创业的相关政策措施，为煤城企业家施展才华、发挥作用创造有利的条件。加大煤城企业家创新创业发展的扶持和服务力度，引导煤城企业家用好扶持政策，增强煤城企业家创新创业、转型发展意识，不断扩大煤城企业家参与教育培养培训、科技成果转化对接的参与范围，形成煤城企业家转型发展的共识，营造浓厚舆论氛围。

煤城企业家转型发展培训方案

按照省委、省政府部署要求，为进一步引导和吸引鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗四个煤炭城市（以下简称四煤城）产业退出资本向新兴产业投资转型，助力煤炭企业家和煤城新生代企业家（以下简称煤城企业家）转型发展，培养、扶持、造就一批具备广阔视野和丰富经验的煤城企业家，特制定本培训方案。

一、总体要求

以煤城企业家为工作对象，以推动转型发展、激发创新创业热情及提升转型发展能力为目标，以开展教育培训和搭建成果转化平台为载体，促进产业转型、企业转业、职工转岗、自主创业。

二、培训目标

通过培训，煤城企业家了解黑龙江省经济发展走向和政策；煤城企业家了解新理念、新技术、新业态、新商业模式；对接高校、科研院所技术成果，增进煤城企业家与高校、科研院所及相互间的交流；推动煤城企业家转型发展及激发创新创业热情，助力煤城留住资本、产业转型、加快发展。

三、培训内容

１.黑龙江省十二次党代会及省委十二届历次全会确定的经济社会发展思路及相关政策；

２.互联网与人工智能发展；

３.新业态与新模式；

４.市场与资本市场；

５.企业治理与发展模式转变；

６.企业家与企业发展。

四、培训时间与形式

培训班采取五天一个周期制，培训形式主要包括：

１.专题讲座；

２.讨论交流；

３.现场教学；

４.体验式教学；

５.科技成果对接交流。

五、工作分工

（一）四煤城市政府要指定对接部门，负责与企业家进行沟通，了解需求，组织好学员。

（二）省教育厅根据实际情况选择培训机构并帮助组织专家，协调相关部门和学校；

（三）省科技厅负责科技成果、科技人员与企业家的对接及体验式教学现场的选择。