为了便于各县（区）人民政府，市政府有关部门、直属机构等相关单位更好的理解《关于印发中卫市清洁取暖实施方案(2018年-2021年）》的通知》（卫政办发〔2018〕176号）的有关内容，切实做好相关工作，现解读如下：

一、出台的背景

为认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区清洁取暖实施方案（2018年-2021年）的通知》（宁政办发〔2018〕85号）精神，提高我市取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，更好地推动全市清洁取暖工作科学有序开展，结合我市实际，征求相关部门意见建议，反复修改完善，形成了《中卫市清洁取暖实施方案(2018年-2021年）》。

二、总体思路

一是政府推动，市场运作。建立全市统筹、部门联动、县（区）主责、企业主体、公众参与的工作机制，明晰扶持政策，鼓励采取市场化运作模式，广泛引导社会资本投入建设。

二是安全保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化天然气、电力等基础设施布局，加快建设完备的管网设施保障体系，提高天然气、电力和其他可再生能源的利用比重。

三是因地制宜，统筹兼顾。按照“集中供热为主、以气代煤为先、以电代煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。

四是先易后难，有序推进。综合考量全市资源优势条件，对配套资源有保障的地区，先行启动清洁取暖计划行动；对配套资源条件较差的地区，在保障民生取暖安全并兼顾群众承受能力的情况下，积极完善基础条件，有序推进清洁取暖工作。

五是多元互补，分类施策。在注重经济性和可操作性的情况下，鼓励利用天然气、清洁电力、地热能、余热、生物质、太阳能等多种清洁取暖方式配合互补的方式，满足不同区域取暖需求。

三、主要任务

《中卫市清洁取暖实施方案(2018年-2021年）》共提出八项具体任务：

一是加快清洁燃煤集中供热、工业余热供热工程建设；

二是大力推动取暖“煤改气”；

三是积极推进取暖“煤改电”；

四是因地制宜发展可再生能源取暖；

五是全面淘汰小型燃煤锅炉，深化燃煤锅炉全面达标治理；

六是全面提升热网系统效率；

七是大力推进煤炭清洁利用；

八是强化清洁取暖政策措施保障。

各县（区）人民政府和有关部门要充分认识清洁取暖的重要作用，各县（区）制定本县（区）2018年-2021年清洁取暖发展目标，纳入县（区）基础设施建设专项规划统筹组织实施，研究制定各年度清洁取暖推进方案，分解目标任务，落实到具体项目、具体部门、具体责任人，明确时间节点任务，建立奖惩机制，确保完成各项工作任务。

中卫市发展和改革委员会

2018年12月5日

《市人民政府办公室关于印发中卫市清洁取暖实施方案(2018年-2021年）的通知》