沪崇港府〔2024〕34号

各村、企事业单位、机关各办：

现将《港西镇空气重污染专项应急预案》现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市崇明区港西镇人民政府

2024年7月12日

港西镇空气重污染专项应急预案

为有效应对本辖区内空气重污染，建立健全高效协调有序的空气重污染预警和应急机制，减缓空气污染程度，减轻空气污染对市民健康的影响，保护公众身体健康,根据《上海市大气污染防治条例》《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》等相关法律、法规、标准及规定，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、适用范围

本预案适用于本辖区内空气重污染的应对，本预案所称空气重污染是指环境空气质量指数（AQI）大于200。

二、工作原则

统一领导、强化管理，以人为本、预防为主，科学预警、及时响应，绩效分级、差异管控，部门联动、社会参与。

三、组织体系

（一）领导机构

成立港西镇空气重污染应急工作组（以下简称“镇工作组”），统一组织指挥本辖区空气重污染应对工作，由分管副镇长担任组长，规环办、经济办、农业农村办、综合执法队、市政市容所等有关职能部门为成员单位。镇工作组按照“统一协调、区块联动、分工负责、各司其职”的原则，决策、部署和指挥本镇空气重污染应急处置工作。

（二）工作机构

设镇工作组办公室，由规环办负责人任办公室主任。镇工作组办公室承担工作组日常工作，负责组织落实镇工作组决定，协调和调动成员单位应对空气重污染应急相关工作；收集、分析工作信息，及时上报重要信息；会同职能部门做好空气重污染信息发布工作。

四、预警

（一）预警分级

依据环境空气质量预报，并综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染由轻到重分为三个级别，依次用黄色、橙色、红色表示。

（1）黄色预警：经预测，日AQI＞200或日AQI＞150持续48小时及以上。

（2）橙色预警：经预测，日AQI＞200持续48小时及以上或日AQI＞150持续72小时及以上。

（3）红色预警：经预测，日AQI＞200持续72小时及以上或日AQI＞300持续24小时及以上。

（二）预警发布

根据崇明区空气重污染应急工作组办公室统一发布的空气重污染预警相关信息，镇工作组成员单位立即按照职责分工落实对应等级的相应措施。

（三）预警响应

（1）黄色预警：镇工作组办公室协调成员单位及时通过微信公众号、电子显示屏等媒体，向公众发布信息，告知公众采取自我防护措施。

（2）橙色和红色预警：在黄色预警基础上，镇工作组成员单位加强值班，并保持通讯畅通。及时跟踪空气污染预测预报，增加向社会公众发布通告的频次。

（3）进入预警期后，镇有关部门做好应急响应的准备工作。学校、医院、文化活动中心、车站等重点区域和人员密集场所做好空气重污染预警响应工作。

五、应急响应

根据空气重污染黄色、橙色、红色预警等级，启动相应的Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应措施。

（一）Ⅲ级响应措施

1.公众健康防护提示。

（1）儿童、老年人和心脏病、呼吸系统疾病患者应减少或避免长时间、高强度的户外锻炼；一般人群适量减少户外运动。

（2）室外作业人员采取必要的防护措施。

2.建议性措施。

（1）倡导公众节约用电。

（2）出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。

（3）暂停重大群众性户外体育赛事。

3.强制性措施。

（1）纳入重污染天气应急减排清单的工业企业，在确保安全生产的前提下，按照企业绩效分级，严格落实黄色预警等级（Ⅲ级响应）应急减排措施，包括限产或停产，车辆运输管控措施等，减少污染物排放。涉挥发性有机物排放的重点企业，停止各类开停车、放空等作业，加强设备维护和检漏频次，确保装置平稳运行，避免操作波动引起的污染物排放，停止使用溶剂型原辅材料的室外涂装作业。重点排污单位针对煤场、堆场等易扬尘区域增加洒水次数，减少扬尘。

（2）禁止露天敞开堆放易扬尘性建材，禁止在施工现场进行敞开式易扬尘加工作业。除特殊工艺、应急抢险工程外，停止桩类施工、土石方工程、建筑构件破拆、建设工地脚手架拆除、建筑材料装卸、室外喷涂粉刷、护坡喷浆、外立面改造、道路开挖、路面铣刨、绿化种植、房屋拆除等作业。采用机械或人工方式每天至少实施2次冲洗清扫作业，落实场地洒水降尘工作。

（3）易产生扬尘污染的物料码头、堆场和搅拌站停止作业。采用机械或人工方式每天至少实施2次冲洗清扫作业，落实场地洒水降尘工作。对没有条件进行苫盖的堆场，每天至少喷淋4次，干燥天气增加喷淋次数。

（4）加强道路保洁频次，重点地区和主要道路增加1-2次道路清洗。加强道路机扫，严禁作业过程中扬尘。

（5）除特殊工艺、应急抢险工程外，工程渣土、散装建筑材料车辆停止上路行驶，重点加强拦截检查，依法查处违法行为，并劝说驾驶人立即停驶。

（6）建筑和市政工地施工机械停止作业（从事特殊工艺和应急抢险工程以及使用电力、天然气等清洁能源的除外）。

（7）严禁燃放烟花爆竹和露天烧烤。

（8）中小学和幼托机构一律停止室外体育课及户外活动，迟到、缺勤学生（幼儿）不作迟到或旷课处理。学校根据学生（幼儿）出勤情况，灵活安排教学进度。

（三）Ⅱ级响应措施

1.公众健康防护提示。

（1）儿童、老年人和心脏病、肺病患者应留在室内，停止户外运动；一般人群减少户外活动。

（2）室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。

2.建议性措施。

（1）倡导公众节约用电。

（2）出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。

（3）暂停露天大规模群众活动。

3.强制性措施。

（1）纳入重污染天气应急减排清单的工业企业，在确保安全生产的前提下，按照企业绩效分级，严格落实橙色预警等级（Ⅱ级响应）应急减排措施，包括限产或停产、车辆运输管控措施等，减少污染物排放。工业企业厂区和工业园区内停止使用国二及以下排放标准燃油非道路移动机械（紧急检修作业机械除外）。涉挥发性有机物排放的重点行业企业，严禁各类开停车、放空等作业，加强设备维护和检漏频次，停止使用溶剂型原辅材料的室外涂装作业。重点排污单位和区域，停止各类大型作业（包括项目建设、大型设施检修以及大量产品、原料移库等）。确保装置平稳运行，避免操作波动引起的污染物排放。重点排污单位针对煤场、堆场等易扬尘区域增加洒水次数，减少扬尘。

（2）禁止露天敞开堆放易扬尘性建材，禁止在施工现场进行敞开式易扬尘加工作业。除特殊工艺、应急抢险工程外，停止所有影响环境空气质量的建筑工地室外作业，停止道路开挖、路面铣刨、沥青铺装、绿化种植、行道树修剪、房屋拆除等作业。采用机械或人工方式每天至少实施3次冲洗清扫作业，落实场地洒水降尘工作。

（3）易产生扬尘污染的物料码头、堆场和搅拌站停止作业，采用机械或人工方式每天至少实施2次冲洗清扫作业，落实场地洒水降尘工作。对没有条件进行苫盖的堆场，每天至少喷淋4次，干燥天气增加喷淋次数。

（4）增加道路保洁频次，重点地区和主要道路增加2-3次道路清洗。加强道路机扫，严禁作业过程中扬尘。

（5）除特殊工艺、应急抢险工程外，工程渣土、混凝土搅拌运输、散装建筑材料车辆停止上路行驶。重点加强路面拦截检查，依法查处违法行为，并劝说驾驶人立即停驶。

（6）建筑和市政工地施工机械停止作业；燃油港作机械、农业机械、林业机械、园林机械停用50%（从事特殊工艺和应急抢险工程以及使用电力、天然气等清洁能源的除外）。

（7）严禁燃放烟花爆竹和露天烧烤。

（8）中小学和幼托机构一律停止室外体育课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理。学校根据学生出勤情况，灵活安排教学进度。

（9）暂停重大群众性户外体育赛事。

（四）Ⅰ级响应措施

1.公众健康防护提示。

（1）儿童、老年人和病人应留在室内，避免体力消耗，一般人群避免户外活动。

（2）室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。

2.建议性措施。

（1）倡导公众节约用电。

（2）出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。

（3）驻车三分钟以上及时熄火，减少车辆、非道路移动机械原地怠速运行时间。

3.强制性措施。

（1）纳入重污染天气应急减排清单的工业企业，在确保安全生产的前提下，按照企业绩效分级，严格落实橙色预警等级（Ⅰ级响应）应急减排措施，包括限产或停产、车辆运输管控措施等，减少污染物排放。工业企业厂区和工业园区内应停止使用国二及以下排放标准燃油非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。涉挥发性有机物排放的重点行业企业严禁各类开停车、放空等作业，加强设备维护和检漏频次，停止室外涂装作业。重点排污单位和区域，停止各类大型作业（包括项目建设、大型设施检修以及大量产品、原料移库等）。确保装置平稳运行，避免操作波动引起的污染物排放。针对煤场、堆场等易扬尘区域增加洒水次数，减少扬尘。

（2）禁止露天敞开堆放易扬尘性建材，禁止在施工现场进行敞开式易扬尘加工作业。除特殊工艺、应急抢险工程外，停止所有建筑施工、房屋拆除、绿化工程、行道树修剪、市政和道路施工及喷涂等室外作业，停止大中型室外工程。采用机械或人工方式每天至少实施3次冲洗清扫作业，落实场地洒水降尘工作。

（3）易产生扬尘污染的物料码头、堆场和搅拌站停止作业，采用机械或人工方式每天至少实施3次冲洗清扫作业，落实场地洒水降尘工作。对没有条件进行苫盖的堆场，每天至少喷淋6次，干燥天气增加喷淋次数。

（4）增加道路保洁频次，重点地区和主要道路增加2-3次道路清洗和1-2次道路机扫。严禁作业过程中扬尘。

（5）除特殊工艺、应急抢险工程外，工程渣土、混凝土搅拌运输、散装建筑材料车辆停止上路行驶，重点加强路面拦截检查，依法查处违法行为，并劝说驾驶人立即停驶。停驶50%党政机关和事业单位公务用车（新能源车、执法执勤车除外）。

（6）建筑和市政工地燃油施工机械停止作业，燃油港作机械、农业机械、林业机械、园林机械停用70%（从事特殊工艺和应急抢险工程以及农作物抢收抢种的除外）。

（7）严禁燃放烟花爆竹和露天烧烤。

（8）中小学和幼托机构一律采取停课措施。

（9）暂停露天大规模群众活动和体育赛事。

预警和响应期间，镇工作组办公室协调各成员单位及时通过微信公众号、电子显示屏等媒体，公开有关信息。

各成员单位收到应急响应指令后，按照本预案，及时组织落实各项措施。各成员单位在实施过程中依法加强监管和巡查，加大执法力度，并在预警和响应期间，每日定时向镇工作组办公室报送措施落实情况。

（五）应急终止

镇工作组办公室按照市、区工作组要求和指令发布应急终止指令。应急终止后，各成员单位总结应急措施落实情况，报镇工作组办公室。镇工作组办公室对空气重污染预警和响应工作做出总结。

六、应急保障

（一）人员保障

镇工作组办公室和各成员单位应指定专人负责空气重污染应急工作。

（二）通信与信息保障

完善各级空气重污染预警和响应联络网络，明确各相关人员联系方式，确保应急指令畅通。

七、监督管理

（一）演练培训

镇工作组按照市、区级部署，开展空气重污染应急演练。

（二）公众宣传

加强舆论宣传，普及相关知识，鼓励公众积极监督举报对环境空气造成污染的违法行为，形成全民共同应对空气重污染的局面。

（三）监督问责

镇工作组各成员单位加强对本行业、本辖区应急响应措施实施情况的巡查、督查。对不认真落实应急响应措施造成较大影响的，依照相关规定，追究相关单位和个人责任。

八、预案管理

（一）预案解释

本预案由镇工作组办公室负责解释。

（二）预案修订

镇工作组办公室根据实际情况，适时评估修订本预案。

（三）预案报备

镇工作组办公室负责将本预案报区生态环境局备案。

本预案定位为镇级专项应急预案，是本镇空气重污染应对工作的行动依据。

（四）预案实施

本预案由镇工作组办公室组织实施。

本预案自印发之日起实施。