一、编制《天津市东丽区碳达峰实施方案》的背景是什么？

答：2020年9月22日，我国正式提出“双碳”目标，力争在2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”。2021年10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）。2022年9月28日，天津市印发《天津市碳达峰实施方案》（津政发〔2022〕18号）。

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实中共中央、国务院关于“双碳”工作的决策部署和市委、市政府部署安排，谋划解决我区“产业结构偏重、能源消费偏煤、能耗和碳排放水平偏低”的问题，深入推进产业生态化、生态产业化，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展基础上，加快实现生产生活方式绿色变革，我区研究制定《天津市东丽区碳达峰实施方案》（以下简称方案）。

二、编制方案时主要有哪几个方面的考虑？

答：方案坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长和调结构，深入推进产业生态化、生态产业化，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展基础上，加快实现生产生活方式绿色变革。

一是与中央、市委要求保持高度一致。方案强化对标对表，全面落实国家和天津市方案中部署的重点任务，对标市级方案，我区九大行动与市级保持一致，将其第十大行动“试点有序推动碳达峰行动”内容科学分布到我区各大行动中，确保国家和天津市各项任务在东丽走深走实。全面落实市级方案目标指标，围绕提升能源利用效率、优化产业结构和能源结构等方面，制定我区27项指标。

二是充分体现东丽特点。方案将工业绿色低碳转型行动摆在“碳达峰十大行动”之首，推动工业高端化、智能化、绿色化发展。一方面，推进园区和重点用能单位节能，遏制“两高一低”项目盲目发展。另一方面，推行工业产品绿色设计，推动重点领域企业开展绿色工厂创建，打造绿色低碳供应链，建设绿色制造体系。实施天钢集团、钢管制造、国能津能热电等重点企业技术改造工程，努力完成能耗、二氧化碳排放等指标，为实现碳达峰奠定基础。

三是始终把高质量发展作为首要任务。方案将谋发展单列一个行动，摆在“碳达峰十大行动”第二位，提出从推动产业链转型发展、大力发展绿色生态产业、积极发展低碳循环产业三方面发力。深入推进先进制造业与现代服务业融合，以网络化、数字化、智能化赋能实体经济，加快制造业企业转型升级。强调大力发展绿色生态产业，探索生态价值向经济价值转换模式。探索建立林下经济综合市场，促进市场建设与旅游观光的深度融合，推进林下经济产业向专业化和价值链高端延伸。推动绿色生态屏障等生态资源实现“水库、粮库、钱库、碳库”功能。

三、编制《天津市东丽区碳达峰实施方案》的方案的工作原则和主要目标是什么？

答：方案立足东丽域资源禀赋，从发展的角度特别提出要素集聚、生态优先工作原则，并放在首位，旨在增强区域核心竞争力，夯实高质量发展生态底色。方案以要素集聚、生态优先，系统谋划、重点突破，源头把控、效率提升，政府引导、市场发力，风险管控、安全降碳为主要原则，用碳达峰、碳中和引领产业结构、生产方式、生活方式、空间格局转型。

主要目标：方案提出“2030年前如期实现碳达峰”的总体目标。为支撑碳达峰目标实现，方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键时期，明确了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率等方面的主要指标。到2025年，单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重确保完成全市下达指标，工业战略性新兴产业产值占全区规模以上工业产值比重提升7个百分点以上，为实现碳达峰奠定坚实基础；到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成我市下达指标；非化石能源消费比重力争达到16%以上，如期实现2030年前碳达峰目标。

四、方案中重点任务有哪些？

答：方案提出了我区2030年前实现碳达峰的十大行动。

一是工业绿色低碳转型行动。坚持转型发展，推动园区和重点用能单位节能技改，推动工业高端化、智能化、绿色化发展，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。

二是绿色高质量发展行动。坚持绿色高质量发展，聚焦促进产业转型升级，聚焦推动生态产品价值转化，聚焦推进“沉睡资源”盘活，激发经济发展活力。

三是节能降碳增效行动。坚持节约优先，提升节能管理能力，狠抓重点领域节能，推进重点用能设备节能，全面提升能源利用效率。

四是能源绿色低碳转型行动。坚持稳妥有序，在保障能源安全的前提下，大力推广可再生能源，推动煤炭清洁高效利用，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

五是城市建设碳达峰行动。统筹城市空间布局，推进绿色建筑发展，优化建筑用能结构，提升建筑能效水平，加快城市建设绿色低碳发展。

六是交通运输绿色低碳行动。坚持一体推进，构建绿色低碳的交通运输体系，推动运输工具和基础设施的绿色低碳转型，大力倡导推行绿色低碳出行。

七是循环经济助力降碳行动。坚持循环高效，开展“无废城市”建设，推进生活垃圾减量化资源化，构建新型资源循环利用体系，加强大宗固废综合利用。

八是绿色低碳科技创新行动。健全科技创新体制机制，夯实科技创新基础，加强创新人才培育，推进重大低碳技术、工艺、装备创新突破和改造应用。

九是碳汇能力巩固提升行动。推进一体化保护和系统治理，严控生态空间占用，推动生态系统修复，推广绿色农业种养模式，整体提升生态系统碳汇作用。

十是绿色低碳全民行动。提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，督促企业自觉履行社会责任，把绿色低碳理念转化为全体人民自觉行动。

五、为保障方案的顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

一是加强区域合作。强调加强京津冀区域交流合作和推进与滨海新区协同联动发展。二是强化政策保障。包括加强碳排放统计核算能力建设，落实法律法规标准，强化政策资金保障，建立健全市场化机制。三是强化组织实施，明确加强统筹协调、强化责任落实、严格监督考核等举措。