华能、大唐、华电、国电、国家电投、华润、华兴电力河南分（子）公司，豫能控股股份有限公司，有关电力企业：

为切实加强燃煤机组超低排放改造施工安全管理，有效防范人身伤亡事故发生，确保我省超低排放改造工作顺利实施，按照国家能源局有关要求和工作部署，河南能源监管办制定了《河南省燃煤机组超低排放改造专项行动施工安全监管工作方案》，现印发你们，请认真组织实施，及时报送工作开展情况，并配合做好现场督查工作。

附件：河南省燃煤机组超低排放改造专项行动施工安全监管工作方案

河南能源监管办

2016年3月28日

附件

河南省燃煤机组超低排放改造专项行动施工安全监管工作方案

为切实加强燃煤机组超低排放改造施工安全管理，有效防范人身伤亡事故发生，确保我省超低排放改造工作顺利实施，按照国家能源局有关要求和工作部署，制定本工作方案。

一、工作目标

落实《国家能源局关于贯彻国务院第114次常务会议精神做好煤电超低排放和节能改造项目安全管理工作的通知》要求，督促各建设单位严格落实主体责任，降低施工现场系统性安全风险，强化施工现场安全管理，消除隐患，堵塞漏洞，坚决遏制和有效防范人身伤亡事故发生。

二、监管依据

（一）《安全生产法》

（二）《电力监管条例》(国务院令第432号)

（三）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

（四）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

（五）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

（六）《电力建设工程施工安全监督管理办法》(国家发展改革委第28号令)

（七）《电力监管机构现场检查规定》(电监会20号令)

（八）《电力建设施工安全现场督查手册》

三、主要内容

（一）《安全生产法》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》和《国家能源局关于贯彻国务院第114次常务会议精神做好煤电超低排放和节能改造项目安全管理工作的通知》等有关法规规章贯彻落实情况。

（二）在安全责任制落实、施工方案制定、外包队伍管理、安全教育培训、施工设备管理、项目应急保障、隐患排查治理、安全信息报送等重点方面落实安全管理要求情况。

（三）施工现场管控和安全检查实施情况。

四、时间安排

（一）部署启动阶段（3月）

转发《国家能源局关于贯彻国务院第114次常务会议精神做好煤电超低排放和节能改造项目安全管理工作的通知》（国能安全〔2016〕29号），制定监管工作方案，在全省电力安全生产工作会议上进行安排部署。

（二）组织实施阶段（4－10月）

河南能源监管办根据各时间段超低排放改造计划安排，按照“双随机”抽查机制组织开展专项检查。

（三）总结提高阶段（11月）

根据检查情况，对全省燃煤机组超低排放改造专项行动施工安全开展情况进行总结和评价，形成检查通报。

五、监管事项

（一）监管对象

全省燃煤发电企业在建的超低排放改造工程以及建设、施工、监理等单位。

（二）监管方式

1.电力企业全面自查。

2.河南能源监管办组织专项检查。

3.督导、约谈有关单位。

4.出具监管意见书或整改通知书。

（三）工作成果

编制《全省燃煤机组超低排放改造专项行动施工安全检查情况通报》。

（四）整改措施

相关工作开展不力的单位，要求其进行整改，整改措施及后续落实情况要报河南能源监管办。