近日，石嘴山市人民政府印发了《石嘴山市“十四五”节能减排综合工作实施方案》，现将相关内容解读如下。

一、起草背景

为贯彻党中央、国务院重大决策部署，落实《宁夏回族自治区“十四五”节能减排综合工作实施方案》（宁政发〔2022〕30号），全方位落实节能减排要求，持续深入推进经济社会全面绿色转型，实现碳达峰、碳中和目标，制定了《石嘴山市“十四五”节能减排综合工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区第十三次党代会和市第十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、确保完成“十四五”节能减排约束性目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

三、主要任务

到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降15%，力争下降17%，能源消费总量得到合理控制，能耗双控任务目标全面完成；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到2100吨、125.83吨、2800吨和790吨以上。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平完成自治区下达任务，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

（一）大力推动重点行业转型升级。到2025年，全市建成绿色工厂100家以上，规模以上工业单位增加值能耗完成自治区下达目标任务，万元工业增加值用水量下降10%，钢铁、铁合金、水泥、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

（二）着力提升工业园区节能环保水平。到2025年，积极争取自治区级“绿电园区”试点，开展源网荷储一体化建设，建成一批节能环保示范园区。

（三）统筹推进城镇绿色节能改造。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城市城区全部实现清洁取暖，县城和城乡结合部清洁取暖率达到80%以上，农村地区清洁取暖率60%以上。新建公共建筑光伏一体化应用力争达到50%以上。

（四）系统完善交通物流节能减排体系。到2025年，新能源汽车销量占新车销售量比例达到20%左右，新增或更新的新能源公交车占比达到80%以上，铁路货运量占比进一步提升。

（五）深入开展农业农村节能减排。统筹开展农村水系综合治理和美丽乡村建设等工作，到2025年，农村生活污水治理率达到40%，主要农作物秸秆综合利用率达到90%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，畜、禽粪污综合利用率均达到90%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到50%以上。

（六）稳步实施公共机构能效提升行动。到2025年，80%以上的县级及以上机关建成节约型机关，公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗分别下降6%和7%。

（七）协同推进重点区域污染物减排。严格落实“四水四定”要求，实施深度节水控水行动，开展黄河干流入河排污口排查整治，到2025年，黄河干流保持Ⅱ类出。

（八）加快推动煤炭清洁高效利用。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重及单位地区生产总值煤炭消耗完成自治区下达目标任务。

（九）扎实开展挥发性有机物综合整治。到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。

（十）不断提升环境基础设施水平。到2025年，城市生活污水集中处理率达到98%，城市污泥无害化处理率达到90%。

四、保障措施

“十四五”时期节能减排工作覆盖行业范围广，涉及部门多，为促进政策落地落实，《实施方案》提出3项保障措施，主要是切实加强组织领导、不断强化监督考核、深入开展全民行动三个方面保障《实施方案》落地实施。