吴河长办〔2024〕5号

吴江开发区、汾湖高新区（黎里镇）、吴江高新区（盛泽镇）管委会，东太湖度假区管理办（太湖新城管委会），各镇人民政府，各街道办事处：

为进一步巩固全区“消劣争优”攻坚行动治理成效，实现劣V类水体动态清零和长治久清，推进水环境整体质量持续改善，结合我区实际，制定《苏州市吴江区劣V类水体治理长效管理机制工作方案》，请各区镇、街道认真组织实施。

附件：苏州市吴江区劣V类水体治理长效管理机制工作方案

 苏州市吴江区全面深化河长制

苏州市吴江区深入打好污染

改革工作领导小组办公室 

防治攻坚战指挥部办公室

2024年1月15日

（此件公开发布）

附件

苏州市吴江区劣V类水体治理长效管理机制工作方案

为进一步巩固全区“消劣争优”攻坚行动治理成效，建立健全消劣工作长效管理机制，实现劣V类水体动态清零和长治久清，推进水环境整体质量持续改善，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）基本思路

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面深化河湖长制改革，深入打好碧水保卫战。以改善水生态环境质量为核心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续巩固劣V类水体治理成效，不断提升河湖水环境综合治理水平，更好满足人民群众对美好生态环境的向往，为全区幸福河湖建设提供有力支撑。

（二）工作目标

以已治理劣V类水体为重点，同时结合上级通报、各地动态排查发现的劣V类水体，以控源截污、清淤活水、河岸整治和生态修复为主要工程手段，强化排查摸底、水岸同治、巡查防返，建立健全长效管理机制，实现全区城乡劣V类水体存量清零，动态随清。（水体控制指标按照苏市河长办〔2021〕29号文件《关于全面开展全市疑似劣V类水体摸底排查专项行动的通知》执行）

二、主要任务

（一）强化排查摸底，建立风险清单

明确重点区域。出现过劣V类水体的区域、交跨界河道区域，工业企业、农业种植养殖和“小散乱”经营单位周边区域，生活污水治理空白区域，媒体曝光和信访投诉河道区域，以及其他容易形成劣V类水体的区域。建立风险清单。加强风险隐患排查，对已治理易复发和排查新增的问题水体实行清单化动态管理，形成疑似问题水体清单动态管理并定期更新。

（二）坚持因河施策，科学落实治理

各区镇、街道要对排查出的疑似问题水体，查明原因，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线，科学编制“一河一策”方案，系统落实治理。工业污水治理方面，推进企业绿色化转型升级和入园集聚发展，推进工业废水与生活污水分质处理，强化涉水企业监管，加强排污口监管检查，严禁未经处理的工业废水直排外环境。生活污水治理方面，持续开展污水处理提质增效“333”行动，加快污水厂提标改造和排水达标区建设，推进雨污分流改造和管网排查检修，进一步提升污水收治能力。农业农村水污染治理方面，落实《江苏省农村生活污水治理提升行动方案》，因地制宜分类补齐农村生活污水治理短板，优先推进城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，管网难以覆盖的应建设农村分散式污水处理设施并强化运维管理，确保污水有效收集处置。开展农田退水治理试点，加快推进农田排灌系统生态化改造，落实高标准池塘改造动态全覆盖，建立健全高标准池塘长效管护机制。清淤活水方面，结合年度清淤计划，制定河道清淤方案，明确清淤范围、方量和处置等，实现生态清淤，提高清淤科学水平。加强淤泥运输处置全过程监管，避免产生二次污染。注重河道水系活水畅流，疏通堵点、打通断点，构建健康水循环体系，促进水体有序流动，有效增加河道的水环境容量和水体自净能力。生态修复方面，在保证河流基本功能，完成水体控源截污、清淤疏浚的基础上进行生态化修复，通过采用人工增氧、人工湿地、生态护坡和配置水生植物等工程措施，利用植物体系构建生态缓冲带，有效拦截地表径流污染，重新构建稳定的生态系统。

（三）做好巡查监测，巩固治理成效

加强河道常态化管理，落实水面岸坡保洁、绿化养护、补水活水、设施巡查管养工作，明确责任人员，加强日常监督考核，加大经费保障。定期开展水质检测，以数据检验水体治理和日常管护效果。已治理水体每季度至少开展一次监测（汛期每月至少开展一次），对检测数据出现超标或异常的，及时开展溯源分析整治，防止问题反弹。进一步夯实基层河湖长制工作责任，落实日常巡河护河，及时发现和解决问题，切实巩固劣V类水体治理成效。针对上级督查检查发现的问题，及时落实整改，强化“举一反三”，推动同类问题彻底解决，实现全区劣V类水体“动态清零”。对已治理劣V类水体继续开展验收评估，形成闭环管理，确保达到水质指标要求和群众满意，严禁表面治理和虚假治理，禁止简单采用冲污稀释、一填了之等“治标不治本”的做法。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各区镇、街道是劣V类水体治理责任主体，要按照“项目化推进，清单式管理”要求，制定持续打好劣V类水体治理攻坚战实施方案，加强统筹协调，细化分工任务，落实有力举措，形成工作合力，确保各项工作取得实效，坚决守住水环境质量“只能更好、不能变坏”底线，全力以赴推动水环境质量持续改善。

（二）加强考核问效

持续将劣V类水体治理管护纳入河湖长制年度考核，并列入河湖长制、污染防治攻坚、提质增效“333”行动等专项督查内容，强化考核结果运用。区河长办、区污防攻坚办采取专题会议、定期通报、帮扶指导等方式加强调度督导。对治理工作成效突出的地方，总结典型经验，推广成功做法。对治理不力的地方和突出问题，根据新增或反弹水体个数、面积、影响等因素，对有关责任单位和责任人进行曝光通报。

（三）加强宣传引导

持续加大宣传力度，强化舆论引导，利用网络媒体、微信公众号等手段，增强全社会对河湖治理保护的责任意识，形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。积极妥善舆情应对，针对群众举报、媒体及舆情曝光的疑似问题水体，第一时间组织人员赶赴现场，核实情况，对情况属实的，即查即治，并将治理进展情况适时主动与群众、媒体对接沟通，及时回应社会关切。