青府发〔2024〕4号

各园区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

现将《青神县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

青神县人民政府

2024年9月4日

青神县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于推动新一轮大规模设备更新决策部署，提高生活品质、扩大市场能级、激发消费潜力，结合青神实际，制定如下实施方案。

一、总体原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，奋力建设高质量发展的国际竹艺名城，加快建设全国“专精特新”装备制造基地，统筹扩大内需和供给侧结构性改革，坚持以市场为主、政府引导，坚持扶优劣汰、分类推进，坚持标准引领、有序提升，结合我县新型工业化“七大行动”等重点工作，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，扩大有潜能的消费和有效益的投资，促进减污降碳增效协同推进，加快发展新质生产力，为全县经济高质量发展提供有力支撑。

二、主要目标

到2027年，全县工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长35%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%、关键工序数控化率达到全市平均水平。加装更新住宅电梯89部（增设电梯62台，更新电梯27台），力争改建供排水、燃气等管道244公里以上（供水54公里、排水70公里、燃气120公里）。报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长35%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。

三、重点任务

（一）实施工业领域设备更新行动。

1.推进大规模技术改造和设备更新。以机械制造、医药日化、竹纤维全价利用等产业为重点，鼓励企业改造处于中低水平的生产设备、检测设备及配套设施设备，更新高技术、高效率、高精度、高可靠性的先进设备，加快传统产业转型升级，推动新兴产业高端化改造。机械行业更新机械加工、金属切割、铸造、锻造、冲压、链接、表面处理等设备；竹纤维行业更新制浆、造纸、包装、污染物收集处理等设备；医药行业更新中药提取及检测设备；日化行业更新吹瓶、罐装、贴标、喷码、打包、分拣设备及配套辅机；纺织行业更新纺纱长车生产设备、喷气织布机等设备。支持企业实施“小、快、准”技改活动，促进技术改造全覆盖。开展型号设备、生产环节的单点更新，鼓励加装智能仪表、数控软件等，鼓励在生产末端、尾气、污水等装置上加装循环水泵、余热发电、制氢等设备。到2027年，重点产业能效基准水平以下产能基本退出，主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升。2024年，累计实施技改项目15个，到2025年累计实施技改项目25个。（县经科局，县发改局、四川青神经济开发区管委会等按职责分工负责。逗号前为牵头单位，下同）

2.推动智能化改造数字化转型。按照“以评促转”思路，推进“智改数转”诊断服务，开展工业企业“线上+线下”诊断，深度挖掘业务需求。2026年，实现全县规上工业企业“智改数转”诊断全覆盖。修改完善扶持青神工业云建设和企业上青神工业云专项奖补政策，通过政策激励，鼓励巴斯迪科、吉宇等中小企业设备上云和业务系统向云端迁移。支持德恩云造等云平台服务商面向捷锐、润源等中小企业免费或低价开放企业数智云平台、产业协同云平台、标识解析云平台、电子签章等基础套件服务。2024年，实现上青神工业云企业140家；到2025年，实现上青神工业云企业200家以上，新增1个工业互联网平台。支持德恩精工、德鑫航空、环龙新材料等企业建设一批数字化车间，2026年，力争培育市级数字化车间超过6个。2026年，力争培育市级智能化工厂2户，建成省级以上智能制造示范工厂（车间）1家。重点推进立白数字化建设、斑布百万吨竹材生物质精炼技术数字化转型项目、丹甫新型节能环保制冷压缩机智能化生产线提升（一期）等7个项目建设。2024年，开展数字化转型智能化升级项目7个。到2025年，开展数字化转型智能化升级项目15个。（县经科局，县发改局、四川青神经济开发区管委会等按职责分工负责）

3.推动绿色安全改造。围绕落实节能降耗、超低排放等强制性标准和设备淘汰目录要求，限期全面淘汰低效设备，推动锅炉、电机、变压器等10类重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。使用溶剂型涂料时，调漆、喷漆、流平、烘干、清洗等工艺含VOCs，废气须采用吸附浓缩、催化燃烧等治理技术，处理效率达到85%。重点开展吉宇机械绿色环保硅废弃物综合利用生产线升级改造、斑布竹产业园污水预处理升级改造、西马通炭素焙烧环保设施升级改造等项目，推动隆源机械、子辉铸造等企业开展环保绩效评级，环龙新材料、彩虹等企业开展燃气锅炉低氮改造，锦桥人造板等企业落后生产线等。2024年，淘汰落后工艺装备2户（台/套），彩虹制药燃气锅炉低氮改造1个，环保绩效评价B级企业4家，创建省级及以上绿色制造示范单位1家。到2025年淘汰落后工艺装备4户（台/套），燃气锅炉低氮改造1个，停用1个，环保绩效评价B级企业6家，创建省级及以上绿色制造示范单位2家。深化“工业互联网+安全生产”协同创新应用，加快园区安全监管信息平台建设，实现对重点场所、重点设施在线实时监测和自动预警。鼓励德恩精工、青城机械等有熔炼工序的重点企业，安装自动浇筑生产线，提高生产效率和降低人员安全风险；鼓励民威、裕华等企业围绕火灾预警、火灾前期处置等环节安装数字报警系统或者灭火系统，实现早期预警，快速灭火抑制险情；鼓励与美等企业在有限空间危险源中重点防范关键环节，加快实施数字化智能化改造，提升安全生产水平。2024年，实施安全数字化提升企业2家；2025年，建成安全监管信息化平台，实施安全数字化提升企业4家。（县经科局，县发改局、四川青神经济开发区管委会、眉山市青神生态环境局、县应急局、县市场监管局等按职责分工负责）

（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新。

4.推进市政基础设施设备更新改造。结合城市更新、老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造工作同步推进老旧设施智能化改造、通信基础设施改造及水电气民用三表强检计量标准设施更新改造。更新改造存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备，对水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道、运行年限满30年存在安全隐患的其他材质管道进行更新改造；对平口混凝土、无钢筋的素混凝土排水管道、存在混错接等问题的排水管道、运行年限满50年的其他管道进行更新改造，加快更新改造材质落后、运行年限满20年、存在安全隐患、不符合相关标准规范等问题的燃气长输管道、市政管道、庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、用户软管和户内设施。组织对全县液化石油气充装站进行全覆盖排查，摸清设施设备运行情况。对检验不合格、超出使用寿命、主要部件严重受损、老化腐蚀严重、存在安全隐患且无维修价值的设备，及时启动实施更新改造。加快城市人流量车流量密集街道、老旧城区等重点公共区域燃气、供水、排水、桥梁、窨井盖、路灯等城市生命线基础设施实时监测安防监测设备新建及更新改造。加快重点公共区域和道路老旧视频监控设备更新升级，重点涵盖前端设备、安全设备、基础支撑设备等。到2027年，力争改造供水管网54公里，排水管网70公里，燃气等老化管道120公里。（县住建局，县公安局、县市场监管局、县发改局、眉山市青神生态环境局等按职责分工负责）

5.推进既有建筑设备更新改造。坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全的原则，结合群众意愿和可安装条件，推进既有住宅增设电梯。鼓励采取平层入户方式加装电梯，实现无障碍通行。对投入使用15年以上、运行故障率高的住宅电梯实施安全评估，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。更新电梯享受新增电梯同等优惠政策。全面开展城镇既有建筑摸底调查，建立城市级建筑节能降碳改造数据库和项目储备库，有序推进城镇既有建筑节能改造。2027年，加装更新住宅电梯89部（增设电梯62台，更新电梯27台）。（县住建局，县市场监管局、县发改局、县财政局、县机关服务中心等按职责分工负责）

6.推进建筑施工环卫设备更新。引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等建筑施工工程机械设备。鼓励建筑业企业及行业租赁企业，积极更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。更新改造高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的环卫车辆、中转压缩设备、可回收物分拣（分选、压缩、打包）、建筑垃圾资源化利用等设备；鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。到2027年，更新电动快速保洁车60辆，电动垃圾收集车50辆，自压式垃圾压缩机20个，垃圾勾臂车6辆。（县住建局，县综合执法局、县发改局、县市场监管局等按职责分工负责）

（三）支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新。

7.推进运输设备绿色转型。贯彻落实“电动四川”行动，推动交通运输领域绿色低碳发展，全县新增和更新城市公交车、巡游出租车原则上全部采用新能源汽车，除特殊用途和特殊区域外，鼓励城区新增和更新公务用车、环卫车辆、城市物流配送、邮政快递等采用新能源汽车。道路运输领域安全设备更新，持续提升运输工具能源利用效率，积极推进淘汰国三及以下排放标准车辆工作，鼓励引导高能耗船舶技术改造升级和提前退出，推动客渡船落实船舶能效新标准。加快新能源汽车充电桩基础设施体系建设，2024年底完成新能源汽车充电强检计量建标工作，营造公平公正的计量消费环境，助力绿色出行。到2027年，基本形成绿色低碳、安全可靠、技术先进的交通运输设备体系，全县公交车、出租车新能源车辆占比分别达到75%、50%。推进城市绿色货运配送示范工程，加快物流园区立体仓储和信息化平台建设，提高装卸搬运、调度指挥等设施智能化水平，强化园区间设施共享共用、信息互联互通。（县交通运输局，县发改局、县公安局、眉山市青神生态环境局、县市场监管局等按职责分工负责）

8.支持老旧农业机械更新。围绕四川省“天府良机”行动，以“五良”融合为牵引，加力补齐农机装备短板。促进全县农业机械化向全程全面、高质高效发展。持续实施好农机购置与应用补贴政策，多渠道加强农机报废更新政策宣传，逐步淘汰耗能高、污染重、安全性能低、技术落后的拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等老旧农业机械；加大整地、播种、植保、收获、秸秆还田离田机械的更新换代力度，推动农业机械绿色化、智能化、数字化发展。到2027年，计划实施更新设备1000台以上。（县农业农村局，县财政局、县市场监管局等按职责分工负责）

（四）提升劳动关系教育文旅医疗设备水平。

9.提升全县教育设备水平。推动青神县中等职业学校更新实验、实训设备及教学科研仪器设备，确保相关学科教学的装备配置和学校生均教学科研仪器设备值达到国家和省标准要求。推进全县义务教育装备提档升级，推动全县初中物理、化学、生物等学科实验仪器设备的更新升级，提升学校整体教育教学能力。推进全县学校老旧电子设备包括班班通及普通教室、专用教室和实践场所设备的迭代升级，加快全县数字校园建设。2027年前，计划更新中等职业学校教学仪器设备157台（件、套），中小学教学仪器设备45400台（件、套）。（县教体局、县财政局、县市场监管局等按职责分工负责）

10.提升全县劳动关系基层治理水平。努力构建“1+7+N”的劳动关系基层治理新格局，建成国家区域和谐劳动关系高质量发展改革创新先行示范区。以“清单化”模式推进劳动关系基层综合服务站智能化升级改造，推动职业技能培训设备（数字投影设备）、智慧人才超市设备（电子公告屏、自助查询终端）、社会保险综合业务办理设备（人脸识别摄像头、扫描仪、电脑）、劳动纠纷调解设备（经办电脑、打印复印机、多功能智能交互终端、高速扫描仪、摄像机、监控、外呼设备、显示器、安防设备、语音录入）等服务站设备更新提升。积极推进劳动关系领域公共服务智能化设施升级。推进劳动关系基层治理数字化、智慧化技术的开发和推广应用，加快建成智慧化劳动关系基层综合服务站。（县人社局，县发改局等按职责分工负责）

11.文旅设备更新和循环利用。努力构建“一带引领、六区串连、全域推进”文旅融合发展新格局，高质量建成东坡文化重要承载地。加大文旅设备更新支持力度，以“清单化”模式推进观光游览设备（非公路用旅游观光车辆、旅游观光船、景区导视牌）、游乐设备（大型游乐设施）、演艺设备（演艺灯光、视频显示设备、演艺音响、舞台机械）、智慧文旅设备（景区剧场智慧管理系统、门禁闸机、可穿戴智能文化设备）、文物保护设备（博物馆设备、文物保护和考古设备）、展示展陈设备（数字投影设备）等文旅设备更新提升。积极推进博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、全民健身中心、村史馆、基层综合性文化服务中心、非遗传承体验基地等公共文体服务智能化设施升级。推进文旅数字化、智慧化技术的场景开发和推广应用，加快建成一批智慧景区。支持机顶盒以及广播电视专用设备等替代更新。2027年前，计划更新公共文旅设备设施500余套，文旅设备投资规模增长27%以上。（县文广旅局，县委宣传部、县发改局、县市场监管局、县教体局等按职责分工负责）

12.提升医疗设备水平。围绕优质高效医疗卫生服务体系建设目标，鼓励医疗卫生机构结合自身功能定位、技术水平、学科发展和群众健康需求，分层次有计划推进装备和信息化设施迭代升级。依托紧密型县域医共体建设，加快县乡医疗机构医学影像、心电检查、远程诊疗等医疗装备提质升级；加强信息化升级改造，推动县人民医院创建智慧医院、互联网医院。聚焦县级医院病房环境与设施条件，统筹推进空间改善、厕所革命、适老化改造、安全保障等方面改造提升，补齐病房环境与设施短板，提升患者就医体验。2027年前，计划实施更新磁共振、CT、彩超、DR等重点医疗设备15台（件）。（县卫健局，县发改局等按职责分工负责）

四、聚焦主要产品，实施消费品以旧换新行动

（五）开展汽车以旧换新。

13.加大汽车以旧换新支持力度。进一步破除汽车流通体制机制障碍，促进汽车梯次消费、更新消费。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。落实汽车以旧换新补贴实施细则，联动新车二手车销售企业、金融机构等开展汽车以旧换新促销活动，积极组织汽车销售企业参与新能源汽车品牌推广活动，拉动汽车市场消费活力。（县商务局，县财政局等按职责分工负责）

14.依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，加强机动车生命周期信息化管理，鼓励构建汽车从生产到回收拆解的全程信息交互系统，在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。通过采取科学划定限行区域、强化路检路查、定期排放检验方式，加快淘汰老旧车辆。通过简化流程、开辟绿色通道等方式，积极便利车主办理老旧车报废注销业务。（县发改局，县公安局、眉山市青神生态环境局、县交通运输局、县商务局、县市场监管局等按职责分工负责）

（六）开展家电产品以旧换新。

15.畅通家电更新消费链条。引导企业以县城和中心乡镇为重点，改造提升家电销售、服务网点。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业结合家电以旧换新，开展购物节、爆款秒杀、盛典内购、周年庆、狂欢夜等各类家电促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，推动家电产品以旧换新。加快培育家电售后服务示范企业，提升家电售后服务水平，完善家电售后服务标准体系。（县商务局，县财政局、县市场监管局等按职责分工负责）

16.促进绿色智能家电消费。落实绿色智能家电消费实施方案，鼓励企业对消费者购买绿色智能家电给予补贴。推动绿色智能家电下乡，加大对农村地区绿色智能家电产品供应。培育城市绿色智能家电消费新场景，开展智慧商圈、智慧商店、绿色商场示范创建，开展城市一刻钟便民生活圈试点，提升绿色智能家电消费体验。（县商务局，县财政局等按职责分工负责）

（七）推动家装消费品换新。

17.着力提升家装品质。通过政府支持、企业让利等多种方式，聚焦“一老一小”安全、健康等功能性需求，支持居民参照《眉山市老年人居家适老化改造项目建议清单》开展局部“适老化”改造，坚持基础保底、自愿选择、一户一策的原则，政府重点保障困难老年人最迫切的适老化改造需求。提升养老机构、婴幼儿、学生用纺织品质量安全检验检测能力，保障“一老一小”消费安全。积极推进建筑室内装修装配化，大力推广应用竹质家具、竹地板竹生活用品等“以竹代塑”产品，鼓励企业打造体验式、沉浸式、互动式消费场景，通过用户案例分享、样板间虚拟展示等方式，开展线上推广和引流，推动家装样板间进商场、进社区、进平台。支持职工提取住房公积金账户内的存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住房，联动“水上运动推广季”发放家装消费券，鼓励家装企业与家电销售企业合作，提供更多高品质、个性化、定制化家居产品，满足居民换新家居、改造装修的需求。（县发改局，县经科局、县民政局、县财政局、县住建局、县商务局、县市场监管局、县竹编产业园区管委会等按职责分工负责）

五、抓住关键环节，实施回收循环利用行动

（八）完善废旧产品设备回收网络。

18.完善废旧产品设备回收模式。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，引导耐用消费品生产、销售企业充分利用配送、安装、维修等渠道发展逆向物流或与专业回收企业合作，实现上门“送新”、返程“收旧”。因地制宜推广回收车辆“定点、定时”进社区的“以车代库”回收模式，鼓励运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，构建线上预约、上门回收、绿色兑换、以旧换新、定制回收等多元化回收场景。（县商务局，县综合执法局等按职责分工负责）

19.健全废旧产品设备回收网络。构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收利用体系。合理布局回收网点、街道（乡镇）中转站和县级分拣中心。将废旧家电等再生资源回收网点纳入“小修小补”便民地图，方便居民查询回收渠道。推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”。引进培育报废汽车、废弃电器电子产品回收拆解龙头企业，鼓励采取自建、租赁、合作等方式，拓展多元回收渠道，打通回收拆解信息链条。发挥配送渠道优势，提供家电收旧、送新、拆装“一站式”服务。（县发改局，县综合执法局、县财政局、眉山市青神生态环境局、县住建局、县商务局等按职责分工负责）

（九）支持二手商品流通交易。

20.支持二手商品便利交易。持续落实好异地交易登记等便利化措施，发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务，加强计算机类、通讯类和消费类电子产品二手交易信息安全监管，防范用户信息泄露及恶意恢复。（县商务局，县发改局、县公安局、县人社局、县市场监管局等按职责分工负责）

21.培育二手商品线上线下交易平台。结合城市商业网点规划，科学布局和引导二手商品交易市场建设，支持汽车、家具、家电、电器电子产品、农业机械等二手商品交易。鼓励二手车交易市场向信息化、数字化方向转型升级，健全和完善二手车交易全流程服务体系。推动二手商品线上交易平台完善交易诚信体系，加强交易平台、销售者、消费者、从业人员信用信息共享，规范二手商品流通秩序和交易行为。（县商务局，县市场监管局等按职责分工负责）

六、加强标准引领，实施标准提升行动

（十）积极参与国际、国家标准研制。

22.鼓励企业参与标准制修订。鼓励和支持领军企业、科研院所、行业协会等积极参与相关国际、国家和行业标准制修订，指导四川德恩精工科技股份有限公司参与《窄V带轮（有效宽度制）》1项国际标准制定，指导四川德恩精工科技股份有限公司参与国家标准、行业标准制定。引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造。开展标准创新型企业梯度培育，鼓励企业以先进标准研制和实施促进技术创新、管理创新、服务创新。推进国家高端装备制造业（基础零部件）标准化试点项目建设，打造智能制造标杆企业，引领制造业高端化、智能化、绿色化发展。2027年前，指导企业参与制修订国家标准2项以上，培育标准创新型企业主体1家以上。（县市场监管局，县发改局、县经科局、县住建局、县交通运输局等按职责分工负责）

（十一）强力推进标准落地落实。

23.强化标准贯彻落实。加强部门协同联动，强化能耗排放技术标准、产品质量安全标准、回收循环利用标准等强制性国家标准的宣贯实施。在认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中推广应用先进标准。严格执行消费品质量安全监管目录，加强质量监督和执法，依法查处违反强制性标准行为。指导相关行业推动高耗能、高排放和高安全环保风险项目依据先进标准进行技术改造。推广运用工业产品高质量发展绿色低碳评价认证，构建青神县绿色低碳名优特新产品目录。（县市场监管局，县发改局、县经科局、眉山市青神生态环境局、县住建局、县交通运输局、县商务局等按职责分工负责）

七、强化政策要素保障

（十二）加大财税政策支持力度。

24.加大财政支持力度。统筹工业、农业、住建、交通、医疗、教育、文旅等领域资金，加大资金投入力度，支持相关重点领域设备更新。落实规模以上工业企业实施智能化改造数字化转型专项支持政策，争取工业领域现有省级专项资金用于重点行业技术改造升级。用好农业、住建、交通等领域支持政策，用足农业机械报废更新补贴政策，实施农机优机优补政策。争取省级城市更新示范奖补。落实国家支持政策，配合开展支持汽车、家电领域“以旧换新”，因城施策研究出台配套政策措施。落实政府绿色采购政策，实施节能产品、绿色产品和环境标志产品优先采购和强制采购。推动实施新一轮财金互动政策，引导撬动各类资本加大投入。加强财会监督，严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。（县发改局，县经科局、县教体局、县财政局、眉山市青神生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县卫健局等按职责分工负责）

25.落实用好税收支持政策。依法落实环境保护、节能节水、安全生产专用设备税收优惠政策，按国家统一部署把数字化智能化改造纳入优惠范围。严格落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”措施，进一步畅通增值税抵扣链条。优化政策精准推送机制，依托税收大数据精准筛选“反向开票”政策适用主体，实施“标签化”管理，对资源回收企业精准“画像”，通过征纳互动平台、税企微信群等载体，向全县符合条件的企业推送相关政策，实现政策宣传辅导覆盖面100%，确保政策适用主体应知尽知。（县税务局，县财政局、县商务局等按职责分工负责）

（十三）优化金融支持。

26.用好用足专项再贷款政策。运用再贷款政策工具，引导金融机构提高工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流等领域设备更新和技术改造的信贷投放。联合相关部门梳理项目清单和融资需求，推动政银企联合预审，争取更多符合条件的项目获得科技创新和技术改造再贷款支持。积极争取中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。（县发改局，县经科局、眉山市青神生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局等按职责分工负责）

27.加大设备更新领域信贷投入。开展制造业专项融资对接行动，向金融机构推送重点项目融资需求清单，聚焦制造业“智改数转”、青神县“1+3”主导产业，推动特色产业集群、上下游配套企业贷款规模扩大，提升制造业贷款占比。引导银行机构加快发展知识产权质押融资，保险机构用好首台（套）、首批次保险，不断丰富科技保险产品。聚力“制造强县”，开展“1+3”产业专项融资对接行动，向金融机构推送重点项目融资需求清单，持续提升中长期贷款占比。着力扩大战略性新兴产业信用贷款规模，加大对小微企业设备更新、技术改造、项目研发等方面的中长期贷款支持。（县发改局，县经科局、县财政局等按职责分工负责）

（十四）加强要素保障。

28.破解土地能源难题。加强企业技术改造项目用地、用能等保障，加大存量土地处置力度，夯实能源保供基础，进一步摸排工业企业技术改造项目，加速“置换嫁接”，就地转型升级，提升低效工业用地利用率，优先保障企业技术改造项目建设用地计划指标。通过处置存量土地按核算比例产生计划指标保障项目用地，积极争取省级统筹指标。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目推行承诺制审批，简化前期审批手续。统筹保障区域内污水处理、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施合理用地需求。（县规划自然资源局，县住建局等按职责分工负责）

（十五）强化创新支撑。

29.发挥科技创新支撑作用。积极开展重大技术装备科技攻关，加快超精密数控车床、轨道交通装备等重大技术装备研制，抓好首台（套）重大技术装备研发应用，推动重大技术装备迭代更新。进一步完善“1+3”产业科技创新图谱，抓好项目布局和推进实施。支持链主企业、领军企业牵头建设高水平创新联合体，运用“揭榜挂帅”“赛马制”“定向委托”等科研项目组织方式，一体推进关键核心技术攻关、迭代应用、生态培育。围绕装备制造产业领域，布局建设中试研发平台，加快促进制造业科技成果转化和产业化。（县经科局，县发改局等按职责分工负责）

八、加强组织保障

（十六）成立专班推进工作。

30.完善工作机制。有关部门（单位）要充分认识大规模设备更新蕴含的巨大机遇，以及抢抓这一机遇的重要性和紧迫性，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作安排上来，健全工作机制，加强上下联动、部门联动。

（十七）摸清家底制定年度计划。

31.细化目标任务。行业主管部门要紧跟国家部署，持续开展全面深入摸底，更加精准掌握各领域的优势和需求，根据职能分工和实际情况指导相关企业和单位认真落实清单任务，分领域开展全县大规模设备更新和消费品以旧换新需求摸排，规上企业做到全覆盖，切实把握实际情况。同步注重宣传引导，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。要按照国家强制性淘汰目录和相关标准加快超期限、高耗能、低效能、大隐患的设备强制性淘汰报废，并制定年度改造计划。对鼓励更换类设备和消费品，发挥财政的引导作用，调动市场积极性，大力促进汽车换“能”，家电换“智”，家装厨卫“焕新”，激发消费潜力。（县发改局，县经科局、县商务局、县教体局、眉山市青神生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅局、县卫健局、县机关服务中心等按职责分工负责）

（十八）积极谋划包装项目。

32.建立动态项目库。有关部门（单位）要围绕工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域，紧盯国省政策投向，分批分年度谋划储备项目，并动态更新完善，争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，有效降低企业投资成本，提高企业实施技术改造的积极性，以优质项目储备抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新重大政策机遇。（县发改局，县经科局、县教体局、眉山市青神生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县卫健局等按职责分工负责）