昆政办〔2024〕35号

各有关单位：

《昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真对照开展工作。

昆明市人民政府办公室

2024年9月11日

（此件公开发布）

昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案

为全面贯彻落实省委、省政府关于大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，结合昆明市实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议和全国两会精神，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，努力提高我市经济循环质量和水平。

2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，新增规模以上工业数字化水平二级及以上企业400户，推动不少于200户工业企业开展数字化转型，打造“链”式转型案例不少于5个；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

二、重点工作任务

组织实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、优质产品供给等五大行动，确保大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得扎实成效。

（一）实施设备更新行动

工业领域聚焦重点行业推动生产设备更新升级、老化安全设备更新、节能降碳改造、数字化转型升级，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升行动。建筑和市政领域重点更新一批住宅电梯、供水、燃气、污水处理，环卫等老旧设施设备，购置更新部分建筑热泵、新能源公交车、物流车、环卫车、轻卡、重卡等设备，并建设满足多种车型换电需求的换电站网络布局，对消防救援队伍老化损耗严重，存在安全隐患的救援装备进行更新配置，更新一批老旧、损坏的公共消防基础设施及老旧小区建筑消防设施。交通运输领域推动一批新能源公交车和动力电池更新换代，加快淘汰高排放燃油货车。提升改造轨道交通服务及节能改造，推动城市交通行业转型升级，促进交通基础设施智慧扩容、安全增效，提高通行效率。农业领域坚持农民自愿原则，力争推动老旧农业机械设备报废更新。教育领域率先推进市属中小学、职业院校教学科研仪器设备配置更新。文化和旅游领域加快传统景区改造提升，丰富文化体育旅游产品供给，加快老旧酒店改造提升、推进半山酒店建设，推动索道缆车、游乐设施、演艺设备数字化、智能化等更新提升。医疗领域推进具备条件的医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，开展医院病房改造提升行动。

（二）实施消费品以旧换新行动

推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。开展汽车以旧换新专项活动，推动汽车报废工作和以旧换新工作有效结合，引导消费者依法依规淘汰达到报废标准的老旧机动车；引导鼓励汽车生产、销售企业开展促销活动，扩大节能和新能源汽车消费，组织开展新能源汽车促销活动。积极举办家居焕新季、电商直播节，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业、全链条整合上下游资源，开展以旧换新促销活动，组织家电售后服务企业与回收企业加强合作，共同为消费者做好回收估值、及时清运等综合服务。推动家装厨卫焕新，鼓励家具、厨卫等企业推出结合实惠的产品和服务套餐，丰富居民消费选择，培育智能家居等新型消费，激发消费者家装“焕新”需求。

（三）实施回收循环利用行动

以推动废旧物资循环利用体系重点城市建设为抓手，完善废旧产品设备回收网络，培育壮大资源循环利用产业，加快完善覆盖县乡村的回收网络，加快建设标准化、规范化回收站点和绿色分拣中心，大力发展“互联网+回收”。积极推动机关、企事业单位加快建设“公物仓”。集中规范建设二手商品交易市场，积极开展二手车出口业务。探索推进再制造和梯次利用，云南自由贸易区昆明片区积极争取国家重点行业再制造产品进口试点。

（四）实施标准提升行动

对标先进水平，结合昆明市“8+N”重点产业链发展实际，不断优化完善具有昆明特色先进适用的标准体系，在优势、特色产业、领域积极参与国家标准、云南省地方标准制修订工作。聚焦国家标准宣贯，为国家标准落地执行、提升企业更新能力、增加消费者换新信任度，做好标准化支撑。

（五）实施优质产品供给行动

进一步梳理我市急需关键设备和优势产品清单，提升优质产品供给能力。推进铸造、光机、数控机床“工业母机”产业发展壮大，推动内燃机、工业泵、高端电力装备、智能物流装备等优质产品、先进设备走出云南、服务全国。

三、组织实施

（一）加强统筹协调

市发展改革委要发挥牵头协调作用，依托市级工作专班，制定年度工作要点，对重点工作任务实施清单化、闭环化管理。各成员单位根据职责分工，主动靠前、积极作为、强化沟通、形成合力，每月向工作专班报送重点任务完成情况、做法成效、困难问题和下步工作打算，重要工作适时报送，工作专班汇总后，形成专报报送市委、市政府。定期召开工作专班调度会议、不定期召开重大问题协调推进会议，统筹推进工作落实，协商解决问题困难，强化督促指导，推动市级有关部门与各县（市）区协同联动，共同发力。各县（市）区要建立相应工作机制，出台工作方案，制定工作举措，加强项目谋划储备和组织实施。

（二）完善政策体系

各有关部门要结合国家和省安排部署，按照职责分工制定出台工业、建筑市政、交通运输、教育、文旅、医疗等领域专项实施方案，消费品以旧换新和标准提升行动方案，重点行业节能降碳行动计划和构建废弃物循环利用体系实施方案，结合实际研究出台地方配套财政政策，形成“1+N”政策体系，打好政策组合拳，推动各项工作任务落实落细。

（三）加强项目实施

市级相关部门及各县（市）区，要紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，围绕中央资金支持方向和内容，加快精准谋划储备一批重大项目，积极争取财政、税收、金融等政策资金支持，激发社会投资潜力。要强化资源要素保障，扎实推进项目前期工作，加快办理项目各项前期手续，协调推动项目尽快落地。

（四）加强宣传引导

各部门要采取丰富多样的形式和渠道提高大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策宣传解读的广度和深度，深入重点县区、重点园区、重点企业组织专题培训会指导项目谋划储备，重点解读各级政策措施；要动员头部企业、重点群体率先行动，形成示范效应，营造良好社会氛围；要结合促进消费年、大型展会、发放消费券等活动，加强与电商平台、二手回收企业联动，打通旧物处置堵点，让政策直达企业和消费者。

附件：1.昆明市大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单

2. 昆明市大规模设备更新和消费品以旧换新政策清单