南环委办〔2024〕9号

为全面提升我县环境空气质量，顺利完成省、市下达的空气改善目标，保障人民群众身体健康，现结合我县大气污染防治工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚持精准治气、科学治气、依法治气，突出源头治理，推进减污降碳协同、臭氧和PM2.5防治协同，统筹兼顾、标本兼治，深入打好污染防治攻坚战，推动环境空气质量持续改善。

（二）目标任务。2024年，全县环境空气质量综合指数排名全市前列，PM2.5平均水平达到33.5微克/立方米以下，优良天数比率达到85.1%，重度及以上污染天数控制在1天以内。

（三）管控区域。为杜绝人为干扰环境监测数据问题发生，提高环境监测数据的公信力和权威性，确保监测数据真实、准确、全面地反映我县环境空气质量，现将全县大气污染管控区域划分为核心管控区、重点管控区和一般管控区三类。核心管控区为城东实验学校、县交通运输局周边1公里范围；重点管控区为籍山镇主城区（含县经济开发区）范围；一般管控区为所有县域范围内。

二、重点管控措施

（一）工业源管控

1.严控“两高”项目准入。推动产业结构和布局优化调整，严控新上“两高”项目，完善能源消费强度和总量双控制度，做好煤炭消费总量控制，依法依规化解过剩产能，大力发展可再生能源。（责任单位：县发改委牵头，县各有关部门配合）

2.推进部分涉气行业深度治理。根据国家产业政策，停止办理限制类锅炉使用登记，制定县域内锅炉负面清单，加快2蒸吨以下生物质锅炉淘汰工作进度；按照水泥行业治理要求，加快推进家发镇中奔水泥和皖江水泥完成超低排放改造。（责任单位：县生态环境分局、县市场监管局、家发镇人民政府按职责落实，各镇人民政府、开发区管委会配合）

3.开展挥发性有机物VOCs治理。持续推进含挥发性有机物VOCs原辅材料源头替代行动，促进重点行业企业绿色转型发展。在高温气象条件下，引导企业降低生产负荷、鼓励实行错峰生产。强化VOCs无组织排放整治。全面排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，对达不到相关标准要求的开展整治。（责任单位：县生态环境分局牵头，各镇人民政府、开发区管委会、县各有关部门配合）

4.加快涉气产业集群项目建设。对县开发区涉气企业进行行业分类，谋划产业集群类大气污染防治项目，实现同一类别涉气企业综合整治。同时推进许镇镇“绿岛”项目建设进程，进一步降低许镇镇家具行业集群污染物排放总量。（责任单位：县生态环境分局、许镇镇人民政府、开发区管委会按职责落实）

（二）移动源管控

1.机动车尾气治理。对205国道和318国道往来重型柴油车辆开展路检路查联合执法行动，严格落实“生态环境部门检测取证、交警部门实施处罚、交通运输部门监督维修”的联合监管执法模式，依法查处排放不合格车辆上路行驶违法行为，严禁黑烟车上路。（责任单位：县生态环境分局、县公安局、县交通运输局按职责落实，各镇人民政府、开发区管委会配合）

2.加强非道路移动机械管理。严格管控高排放非道路移动机械，落实《芜湖市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》，禁止使用未编码登记的非道路移动机械，严查非道路移动机械冒黑烟现象，一经发现立即清场并进行处罚。（责任单位：县生态环境分局牵头，各镇人民政府、开发区管委会、县各有关部门按职责落实）

3.强化重点用车企业监管。针对柴油车使用大户企业开展“入户体检式”检查帮扶指导，上门集中监测，帮助企业了解掌握车辆整体尾气排放状况，同时向车辆所有人和企业科普柴油车尾气超标排放的危害，要求驾驶员定期做好车辆的日常维护保养工作，引导企业使用合格车用尿素、合格成品油等，确保尾气排放达标。（责任单位：县生态环境分局、县工信局、县市场监管局、县公安局按职责落实）

4.交通拥堵车辆调流。高峰期在城区主要交通路口开展交通疏导工作，降低机动车尾气排放，科学规划城东学校周边红绿灯时间，减少车辆怠速影响。（责任单位：县公安局牵头，籍山镇人民政府、县生态环境分局配合）

（三）低矮面源管控

1.加强餐饮行业监管。督促餐饮服务单位在规定期限内安装油烟净化设施，建立油烟治理设施管理制度，制定操作与维护规程，建立定期清洗和维护机制，统筹油烟净化系统等日常管理。建立重点区域内餐饮企业、机关企（事）业单位食堂清单台账，强化监管，确保定期全覆盖检查一次。（责任单位：县综合行政执法局、县生态环境分局、县机关事务管理局按职责落实，各镇人民政府、开发区管委会、县各有关部门配合）

2.推进散煤治理。加强查处城区散煤销售网点，实现经营无煤化，餐饮、酒店、洗浴等商业单位禁止使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料，推动餐饮烧烤、流动摊位、生活散煤清零。（责任单位：县市场监管局、县综合行政执法局按职责落实）

3.强化加油站整治。开展加油站全面达标检查整治，包括是否完成卸油和加油油气回收改造、加油枪集气罩是否完好、是否建设有油气处理装置、是否制定油气回收系统日常管理制度、是否按要求进行定期监测等。避开高温时段油品装卸作业，高温天气建议停止油品装卸作业。（责任单位：县商务局牵头，各镇人民政府、开发区管委会配合）

4.开展汽车维修业环境治理。对汽车维修单位逐一排查，检查商户是否存在违规喷漆、使用含有高挥发性有机物的原材料、焚烧废旧塑料件和轮胎等非法行为，建立问题整改台账，立行立改。禁止无封闭喷漆房和废气处理设施的汽修企业从事喷漆作业，严禁露天喷涂，严禁露天清洗喷枪。（责任单位：县交通运输局牵头，各镇人民政府、开发区管委会配合）

（四）扬尘源管控

1.建筑工地扬尘治理。重点检查在建工地“六个百分百” 措施（施工工地周边100%围挡、易扬尘物料堆放100%覆盖、出入口车辆100%冲洗、施工现场主要道路100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）落实情况，要求现场无明显扬尘、积尘。（责任单位：县住建局牵头，各镇人民政府、开发区管委会配合）

2.工业源扬尘治理。督促工业企业落实料场、堆场及厂区路面的抑尘措施。加大对未落实防尘措施要求的监督、检查、执法力度。督促矿山企业做好土地资源荒漠化预防与沙尘治理。开展县域内矿山生态修复与植树造林。（责任单位：县生态环境分局、县工信局、县自规局按职责落实，各镇人民政府、开发区管委会配合）

3.道路扬尘清理。增加城区主要干道周边洒水和雾炮车工作频次，提高精细化扫保水平。当日最高气温低于26℃，每小时作业一次以上，高于26℃，每小时两次或以路面保持湿润为准。同时在205国道和318国道等重载车辆运行较多的重点保洁路段，增加道路清扫频次。（责任单位：县综合行政执法局、县交通运输局、各镇人民政府按职责落实）

4.严格落实施工报备。核心管控区范围内有施工计划的，务必提前报县大气办知晓。县大气办需指导承建方落实相关污染防治措施，减少施工对我县空气质量数据的影响。（责任单位：县生态环境分局牵头，籍山镇人民政府、县各有关部门按职责落实）

（五）禁烧管控

1.建立秸秆禁烧联合工作机制。各责任单位要落实责任，细化措施，分解任务，对重点地段和敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆行为。县大气办加大巡查频次，及时制止和查处秸秆焚烧行为，及时发现查处焚烧秸秆的违法行为。（责任单位：县生态环境分局牵头，各镇人民政府、开发区管委会、县各有关部门按职责落实）

2.强化祭祀焚烧、燃放烟花爆竹污染管控。切实加强祭祀焚烧问题和城区烟花爆竹燃放问题常态化管控，尤其是民俗节日期间，提前安排部署，强化源头管控，严禁无证商户和流动商贩售卖违禁祭祀用品、烟花爆竹行为，对已焚烧过区域要及时清理，避免二次扬尘污染。（责任单位：县公安局、县综合行政执法局牵头，各镇人民政府、开发区管委会、县各有关部门配合）

3.禁止焚烧垃圾。全县城区范围内全面禁止露天焚烧垃圾。各单位要督促相关领域遵守禁烧规定，主动劝阻、制止露天焚烧垃圾等行为。（责任单位：县综合行政执法局牵头，各镇人民政府、开发区管委会、县各有关部门配合）

（六）重污染天气管控

1.修订重污染天气应急预案。以秋冬季（每年11月至次年2月）为重点时段，聚焦细颗粒物（PM2.5）污染管控，结合南陵县实际情况，完善南陵县重污染天气应急预案编制，着力打好重污染天气消除攻坚战。（责任单位：县生态环境分局牵头，各镇人民政府、开发区管委会、县各有关部门配合）

2.制定重污染天气企业应急减排措施。根据县域内涉气企业的类别、规模、生产工艺、污染物排放等要素，按照一厂一策科学制定相对应的应急减排措施，明确具体参数指标，做到可操作、可监管、可核查。（责任单位：县生态环境分局牵头，各镇人民政府、开发区管委会配合）

3.强化监督执法。加大重污染天气应急响应期间监管力度，在落后产能淘汰、煤炭质量、油品质量、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，加大典型案例曝光力度。（责任单位：县生态环境分局牵头，县各有关部门配合）

三、组织保障

（一）强化组织领导。县委、县政府统一部署，县大气办（县生态环境分局）负责统筹协调，各有关单位各司其职、各负其责，细化工作方案，分解目标任务，明确责任措施，确保各项工作有力有序按时完成。

（二）明确责任分工。县大气办负责做好信息通报、督查指导等组织工作。开发区管委会负责本区域内涉气企业、工业大气污染管控工作。各镇人民政府负责本辖区大气污染管控工作。县各有关部门要充分利用自身媒介宣传贯彻大气污染防治措施，凝聚社会共识，形成群防群治、齐抓共管的强大声势。

（三）强化督导问责。县大气办将采取随机抽查的方式，检查各单位大气污染防治工作落实情况。对于因大气污染防治责任不落实、工作不到位造成污染问题突出、空气质量恶化的载体和部门，按规定严肃问责。

附件：关于印发《南陵县环境空气质量管控提升实施方案》的通知.doc