为进一步规范西藏自治区电力中长期交易，推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设，根据《国家发展改革委 国家能源局关于印发<电力中长期交易基本规则>的通知》(发改能源规〔2020〕889 号），华中能源监管局会同西藏自治区能源局组织制定了《西藏自治区电力中长期交易实施细则（试行）》。现从出台背景、主要内容等方面进行解读。

一、出台背景

2020年6月，国家发展改革委、国家能源局联合印发修订后《电力中长期交易基本规则》(发改能源规〔2020〕889 号）（以下简称《基本规则》）,要求国家能源局各派出机构会同地方政府电力管理等部门根据《基本规则》制修订各地交易规则。为贯彻落实《基本规则》的要求，进一步推进西藏自治区电力市场建设，华中能源监管局会同西藏自治区能源局组织制定了《西藏自治区电力中长期交易实施细则（试行）》。该细则坚持市场化原则，重点围绕国家电力改革要求以及电力市场的发展趋势，全面规范中长期交易的交易品种、组织流程，以保障电力市场的公平开放。

二、主要内容

《西藏自治区电力中长期交易实施细则（试行）》明确了市场准入、交易品种、交易价格、交易周期、组织流程、安全校核等内容，明确将优先发电、基数发电等计划电纳入中长期交易管理范畴，设计了偏差电量结算机制，更加有效反映了电力的一般商品属性和物理属性。

（一）市场主体：市场主体包括各类发电企业、电网企业、配售电企业、电力交易机构、电力调度机构、电力用户、储能企业等。

（二）交易品种：现阶段主要开展电能量交易，灵活开展发电权交易、合同转让交易，根据市场发展需要开展输电权、容量等交易。

（三）价格形成：除计划电量执行政府确定的价格外，中长期交易的成交价格由市场主体通过双边协商、集中交易等市场化方式形成。因电网安全约束必须开启的机组，约束上电量超出其合同电量（含优先发电合同、基数电量合同、市场交易合同）的部分，鼓励采用市场化机制确定价格。市场用户的用电价格由电能量交易价格、输配电价格、辅助服务费用、政府性基金及附加等构成。集中竞价交易可采用边际出清或者高低匹配等价格形成机制；滚动撮合交易可采用滚动报价、撮合成交的价格形成机制；挂牌交易采用一方挂牌、摘牌成交的价格形成机制。跨区跨省交易的落地价格由电能量交易价格（送电侧）、输电价格、辅助服务费用、输电损耗构成。新投产发电机组的调试电量按照调试电价政策进行结算。

在西藏自治区输配电价核定前，暂采取保持电网购销差价不变的方式开展直接交易，即发电企业上网电价调整多少，销售电价调整多少，差价不变，为采取购销差价不变方式开展直接交易提供依据。

（四）费用结算：发电企业上网电量电费由电网企业支付，电力用户向电网企业缴纳电费，电力用户侧欠费风险由电网企业承担；售电公司按照电力交易机构出具的结算依据与电网企业进行结算。市场主体也可自行约定结算方式。

西藏自治区电力中长期交易实施细则（试行）.pdf