各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门，有关单位：

《大邑县推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

大邑县人民政府

2024年6月28日

大邑县推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

为深入贯彻国家、省、市有关决策部署，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升和高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，推动经济高质量发展，结合大邑实际，制定本行动方案。

一、主要目标

到2027年，全县工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，制造业数字化转型和智能制造水平达到全市平均水平，二手车交易量较2023年增长50%，报废汽车回收量较2023年增加1倍，废旧家电回收量较2023年增长35%，全县建成再生资源回收站（点）126个，分拣中心3个以上，废旧物资主要品种综合回收利用率不低于80%，资源循环利用链条基本建立。

二、重点任务

（一）实施工业领域设备更新行动

1.加快重点行业设备更新升级。聚焦钢铁、建材、电力、机械、电子、医药等重点行业，以《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》和现行能效强制性国家标准等为基本依据，分类制定更新改造计划，大力推进重点行业节能降碳、超低排放、安全生产，有序推进工业领域生产设备、用能设备、配电设备、环保设备等更新和技术改造。[责任单位：县经科信局，县发改局、县商投局、西岭雪山文体装备功能区管委会。逗号前为牵头单位，下同；各项任务均需各镇（街道）贯彻落实，不再单独列出]

2.推动制造业智能化改造数字化转型。加大智能制造装备、人工智能大模型、工业软件、工业互联网应用与普及，推动企业围绕数字化转型需求开展生产工艺换代和先进设备更新。支持企业对装备、生产线、车间等开展智能化升级，建设一批智能生产线、数字化车间和智能工厂，到2027年，指导80家以上企业完成智能制造咨询诊断。（责任单位：县经科信局，西岭雪山文体装备功能区管委会）

3.推动设备供需精准对接。搭建精准对接平台，借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技改综合诊断和指导服务，发挥装备制造、电子信息、新材料、生物医药、绿色食品等产业优势，编制和发布设备更新供需清单，畅通供应链，支持“大邑造”产品在市内外扩展订单业务，每年至少组织2次节能降碳改造相关业务培训，推广高效节能低碳产品设备，力争做到规上工业企业全覆盖。（责任单位：县经科信局，西岭雪山文体装备功能区管委会）

（二）实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动

4.推动建筑领域设备更新。结合城市更新、老旧小区改造，分类推进更新改造。定期组织开展住宅电梯摸排，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，按照相关技术规范对投入使用时间长，配置水平低，运行故障率高，安全隐患突出，群众更新意愿强烈的住宅电梯，经安全评估后进行更新、改造或大修，推进既有住宅电梯增设，到2027年，加装更新住宅电梯127部。加快绿色建材推广应用，以外墙保温、门窗装置等为重点，推进存量建筑节能改造，到2027年完成既有公共建筑节能改造2万平方米。推进建筑施工设备更新，引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。（责任单位：县住建局，大邑生态环境局、县市场监管局）

5.推进市政基础设施设备更新。全面实施城市生命线安全工程，针对燃气、供水、排水、桥梁、隧道、窨井盖、综合管廊等城市基础设施，统筹开展风险评估及方案设计、拓展完善数据底座和软件功能、加装和更新完善安全监测等感知设备。推进自来水厂及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备升级改造。开展污水垃圾处理设施设备绿色低碳智能化改造，加大城镇生活污水收集管网、生活垃圾收运处设备、可回收物分拣设备等更新力度。推进“瓶改管”“瓶改电”和燃气管道“带病运行”整治。到2027年，改造城镇供排水老化管道100公里、燃气老化管道30公里。更新改造超期服役、超负荷运行的电力设施，引导长期失效充电桩退出。开展城市照明设施节能改造，支持高能耗钠灯以及照明品质不高、亮灯效果不佳的城市道路照明设施开展节能光源改造，到2027年，全县既有城市道路路灯节能光源改造总体完成。围绕园林绿化增量提质，推动设施设备更新。推动会展场馆智慧化、数字化改造行动，支持布局新一代信息技术基础设施。提升城市防灾减灾韧性，开展应急、消防领域设备更新。（责任单位：县住建局、县经科信局、县综合执法局、县水务局、县公园城市局、县商投局、县卫健局、县财政局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队按职责分工负责）

（三）实施交通运输和农业领域设备更新行动

6.推动交通运输设备更新。持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，新增和更新城市公交车、巡游出租车原则上全部采用新能源汽车。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。推动道路运输领域安全设备更新。探索低空经济产业，扩大低空飞行设施设备和消费需求。（责任单位：县交通运输局，县经科信局、县公安局、县财政局）

7.推动农业领域设备更新。持续实施中央农机购置与应用补贴政策、农机购置市级累加补贴政策，落实好农机报废更新补贴政策，做好拖拉机、联合收割机年检工作，加快淘汰老旧及高耗能农业机械，大力推广大中型、智能化、复合式农机装备，促进先进适用农机的应用、老旧农机报废更新，推动农业机械向适宜化、绿色化方向发展。提升粮食烘干中心能力，支持对老旧烘干中心进行改造。开展畜禽、水产设施设备提档升级改造。加快农产品产地冷藏保鲜设施更新，改造一批老旧、低效、高耗能的冷链制冷设备。（责任单位：县农业农村局）

（四）实施民生领域设备水平提升行动

8.提升教育设备水平。推进教育强国基础设施工程建设，落实学科教学装备配置标准，推动符合条件的中小学更新升级实验仪器设备，提升科学教育水平。推动职业技术学校更新置换先进教学及实验实训设备。推动数字化智能化教学设备更新，支持数字校园提档升级，开展校园物理空间与网络空间一体化建设。推动中小学校开展校园设施设备安全排危及更新。支持新一代教育基础设施配备，结合实际发展“学生午间躺睡”“多功能可变教室”等应用场景，支撑学校空间新变革。到2027年，全县更新教学仪器设备投入3.2亿元。（责任单位：县教育局）

9.提升文旅设备水平。推动超过设计使用年限的游乐设备、演艺设备、广播电视设备和老旧索道缆车等文旅设备更新提升，积极推进博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施设备升级。推动人工智能、增强现实等技术在文旅领域的应用，改造提升传统旅游消费场所，推进文旅数字化、智慧化的场景开发和推广应用。推动超高清产业链优化升级，支持超高清广播电视设备迭代更新。（责任单位：县文体旅局）

10.提升体育设施设备水平。实施全民健身场地设施提升行动，支持体育公园、全民健身中心、公共体育场、校外体育活动中心、健身步道等设施设备升级，加大老旧损毁公共健身设施维修、改造和更新力度，配建质量安全有保障、具备实时运动健身指导等功能的智能室外健身器材，建设一批装配式社区智能健身房。（责任单位：县文体旅局）

11.提升医疗卫生领域设施设备水平。实施医疗卫生机构设备更新行动，重点支持医疗机构医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备以旧换新和公共卫生机构执法、监测、检验设备迭代更新。实施病房改造提升行动，优先支持将四人间及以上病房改造为二人间或三人间，妇产科、儿科、老年医学科适当增加单人间比例。优化病房环境，加装电梯、楼道、空中连廊，改善现有供电、消防等基础设施系统，适度提升改造有利于生物安全和院内感染防控的设施。实施数字健康信息化能力提升行动，大力推进全域医联工程建设，支持智慧医院建设。（责任单位：县卫健局）

12.提升“一老一小”设施设备水平。支持符合条件的民政服务机构，特别是养老、儿童福利机构淘汰不符合国家强制标准、不满足适老化和儿童化需求的设施设备，改善供电、消防、供暖降暑、食品安全、洗涤烘干等基础设施。提升养老机构和儿童福利机构硬件设施水平，大力推广老年人、残疾人辅具更新迭代，提升服务品质。推动托育机构设置符合标准要求的安全防护设施设备，完善监控系统，更新教育辅助工具、游戏娱乐设施、卫生保健用品、饮食餐具等设施设备。（责任单位：县民政局、县卫健局）

（五）实施汽车以旧换新行动

13.推动汽车以旧换新。用好国家、省、市相关配套政策和奖励，支持汽车销售企业开展汽车以旧换新和新能源汽车下乡等促销活动，引导企业布局完善县域销售服务网点，适应消费者多元化需求，逐步提高新能源汽车和节能型汽车销售占比。鼓励通过发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利。支持新能源汽车销售，积极争取上级新能源汽车销售奖励。持续执行老旧汽车报废置换奖励政策，优化政策细则、扩大政策宣传。（责任单位：县商投局）

14.依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，强化机动车维修监管，加强机动车生命周期信息化管理，对达到报废标准逾期未办理注销登记手续的车辆，依法公告其登记证书、号牌、行驶证作废，并实行“一车一档”督促办理注销登记。通过简化流程、开辟绿色通道等方式，便利车主办理老旧车报废注销业务。到2027年，力争累计淘汰国三及以下排放标准老旧车2100辆。（责任单位：县公安局，大邑生态环境局、县交通运输局、县市场监管局）

（六）实施家电产品以旧换新行动

15.推动家电以旧换新。鼓励家电流通企业开展以旧换新、绿色智能家电促销等联合活动，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业，推行消费者网上下单，企业收旧、送新、拆装“一站式”上门服务。用好用足国家、省、市配套鼓励政策，支持消费者购买电视机、电冰箱、洗衣机、燃气灶具等商品。引导企业以县城、中心镇为重点，开设线上线下家电以旧换新专区，实施家电售后服务提升行动，促进家电消费智能化、绿色化、低碳化。推动绿色智能家电下乡，支持企业加大对绿色智能家电产品供应。（责任单位：县商投局）

（七）实施家装消费品换新行动

16.推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民参照《城市居家适老化改造指导手册》开展旧房装修、厨卫等局部适老化改造。支持企业开展绿色家居建材下乡和家装节、博览会等促销活动，提供更多高品质、个性化、定制化家装产品。鼓励居民购置智能家电、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等家居产品。促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。（责任单位：县住建局、县商投局）

17.培育家装换新消费新模式。推动家装样板间进商场、社区和线上平台，鼓励企业打造线上样板间。大力推广应用竹质家具、竹地板等“以竹代塑”产品。支持职工提取住房公积金账户内的存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房。（责任单位：县住建局、县商投局、成都住房公积金管理中心大邑服务部）

（八）实施废旧产品设备回收行动

18.完善废旧产品设备回收网络。扎实推进废旧物资循环利用体系建设有关工作。构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收利用体系，推动综合型、专业型绿色分拣中心升级改造。推动行政事业单位报废物资统一回收。鼓励企业通过产权交易机构公开处置废旧设备产品和采购更新设备。到2027年底，全县建成再生资源回收站（点）126个，分拣中心3个以上。（责任单位：县商投局，县经科信局、县公安局、县规划和自然资源局、县综合执法局、县财政局、县机关事务中心）

19.创新废旧产品设备回收模式。支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系，开展与专业回收企业合作，实现上门回收废旧消费品的便利化。鼓励运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，构建多元回收场景，推动回收行业线上线下协同发展。推进“互联网+回收”模式，支持再生资源回收企业发展在线预约、上门回收、定制回收等新模式。依托村（社区）便民服务点等设施，发展“代收代储”、绿色兑换等回收方式。因地制宜推广回收车辆“定点定时”进社区的“以车代库”回收模式。（责任单位：县商投局，县住建局、县综合执法局）

（九）实施二手商品流通交易行动

20.推动二手交易商品便利化。鼓励家电、服装、家具等零售商家利用现有销售网络规范开展闲置物品交易。支持利用现有旧货市场建设集中规范的二手商品交易市场。用好国家、省、市二手车销售的配套鼓励政策，持续推进二手车登记服务建设，落实便利二手车交易登记管理各项措施。（责任单位：县商投局，县经科信局、县公安局、县税务局、县交通运输局、县市场监管局）

（十）实施废弃物资源化和再利用水平提升行动

21.推进装备再制造和梯次利用。深入推进传统设备再制造，引育一批再制造行业规范条件企业，推动再制造产业发展。推动老旧生态环境监测设备更换。（责任单位：县经科信局、县商投局、大邑生态环境局）

22.推动再生资源高水平利用。重点推动废玻璃、废旧纺织品等低价值再生资源高值化利用，积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。科学有序开展再生利用与碳足迹管理等工作衔接协调。支持废旧动力电池规模回收利用。（责任单位：县经科信局、县商投局、县发改局、县综合执法局、大邑生态环境局）

23.推进再生资源加工产业高质量发展。推动废弃物循环利用产业集聚化、差异化、高端化发展。通过发展更新迭代和智能化制造，加快推动再生资源产业加工利用。引导发展与主导产业相结合的再生资源回收利用产业，推动形成产业链生态闭环。（责任单位：县经科信局、县商投局、大邑生态环境局）

三、强化实施保障

24.强化组织保障。成立由县长担任组长，常务副县长担任常务副组长、各分管副县长担任副组长，县级相关部门主要负责同志为成员的工作专班，专班办公室设在县发改局。统筹推进全县大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究制定行动方案，建立完善政策举措，推动解决重大问题。专班下设专项工作组，由各分管副县长牵头各分管领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作；各有关县级部门为责任单位，具体牵头负责各领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。（责任单位：县发改局、县经科信局、县住建局、县教育局、县文体旅局、县交通运输局、县卫健局、县农业农村局、县商投局、县机关事务中心）

25.加强对上争取。聚焦中央省市预算内资金、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款有关投向，按各领域要求梳理设备更新和消费品以旧换新相关项目清单和融资需求，推动政银企联合预审，争取更多符合条件的项目纳入各领域资金支持盘子。县属国有企业要发挥带头引领作用，积极包装和储备设备更新项目。（责任单位：县发改局、县财政局、县经科信局、县住建局、县教育局、县文体旅局、县交通运输局、县卫健局、县农业农村局、县商投局、大邑金融监管支局、城投集团、文旅集团、乡村集团）

26.加大政策支持。各领域专项工作组要结合国家、省、市政策出台情况，统筹工业、农业、住建、交通、医疗、教育、文旅等领域专项资金，按照“快捷高效、便于兑付”的原则，分类研究制定出台相关专项政策措施，推动政策措施尽快落地见效。积极落实各项税收支持政策，进一步畅通增值税抵扣链条。（责任单位：县财政局、县经科信局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县教育局、县文体旅局、县卫健局、县商投局、县税务局）

27.强化要素保障。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（责任单位：县规划和自然资源局、县发改局、县行政审批局，县综合执法局、县水务局）

28.强化创新支撑。积极鼓励高校院所、企业组建创新联合体，系统化开展关键核心技术攻坚、生态培育。加快高端电子测试仪器、环保节能设备等重大技术装备研制，抓好首台（套）重大技术装备研发应用，推动重大技术装备迭代更新。（责任单位：县经科信局）

29.强化调度督导。专班办公室要发挥统筹协调职能，会同县政府督查室，加强工作调度，强化督促督导，定期收集汇总各部门工作落实情况，做好跟踪问效。县级各部门要紧扣国家、省、市工作部署，健全工作机制，加强上下联动，做好政策解读，加大对上政策争取，推动支持措施落地落实。注重宣传引导，积极营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。（责任单位：县发改局、县政府督查室，县委宣传部、县财政局、县经科信局、县住建局、县教育局、县文体旅局、县交通运输局、县卫健局、县农业农村局、县商投局、县机关事务中心）