各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各部门：

2024年绍兴市上虞区国民经济和社会发展计划已经区第二届人民代表大会第三次会议审议批准，现印发给你们，请认真部署落实。

2024年是新中国成立75周年，是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”、绍兴“谱写新时代‘胆剑篇’、勇闯现代化新路子”的再出发之年，也是“青春之城”建设从开局起步到加快落地见效的重要一年。全区上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚力聚焦实施“青春之城”建设主战略，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，持续开展项目攻坚提速年、科创赋能提质年、全域党建提升年“三个年”活动，谋长远、抢先机、争主动，推动经济运行持续回升向好，努力实现质的有效提升和量的合理增长，走深走实中国式现代化上虞高质量发展之路。

按照上述目标要求，各乡镇（街道）、部门（单位）在今年的计划安排和组织实施过程中，要扎实做好以下五方面工作：

（一）突出战略引领，激发产业创新发展活力

1.推动重大战略落地落实。聚焦“青春之城”主战略，有序推进”三城建设。“未来城”重点谋划打造未来建筑、智慧交通、低碳节能、未来街区四大未来场景，动工建设复盛生命科学园、精准医学产业园，持续举办上虞未来城“未来场景·未来产业”创新创业大赛，推动竺可桢未来学校、曹娥江文化艺术中心等重点项目加快落地。“活力城”聚焦“老城焕新”“新城崛起”，持续推进“三改一拆”“无违建”、老旧小区改造，铺开“越美小区”“越美商业街”建设，推动蝶梦广场等重点项目加快落地。“文旅城”积极打造皂李湖核心区块，推动皂李湖区块IP主题乐园落地；推动孝德文化小镇早出形象，争取验收曹娥庙历史文化街区；推动东山景区和瓷源小镇联动发展，加速推进瓷源文化小镇研学营地项目建设。

2.推动产业发展提质提速。纵深推进制造强区“1215”专项行动，全面提升先进制造业集群核心竞争力，加速构建新质生产力。大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，打造雁阵型现代企业梯队，全年新增“雄鹰”企业1家，规上企业65家。深化区域性股权市场创新试点，新增上市（过会）、辅导报会及新三板挂牌企业8家次，其中北交所1家以上。启动上虞数创港建设，深入推进工业互联网平台创新发展，新增省级以上工业互联网平台2家。杭州湾经开区谋划启动国家级高端电子化学品基地建设，力争列入省级高能级战略平台，全年实现经济总量2600亿元。曹娥江经开区加快建设智创青春谷和智能装备生态园，招引专精特新企业15家以上，力争工业有机更新“2+X+N”未来产业社区进入省试点示范样板。曹娥江旅游度假区加快皂李湖、孝德小镇建设，推动东山景区和瓷源小镇联动发展，全力争创国家级旅游度假区，攻坚大体量文旅项目招引。

3.推动科技创新增效赋能。坚持创新驱动首位战略，加快构建以曹娥江实验室为主体的区域创新体系，系统推进教育、科技、人才“三位一体”创新发展。加快建设浙大上虞半导体材料联合创新中心、复旦曹娥江创新中心。持续深化产研融合，加快杭电创新园科工研究院、产业创新院、教育培训院“三院两中心”建设，形成“产业研究院+产教融合实习实训基地”产教融合共生路径。加强科技企业梯队培育，新增高新技术企业50家、科技型中小企业150家。围绕化工新材料、半导体、新能源等方向，推动关键核心技术攻关，新增省级以上研发机构8家。完善人才引进培育体系，推进高层次人才创业园等平台建设，新建院士专家工作站4家，市级以上众创空间4家，引进青年博士100名，新增就业大学生2.4万名、高技能人才2700名。提升知识产权服务能力，升级完善品牌服务指导站等服务平台，打造创新发展良好生态。

（二）畅通内外循环，增强经济增长持久动力

1.深度融入长三角一体化。进一步建立健全体制机制，加强全方位、多领域、深层次对接交流，积极参与建设长三角产业联盟，加强产业链跨区域分工协作。积极融入杭州、宁波都市圈，加强与上海普陀、杭州余杭、宁波余姚等重点城市合作。加速“一江两岸”总部经济集聚区建设，高质量举办长三角“上虞周”系列活动，筹备开展长三角（上虞）户外休闲旅游节系列活动，联手小红书、爱奇艺等平台开发推广优质文旅产品，力争游客总人次突破500万、旅游总收入75亿元。

2.加码加力促消费稳外贸。聚焦消费活动增活力提信心，加快提升“购在上虞”“食在上虞”“住在上虞”“游在上虞”，培育发展夜间经济等消费新模式新业态。组织举办浙东新商都购物节等系列活动，发放消费券2000万元。聚力提升“同线同标同质”产品供给，发展“三同”产品力争突破50种，数量领跑全市。加大跨境电商扶持力度，构建“产业集群+跨境电商”体系，加快崧厦跨境电商园区建设，全年网络零售总额增长5%以上。全力推动外贸稳定，力争全年出口430亿元，持续推进“百团千企拓市场抢订单”行动，确保支持新兴市场展会100场以上。加大广交会等重点展会组展力度，持续鼓励支持和扩大抱团参展范围。

3.持续精准扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，储备实施总投资超2400亿元的238个“重大产业、科技人才、基础设施、民生实事、招大引强”“五个一批”项目，当年完成投资305亿元。强化项目全生命周期管理，建立项目动态化“四榜赛马”机制，确保新建项目开工率一季度达到40%、二季度达到70%、三季度达到90%以上，10月底前全部实质性开工，实现固定资产投资400亿元。开展全域精准招商，力争全年引进投资10亿元以上项目14个，其中50-100亿元2个、100亿元以上2个，实到外资2.5亿美元以上。全力争取政府专项债、国债等上级资金，争取更多项目纳入国家用地保障范围、能耗单列清单。

（三）坚持服务引领，推动城市能级蝶变跃升

1.聚力优化营商环境。围绕营商环境最优区建设，深化推进政务服务增值化改革，加快“1+2+X”区企业综合服务中心建设，构建多层次涉企服务体系，形成具有上虞辨识度的8个“虞快办”系列改革场景及N项标志性成果。持续实施“爱企行动”系列活动，深化“政企服务直通车”“益企业”等活动。健全落实政府与企业的常态化沟通交流机制，加强政策解读引导，营造尊重、关心、支持民营经济的良好环境。进一步强化政策保障，全面落实省“8+4”、市“1+9”经济政策体系，推动“民营经济31条”精准落地，完善“惠企政策直达”机制，兑现各类惠企资金20亿元，力争全年为企业减负25亿元以上。

2.着力提升城市品质。加快重大枢纽型基础设施建设，全面开建绍兴轨道交通2号线二期上虞段，有序推进104国道南移、南北中心大道、海塘安澜等项目建设，完成329国道北移工程，力争江东路扩容提质、新章镇大桥等项目开工建设。进一步完善城市基础设施，提升城区地下管网供排水能力，新改市政污水管网15公里、供水管网65公里，曹娥江中上游标准江堤提标加固工程开工建设，推进交通治堵，计划新建停车位2000个。推进国土空间规划编制收尾工作，实施土地征收成片开发。持续推进老旧小区改造，“一楼一策”落实危房治理。全面深化拥江西进高端智造片区等14个网络大城市重点片区开发。完善城乡充电基础设施网络，大力推动新能源汽车下乡。

3.全力推进乡村振兴。扎实推进共同富裕，立足虞南山区发展现状及区域特色，制定完善虞南高质量发展规划和各专项方案。深化完善区内山海协作“6510”行动，实施“虞你共富”三年行动计划，力争村均年经营性收入达110万元以上，确保低收入农户人均收入增长12%以上。完成单村供水站改造提升91座，确保虞南30个高山村提前一年彻底告别无自来水时代。高质量建设“四好农村路”2.0版，实施农村公路养护提升40公里。打好农业“双强”组合拳，加快推进建设国家农业现代化示范区，做大做强特色优势产业，农林牧渔业总产值保持全市第一方阵，新增省级农业龙头企业1家，引育精深加工企业2家，培育做强鲜果、粮食等2条10亿级农业全产业链，深化“上虞尚品”品牌运营。

（四）聚焦以人为本，促进美好生活共创共享

1.强化基本民生保障。健全就业公共服务体系，实施稳企拓岗增就业专项行动，加强高校毕业生、困难群体等重点人员就业支持，新增开发公益性岗位100个以上。实施创业“背包客”行动，加大创业贴息支持力度，新推出“零元入住”青春公寓500套，打造创业最便利、最友好“创客城市”。实施社保提标提质行动，发挥大社保兜住大民生关键作用，持续扩大基本养老保险、医疗保险参保覆盖面，开展社保、医保政策下基层系列活动。深化惠民型商业补充医疗保险发展，构建因病致贫返贫防范长效机制。健全劳动保障“三支队伍”建设，常态化开展欠薪隐患排查工作，做到欠薪动态清零，确保不发生重大欠薪事件、极端讨薪事件和重大网络舆情。

2.提升公共服务水平。全力推进教育体育现代化、高质效。建成投用康居路小学、章镇中心幼儿园等中小学、幼儿园5所，新增优质学位4000个以上，创成全国义务教育优质均衡发展区，积极承办国家级体育赛事6场以上。全面推进“健康上虞”和卫生健康现代化建设，争创全国基层中医药示范区、国家级慢病综合防控示范区。稳步推进重点人群疫苗接种、健康体检等民生项目，加强区域医疗协同发展，全面启用邵逸夫医院绍兴院区，确保城南医用综合中心二期如期竣工。聚焦“一老一小”，加强“虞快托”品牌培育，千人托位数达到省级标准；构建“1+2+20+N”养老服务体系，鼓励民间资本参与养老服务，探索和推进公办养老机构国企化改革，完成康养中心项目（一期）建设。

3.巩固美好人居环境。围绕“打造省级生态文明建设县域标杆”目标，把握减污降碳总抓手，实施国家级试点，推进绿色能源体系建设，加快推进总投资68亿元的甘电入浙800千伏特高压直流电力项目，完善节余排污权租赁制度。推进城镇污水管网提升改造五年行动，培育一批污水零直排星级镇街（园区），探索建立跨乡镇流域生态保护补偿机制，县控以上断面水质达标率100%，再夺五水共治“大禹鼎”。开展夏季臭氧、秋冬季秸秆专项治理，实施新一轮“科学治废气”行动，确保PM2.5平均浓度、AQI优良率逐年改善。围绕“趋零填埋”，加快推进飞灰资源化项目建设，力争创成四星级“无废城市”。推进生态产品价值实现，全力争创国家“两山”实践创新基地。

（五）坚持底线思维，切实防范化解风险隐患

1.强化精神文明建设。更大力度塑造城市品牌，推进“今在上虞、遇见未来”城市品牌运营传播。围绕“大运河、春晖、孝德、瓷源、东山”等文化金名片，深入实施中华文明上虞标识行动，加快推进章镇小城市培育、丰惠千年古城复兴试点建设。深挖选树一批道德模范、最美人物，推动社会风尚向上向美。深挖王充、谢晋等清廉文化资源，以文化引领、典型引路推动全域清廉。推动公共文化提质增效，启动打造民间博物馆部落群，开工建设青瓷和影像2家博物馆，新增规划布局5家以上，新建城市书房4个，争创省级“最美公共文化空间”1个以上，争创省公共文化服务现代化先行区，实现“15分钟品质文化生活圈”扩面提质。

2.完善基层治理体系。紧扣高效能治理要求，健全完善网格智治体系，统筹整合社会各方资源共同参与。围绕“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的目标，创新探索“三源融合”的矛盾纠纷多元化解机制，确保95%以上矛盾纠纷化解在基层。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新发展枫桥警务模式，深化“虞网守护”及网安警务室建设。推进“快响直达”综合应急救援网建设，争创1个省级以上综合减灾示范社区。全面推进法治“筑基、护航、保障、赋能、铸魂”五大工程，聚力数智赋能，推进跨域式“云上虞”系列司法服务新模式。

3.提升风险防范能力。守好公共卫生安全防线，完善疾病预防控制体系，加强重大传染病综合防控，提升重点人群健康管理水平。紧盯“遏较大、减总量、保安全”目标，全面启动安全生产治本攻坚三年行动，实现2024年底前基本消除2023年以前排查发现的重大事故隐患存量目标。促进房地产市场平稳健康发展，落实各项房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。进一步统筹保障食品药品安全、特种设备安全、重点工业品安全，深化金融风险整治及其他非法金融活动打击。

2024年上虞区国民经济和社会发展主要目标（草案）